湘潭市人民政府关于印发湘潭市政府投资管理暂行办法的通知
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湘潭市人民政府关于印发湘潭市政府投资管理暂行办法的通知
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府关于印发湘潭市政府投资管理暂行办法的通知
潭政发〔2010〕8号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市政府投资管理暂行办法》已经2010年4月29日市人民政府第42次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一○年五月二十八日
湘潭市政府投资管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府投资管理，规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资决策、建设、实施和监督管理制度，提高投资效益，发挥政府投资在加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用，根据有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资，是指使用下列资金或资产进行的固定资产投资：
（一）本级财政预算资金；
（二）上级部门专项补助资金；
（三）国债资金；
（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金；
（五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹集的资金；
（六）其他政府性资金或资产。
第三条 政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。主要包括公共基础设施、公益性项目、社会事业项目和重点扶持的产业发展项目。
第四条 发展和改革部门是政府投资主管部门（以下简称“投资主管部门”），负责本级政府年度投资计划编制、投资项目审批、项目资金计划下达、项目稽察等综合监督管理。
财政部门负责政府投资项目资金预算编制、资金拨付审核、政府采购管理、财务活动监督等工作，并对工程项目竣工（财务）决算进行审核、批复。
审计部门负责对政府投资项目预算执行情况和竣工决算进行审计监督。
监察部门负责政府投资项目行政监察和廉政建设监督。
人民银行负责协调政府投资项目的相关金融服务，对还贷行为进行监督。
外汇管理部门负责外债登记及监测。
市人民政府指定的政府投资风险管理与监督机构负责对政府投资项目的风险评估、预审。
规划、国土资源、环保、建设及其他相关职能部门，按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
第五条 政府投资项目应当符合国家产业政策、经济社会发展规划、城市总体规划及专项规划、土地利用规划，以及资源节约、生态环境保护等规定。
第六条 政府投资项目管理应当遵循以下程序：
（一）建立政府投资项目储备库；
（二）编制和下达政府投资项目年度计划；
（三）公示政府投资的重大项目，特别重大的项目应组织专家论证；
（四）对政府投资项目进行前期评估；
（五）编制和审批项目建议书和可行性研究报告；
（六）编制和审批项目初步设计；
（七）组织招标投标；
（八）项目实施过程中实行项目稽察和督办制度；
（九）组织竣工验收；
（十）实行项目后评价。
第二章 投资决策
第七条 各行政（行业）主管部门依据经济社会发展规划编制项目建设规划，经投资主管部门组织评审、综合汇编后报市人民政府批准，作为政府投资决策的重要依据。
第八条 建立政府投资项目库，实行信息化动态管理。政府投资项目按下列程序纳入项目库：
（一）各部门根据项目建设规划向政府投资主管部门申请项目入库；
（二）政府投资主管部门组织会审后批准入库；
（三）入库项目完成项目建议书、可行性研究报告批复后确定项目编号。项目编号是项目办理后续手续和资金拨付的必要条件。
第九条 政府投资决策程序：
（一）财政部门每年第四季度初提出下一年度政府投资可用财力总规模；
（二）政府投资主管部门根据下一年度政府投资可用财力总规模和入库项目的轻重缓急情况，商有关部门提出下一年度政府投资计划建议方案，报政府常务会议审定后向社会公示，并纳入国民经济和社会发展年度计划草案；
（三）政府投资主管部门根据政府投资年度计划和项目前期工作完成情况下达项目投资计划。
第十条 编制政府投资年度计划应当遵循立足当前、兼顾长远的原则，平衡维护和建设的关系，集中资金确保重点项目，优先安排收尾竣工项目，确保续建项目。
第十一条 政府投资年度计划应当包括下列内容：
（一）年度政府投资总规模；
（二）项目名称、项目主管单位、项目业主、建设内容和规模、项目总投资、建设年限、年度投资额及资金来源；
