最高人民法院关于涉外民事或商事案件司法文书送达问题若干规定

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云南省昆明市人民政府


昆明市蓝印户口管理暂行规定实施细则
　（１９９４年８月１５日　市政府
　昆政复〔１９９４〕４１号文批复同意）




　　第一条　为了加强蓝印户口的管理，根据昆明市人民政府发布的《昆明市蓝印户口管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），特制定本实施细则。


　　第二条　昆明市四区范围内的蓝印户口指标，每年控制在２万人以内。


　　第三条　外资企业外方投资者和本市四区范围以外的国内投资者，按下列标准申办蓝印户口：
　　（一）外资企业外方投资者投资１０万至２０万美元以内的，可申办１个蓝印户口；投资２０万至１００万美元以内的，可申办２至３个蓝印户口；投资１００万美元至２００万美元以内的，可申办４至６个蓝印户口；投资额在２００万美元以上的，可申办７至１０个蓝印户口。
　　（二）本市四区范围以外的国内投资者投资８０万至１６０万元人民币以内的，可申办１个蓝印户口；投资１６０万至８００万元人民币以内的，可申办２至３个蓝印户口；投资８００万至１６００万元人民币以内的，可申办４至６个蓝印户口，投资额在１６００万元人民币以上的，可申办７至１０个蓝印户口。


　　第四条　经指定的房地产开发公司出售社会商品住宅申请蓝印户口登记指标，应将开发建设计划和年度售房计划报市建委，由市建委会同市外经委、市公安局、市房管局等有关部门提出各房地产开发公司的分配指标，报市人民政府审查批准。


　　