（三）发展建设规划编制和重大项目的前期工作费用；
（四）其他应当说明的情况。
第十二条 政府投资年度计划确定后必须严格执行。政府投资年度计划项目需要调整的，由行政（行业）主管部门向投资主管部门申报，投资主管部门会同财政等相关部门提出调整方案，报政府常务会议批准后实施。
第十三条 对经济、社会和生态环境有重大影响的政府投资项目，按照《湖南省行政程序规定》的重大行政决策程序要求，依法实行公示、听证、专家论证和集体审议等制度，切实保障决策合法、科学、民主。
第三章 前期管理
第十四条 政府投资项目实行前期评估制度。政府投资主管部门在批复项目建议书或可行性研究报告前应组织或委托符合资质要求的咨询中介机构进行咨询评估，并征询财政部门、行政（行业）主管部门的意见。政府投资项目前期评估另行制定实施办法。
编制项目建议书或者可行性研究报告的工程咨询机构不得再承担同一项目的评估工作。
第十五条 项目建议书、可行性研究报告应当由取得相应资质的工程咨询机构编制。
第十六条 政府投资项目，由项目行政（行业）主管部门向政府投资主管部门提出申请，并提供项目建议书或可行性研究报告以及国土资源、规划、建设、环保、财政等部门的预审意见。对于建设内容简单的一般项目，项目建议书与可行性报告可以合并，只报可行性研究报告。
政府投资主管部门投资1000万元以上的政府投资项目和对经济和社会发展全局有重大影响的项目须报请市人民政府同意，并经市长审签后方可按程序办理相关手续。
第十七条 项目可行性研究报告批复后，规划管理部门和国土资源管理部门依据相关程序核发建设用地规划许可证、办理用地手续。
第十八条 项目业主应委托具有相应资质的设计单位，严格按照批准的可行性研究报告编制项目初步设计。
初步设计应明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、设计概算、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等，深度必须达到国家规范要求。
第十九条 项目完成初步设计审查后必须编制设计概算报告向概算审查部门报审。设计概算是指工程项目从筹建到竣工验收交付使用全过程发生的全部费用，包括：工程建设费、工程建设其他费（含拆迁管理部门核定的征地拆迁费）、预备费和建设期贷款利息等。设计概算超过投资估算10%或者设计概算中工程建设费超过投资估算中工程建设费10%的，必须重新报批项目可行性研究报告或修改初步设计。
政府投资的市政、交通、水利项目的设计概算分别由行业主管部门审查，并报政府投资主管部门会签；其他政府投资项目的设计概算由政府投资主管部门审查。
第二十条 政府投资项目依法需要办理相关审批手续的，项目单位应当按有关规定办理。
第四章 建设管理
第二十一条 政府投资项目应当明确项目法人，负责项目的建设、管理和运营，实行项目法人制。
政府投资项目应由现在的行政（行业）主管部门逐步过渡到由市政府投融资平台负责实施。
第二十二条 政府投资项目实行项目招投标制。政府投资项目的招标范围、招标方式、招标组织形式须经同级政府投资主管部门核准，按照《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（省九届人大常委会公告第68号）实施，其他属于政府采购目录范围的应当实行政府采购。
招标投标活动的全过程由政府投资主管部门会同行政（行业）主管部门、监察部门监管。
第二十三条 政府投资项目实行项目合同管理制。依法订立规范的勘察、设计、工程施工合同。中标施工单位签定《施工承包合同》后，严禁转包和违法分包。总承包单位确需进行合同分包的，必须按照《施工承包合同》约定进行，但项目主体结构不得分包。分包单位不得将其承包的工程再实行分包。
严格控制在施工过程中以设计变更或补签其他协议调整建设标准、增加建设内容等，不得以任何方式将工程变更事项化整为零。确需进行变更的，经有权部门审核、政府投资主管部门同意后方可调整。
第二十四条 政府投资项目实行工程监理制。监理单位应当根据有关法律、技术规程、设计文件和监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设进行监理。
第二十五条 非经营性政府投资公益性项目推行代建制。对实施代建制的项目，在项目建议书或项目可行性研究报告批复时予以明确。代建单位由政府投资主管部门会同政府出资部门、项目行政主管部门，依法通过招标方式选定，并按照《湖南省政府投资项目代建制管理办法》（省政府令第241号）实施。政府投资主管部门负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理。
第二十六条 经营性和准经营性基础设施项目经政府常务会议批准采用BOT、TOT、BT、PPP等融资方式的，推行项目法人招标制，即通过公开招标选择符合条件的项目法人对项目进行投资建设和运营。
对拟实行项目法人招标的项目，在项目建议书或项目可行性研究报告批复时予以明确。
第二十七条 政府投资项目应科学确定工期且必须在中标合同确定的工期内完成建设任务，并依法实行竣工验收制度。
第二十八条 由政府投资主管部门统一组织审计、财政、行政（行业）主管部门等相关部门按各自职责对政府投资项目进行竣工验收。
（一）项目建成后，建设单位应编制竣工决算书，由财政部门进行审查，审计部门进行竣工决算审计，出具审计报告书，作为竣工验收的依据；
（二）生产性项目完成试生产阶段后应进行竣工验收，非生产性项目在工程竣工决算审计完成后应进行竣工验收；
（三）政府投资项目的竣工验收工作按照国家有关规定组织实施； （四）未经验收或验收不合格的建设项目，不得投入正式生产和使用，不得转为固定资产，不得提取固定资产折旧和设备大修基金。国有资产管理部门不得办理国有资产登记，房产管理部门不得办理房产登记。
第二十九条 实行项目竣工移交管理制度。项目单位应当于竣工验收合格后3个月内与使用单位办理移交手续，并在竣工决算审核完毕后由使用单位办理物业权属登记手续。
国有产权持有单位必须按照国家有关规定办理国有产权登记，明确国有产权归属。
第三十条 建立健全政府投资项目的后评价制度，实行动态跟踪管理。政府投资项目交付试用期满后，政府投资主管部门应当会同财政部门组织有关专家和机构有选择地进行项目后评价，后评价包括前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境影响、社会效益等内容，后评价结论应当报告市人民政府。
第五章 资金管理
第三十一条 政府投资主管部门会同财政等相关部门，根据经济社会发展和宏观调控需要以及政府财力情况，研究提出政府投资规模、资金来源和使用方向，报市人民政府批准。
第三十二条 政府投资项目必须明确资金来源并落实资金。鼓励引导社会资金进入政府投资领域。未明确资金来源或未落实资金的，不得列入年度政府投资项目计划。政府投资项目年度计划应当优先保证国、省资金支持的项目和续建项目的资金需求。政府与其他出资人共同投资的项目，各方资金应当同步到位。
第三十三条 财政部门根据政府投资年度计划、支出预算、建设进度及各种资金的同比例到位情况，履行财政性资金审批程序后分期拨付项目建设资金。政府投资项目建设资金应当专款专用，由财政部门对政府投资项目的财务活动实施管理和监督。
审计部门应当将拟审计的政府投资项目编入本部门年度审计项目计划，并根据市人民政府同意的年度审计项目计划和市人民政府指令对政府投资项目的预算执行情况及竣工决算进行审计，对重大政府投资建设项目进行专项审计和跟踪审计。
第三十四条 政府投资项目实行直接拨付资金制度。
使用财政预算资金的项目，项目建设单位凭项目投资计划批复文件和批准开工的有关文件，以及设计、施工、监理等相关合同和建设单位负责人签署的拨款申请到财政部门办理拨款手续；财政部门按照《湘潭市财政性资金支出审批管理暂行规定》（潭政发〔2010〕5号）的程序审批后，直接向设计、施工、监理或设备供应等单位拨付建设资金，并按相关文件规定留足民工工资。
政府投资采用资金补贴形式的，由财政部门直接拨付给项目单位。
通过政府投融资公司融资的项目，由政府投融资公司设立相应机构，参照财政预算资金拨付模式实行直接拨付资金制度。
实行代建制的项目资金拨付程序按代建制管理办法执行。
第三十五条 财政部门或政府投融资公司应按照项目投资计划及工程建设进度拨付资金，项目竣工验收前的工程款支付累计额原则上不得超过合同价的70%，需超比例支付的，必须事先报财政部门和审计部门审查，并报市政府领导批准，但严禁超概算、预算支付；剩余资金依据审计部门或财政部门的结算审计结果进行清算。预留5%工程款作为工程质量保证金，待工程依法组织竣工验收和质量保证期满后，再结清工程质量保证金。
第六章 监督检查
第三十六条 项目主管部门实行政府投资项目管理负责制。职能部门负责对项目实施进行行业监管，对项目实施过程中出现的问题及时向政府及有关部门报告。
第三十七条 实行政府投资项目稽察制度。市发展和改革委员会及设立的市重大项目稽察特派员办公室依据《湘潭市重大项目稽察办法》（潭政办发〔2009〕1号），负责对政府投资项目实施全过程稽察。
第三十八条 行政监察机关负责对政府投资项目涉及的相关部门和单位的行政职责履行情况依法进行效能、廉政等监察。
第七章 责任追究
第三十九条 项目建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，造成经济损失的，依法承担赔偿责任，其单位负责人和直接责任人按违纪论处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未履行基本建设程序的；
（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模、改变建设内容的；
（三）未依法组织招标投标的；
（四）转移、侵占或挪用建设资金的；
（五）未经验收或验收不合格即交付使用的；
（六）其他违反相关法律、法规和本办法的行为。
第四十条 政府有关行政管理部门有下列行为之一的，监察机关应当责令其限期改正，不改正的，按违纪论处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反国家相关规定和基本建设程序进行立项、环评、可行性研究、勘察设计和概算、规划用地等批复或许可的；
（二）违反本办法规定批准超规模、超标准、超估算和概算的；
（三）干预招标投标活动的；
（四）违反本办法规定拨付资金的；
（五）审查或监督结论严重失实或弄虚作假的；
（六）其他违反相关法律、法规和本办法的行为。
第四十一条 承担政府投资项目相关业务的中介机构和参建单位及其从业人员与项目单位或相关方进行串通违规操作的，出具的成果报告或审查结论严重失实的，或造成项目质量低劣的，5年内不得委托其承担政府投资项目的相关业务，造成经济损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 政府投资项目发生重大质量或安全生产事故的，除依法追究参建单位、项目建设单位法定代表人和直接责任人的法律责任外，还要依法追究项目相关管理部门负责人及经办人的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 国家机关工作人员在政府投资项目实施过程中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守、监管不力、行政不作为或乱作为，以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，依法依纪追究责任单位主管领导和有关人员的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十四条 各县（市）区的政府投资管理参照本办法执行。
第四十五条 本办法自公布之日起30日后施行，试行期两年。
全国区划委员会专业组关于印发《土地利用现状调查技术规程》的补充规定和说明的通知
全国区划委员会专业组
全国区划委员会专业组关于印发《土地利用现状调查技术规程》的补充规定和说明的通知
1987年2月21日，全国区划委员会专业组
各省、自治区、直辖市及计划单列市(区)土地管理部门、农业区划委员会办公室、土地资源调查办公室:
一九八四年九月全国农业区划委员会颁发的《土地利用现状调查技术规程》,经两年多来的实践,各地普遍反映基本适合我国情况。但也有些条文内容不够明确和具体;还有个别地类含义、标准需加以补充说明。为此,全国农业区划委员会土地资源专业组在听取各省、自治区、直辖市及有关部门意见的基础上,制定了《土地利用现状调查技术规程》的补充规定和说明,现发给你们,请遵照执行。
全国土地利用现状调查技术规程的各项规定,各地都应严格遵守,在不违反全国技术规程的前提下,可以根据当地的情况和需要,作补充规定,并报全国农业区划委员会土地资源专业组备案。由各地土地利用现状调查牵头单位进行检查,如果发现有与全国技术规程不一致的,应立即纠正。
附：《土地利用现状调查技术规程》的补充规定和说明
一、第九条 分类系统
(一)第6页表一中的水浇地:原含义“有水源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉的耕地。”系指有固定灌溉设施,在一般年景能保浇一水以上的耕地均为水浇地。
(二)第9页续表一中的特殊用地:系指居民点以外的国防、名胜古迹、公墓、陵园等范围内的建设用地,范围内的其他用地按土地类型分别归入规程中的相应地类。
(三)第12页续表一中的裸岩、石砾地:原含义“……其覆盖面积＞50%的土地。”现改为“……其覆盖面积＞70%的土地。”
二、第18条 境界与土地权属界的调绘
(一)境界系指国界及各级行政区划界。权属界系指村(大队)、农、林、牧、渔场,居民地以外的厂矿、机关团体、部队、学校等单位的土地所有权和使用权界线。
(二)国界以国家标准划法为准。
(三)收集国有土地使用单位的土地权属证明文件、图件等资料。
(四)调查人员与相邻双方委派指界人员必须同时到现场指界及标绘,双方同指一界,为无争议界线;如双方所指界线不同,则两界之间的土地为争议土地,各方自认的界线同时在图上标清。
(五)权属界线的外业调绘。在调查底图(航片或地形图)上要标清权属界线拐点的位置。作为权属界线的线状地物,必须标明其归属。在底图上无法标清的权属界线必须绘制草图,并加文字说明。
(六)填写权属界线协议书。外业调查界线位置明确,没有争议的按规定格式填写权属界线协议书。协议书内容:(1)附图:标清各权属界线拐点及界线位置;(2)文字说明:说明拐点及权属界线的真实位置;(3)各方签字盖章。协议书一式三份。
(七)填写土地争议原由书。有争议的权属界线,要填写土地争议原由书。原由书内容:(1)附图:标清各方自认的界线拐点及界线;(2)文字说明:说明拐点及权属界线的真实位置,争议理由及提供的凭证;(3)签字盖章。原由书一式三份。
(八)争议土地界线的处理。按中华人民共和国《土地管理法》第十三条处理,处理后填写权属界线协议书。县级人民政府处理无效的,由土地管理部门做技术处理,其界线只供量算面积使用,不作权属界线的依据。
(九)铁路、公路、水利、工矿等企事业单位具有法律效力权属界线证明文件的,应按文件确定的界线量算面积。
(十)各级按权属单位和行政区划进行汇总各类土地面积。
(十一)编制分幅土地权属界线图。土地权属界线图与工作底图同比例尺,其主要内容:
1.土地权属界线,包括作为权属界线(含争议界线)的线状地物和具有方位意义的主要线状地物。
2.权属界线(包括争议界线)的拐点。在其准确的位置上刺直径为0.1毫米的圆点,并用半径为1毫米的圆圈表示:(图上面积小于1平方厘米的单位除外)。界线用0.2毫米宽的实线标绘(争议界用宽0.2毫米长1.5毫米间隔0.5毫米的虚线)。拐点和界线的真实位置难以描绘者应用文字注明。
3.权属单位全称,乡、县政府及村民委员会所在位置和名称。
4.行政区境界。
(十二)在土地利用现状调查报告中要写明权属界线调查的情况,结果及存在的问题。
三、第19条 地类调绘3中,补充规定:其他地类上图面积为15平方毫米。
四、第28条 量算精度表6中,把＜100平方毫米划分成两档,即:＜50平方毫米允许误差1/20 50—100平方毫米 允许误差1/30
＿ ＿
五、第37条 检查验收内容2中,把“……不得大于表4中误差的√2倍。”改为“……不得大于表4的中误差√2倍。”
宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告
第八十六号
《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年1月7日修订通过，现将修订后的《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》公布，自2011年3月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二〇一一年一月七日
宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例
（1997年8月21日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2011年1月7日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了加强对农业机械以及驾驶操作人员的安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保障人民生命财产安全，根据国务院《农业机械安全监督管理条例》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事农业机械使用操作以及安全监督管理等活动，应当遵守本条例。
第三条 农业机械安全监督管理应当遵循预防事故、保障安全、促进发展的原则。
第四条 县级以上人民政府应当保障农业机械安全监督管理的技术装备、宣传教育和基础设施建设的财政投入，将农业机械安全监督管理经费列入本级财政预算。
县级以上人民政府应当对农民购买农业机械给予补贴，对农业机械登记、检验以及使用操作的培训、考试、审验等实行免费管理。
第五条 县级以上人民政府农业机械化主管部门负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作，其所属的农业机械安全监督管理机构具体负责农业机械安全监督管理的日常工作。
第六条 鼓励和支持农机安全协会或者农业机械操作人员参加技能培训，依法成立安全互助组织，提高农业机械安全操作水平。
第二章 登记与使用管理
第七条 拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向县级以上人民政府农业机械化主管部门申请登记。
危及人身财产安全的机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等农业机械，其所有人应当向县级人民政府农业机械化主管部门备案。
第八条 申请拖拉机、联合收割机登记的，应当提交下列证明、凭证：
（一）所有人的身份证明；
（二）拖拉机、联合收割机的来源证明；
（三）拖拉机、联合收割机整机出厂合格证明或者进口凭证；
（四）安全技术检验合格证明；
（五）法律、法规规定应当提交的其他证明、凭证。
第九条 申请人提交的证明、凭证齐全、有效，拖拉机、联合收割机经安全检验合格的，县级以上人民政府农业机械化主管部门应当当场予以登记并核发相应的证书和牌照。
提交的证明、凭证不全的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容。提交的证明、凭证可以当场补正的，应当允许申请人当场补正。
第十条 有下列情形之一的，农业机械化主管部门不予登记：
（一）依法须经认证的农业机械的产品而未经认证的；
（二）不符合国家、自治区有关农业机械强制性安全技术标准的；
（三）属于国家明令淘汰或者报废的；
（四）依法被查封、扣押的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十一条 拖拉机、联合收割机的证书、牌照丢失或者损毁的，所有人应当向原核发证书、牌照的机关提出补发申请，并提交本人身份证明和相关材料。经核实符合补发条件的，应当自收到申请之日起十个工作日内补发。
第十二条拖拉机、联合收割机牌照应当悬挂在指定位置，保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。拖拉机及其挂车的车身或者车厢后部应当喷涂放大的牌号，字样应当端正并保持清晰。
拖拉机、联合收割机的证书、牌照不得转借、涂改、伪造和变造。
第十三条 县级以上人民政府农业机械化主管部门应当对拖拉机、联合收割机每年进行一次安全技术检验；对检验合格的，发给检验合格标志。
未经检验或者检验不合格的拖拉机、联合收割机，不得继续驾驶操作。
农业机械化主管部门对农业机械进行安全技术检验时，应当按照国家有关农业机械安全技术检验项目、标准进行，并对检验结果承担法律责任。
第十四条 拖拉机、联合收割机的所有权转移、用作抵押或者报废等登记事项发生变更的，其所有人应当在十五个工作日内到原登记机关办理变更、注销登记。
申请注销登记的，其所有人应当向原登记机关提交本人身份证明和拖拉机、联合收割机的来源证明，并交回原登记证书和牌照。
第十五条 新购置的拖拉机、联合收割机尚未登记，需要临时使用的，其所有人应当向县级以上人民政府农业机械化主管部门申请领取临时号牌。
第十六条 农业机械作业时，应当遵守下列规定：
（一）载物、载人不得超过行驶证上核定的载质量和载人数，载物尺寸应当符合装载规定；挂车、自卸车厢内不得载人；禁止人、货混载；
（二）不得在非乘坐（站）部位上坐（站）人，不得擅自增设座位或者踏板，不得超员、超速、超负荷作业；
（三）拖拉机悬挂、牵引的配套机具应当符合国家规定的技术标准；
（四）农业机械发生故障需要牵引的，不得拖带全挂挂车；制动器失效的，应当采用硬连接牵引装置；自走式联合收割机不得拖带其他农业机具；
（五）农业机械在易燃易爆场区作业时，应当安装防护罩，配备安全消防设施；
（六）大中型农业机械通过村镇、铁路道口或者道路危险地段，应当有人员护行，时速不得超过五公里；
（七）喷施农药时应当采取安全防护和防污染措施；
（八）清除杂物或者排除故障时，应当在停机或者切断动力源待惯性转动完全停止后进行；
（九）液压悬挂农机具在停机后应当置于安全位置；
（十）符合安全操作、使用的其他规定。
第三章 操作人员管理
第十七条 拖拉机、联合收割机驾驶操作人员应当接受农业机械驾驶操作专业培训，并参加县级以上人民政府农业机械化主管部门组织的考试；考试合格的，农业机械化主管部门应当在两个工作日内核发相应的驾驶操作证件。
第十八条 拖拉机、联合收割机驾驶操作证件有效期为六年；有效期满，拖拉机、联合收割机驾驶操作人员可以向原发证机关申请续延。
未满十八周岁不得驾驶操作拖拉机、联合收割机。驾驶操作人员年满七十周岁的，县级以上人民政府农业机械化主管部门应当注销其驾驶操作证件。
第十九条 换发拖拉机、联合收割机驾驶操作证件时，农业机械化主管部门应当对拖拉机、联合收割机驾驶操作证件进行审验。未经审验或者审验不合格的，不得继续驾驶操作拖拉机、联合收割机。
第二十条 拖拉机、联合收割机驾驶操作人员不得有下列行为：
（一）未携带驾驶操作证件驾驶操作拖拉机、联合收割机；
（二）驾驶操作与本人驾驶操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机；
（三）驾驶操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机；
（四）驾驶操作拼装、报废或者经检验、检查发现存在事故隐患的拖拉机、联合收割机；
（五）将拖拉机、联合收割机交给无驾驶操作证件的人员驾驶操作；
（六）使用国家管制的精神药品、麻醉品后驾驶操作拖拉机、联合收割机；
（七）饮酒后或者过度疲劳时驾驶操作拖拉机、联合收割机；
（八）患有妨碍安全操作的疾病驾驶操作拖拉机、联合收割机；
（九）强迫、纵容他人违规驾驶操作拖拉机、联合收割机；
（十）法律、法规规定的其他禁止行为。
禁止使用拖拉机、联合收割机违反规定载人。
第二十一条 农业机械化主管部门应当定期组织农业机械操作人员参加相关的农业机械安全法律、法规和农业机械新技术的培训。
第四章 事故处理
第二十二条 本条例所称农业机械事故，是指农业机械在田间、作业场区作业、停放或者转移等过程中，造成人身伤亡、机械毁损和其他财产损失的事件。
第二十三条 县级以上人民政府农业机械化主管部门负责本辖区内农业机械事故责任的认定和调解处理。
第二十四条 农业机械事故按照国家规定分为特别重大农业机械事故、重大农业机械事故、较大农业机械事故和一般农业机械事故四种。
第二十五条 农业机械事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任五种。
农业机械事故责任人按照违规情节以及造成的后果承担责任。
第二十六条 县级以上人民政府农业机械化主管部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，保持通讯畅通，及时受理举报投诉。
第五章 监督检查
第二十七条 县级以上人民政府农业机械化主管部门应当建立健全农业机械安全生产责任制。
农业机械化主管部门应当在农业机械作业场区进行农业机械作业安全技术指导、安全宣传教育，开展安全监督检查，维护安全生产秩序。
第二十八条 农业机械安全监督管理执法人员进行农业机械安全监督检查时，可以采取下列措施：
（一）向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料；
（二）查验拖拉机、联合收割机证书、牌照以及有关操作证件；
（三）检查危及人身、财产安全的农业机械的安全状况，对存在重大事故隐患的农业机械，责令当事人立即停止作业或者停止农业机械的转移，并进行维修；
（四）责令农业机械操作人员改正违规操作行为。
第二十九条 农业机械安全监督管理执法人员进行安全监督检查时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。
农业机械安全监督检查、事故勘察、移动式检测、移动式电子考试车辆应当在车身喷涂统一标识。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例规定，未按照规定办理登记手续并取得相应的证书、牌照，擅自将拖拉机、联合收割机投入使用，或者未按照规定办理变更登记手续的，由县级以上人民政府农业机械化主管部门责令限期补办手续；逾期不补办的，责令停止使用；拒不停止使用的，扣押拖拉机、联合收割机，并处二百元以上二千元以下罚款。
当事人补办相关手续的，应当及时退还扣押的拖拉机、联合收割机。
第三十一条 违反本条例规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的，或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的，由县级以上人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造或者使用的证书和牌照，并处二百元以上二千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械化主管部门责令改正，处以一百元以上五百元以下罚款：
（一）未取得拖拉机、联合收割机驾驶操作证件，驾驶操作拖拉机、联合收割机的；
（二）驾驶操作未经安全技术检验或者经检验不合格的拖拉机、联合收割机的；
（三）换发拖拉机、联合收割机驾驶操作证件时，未经审验或者审验不合格，继续驾驶操作拖拉机、联合收割机的。
第三十三条 违反本条例第十六条（一）、（二）项规定的，由县级以上人民政府农业机械化主管部门责令改正；拒不改正的，处以一百元以上三百元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十条第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定行为之一的，由县级以上人民政府农业机械化主管部门责令改正；拒不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款；情节严重的，吊销驾驶操作证件。
第三十五条 违反本条例规定，使用拖拉机、联合收割机违反规定载人的，由县级以上人民政府农业机械化主管部门责令违法行为人改正；拒不改正的，扣押拖拉机、联合收割机的证书、牌照；情节严重的，吊销驾驶操作证件。
当事人改正违法行为的，应当及时退还扣押的拖拉机、联合收割机的证书、牌照。
第三十六条 农业机械安全监督管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者监察机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对县级以上人民政府农业机械化主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第三十八条 本条例自2011年3月1日起施行。1997年8月21日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》同时废止。
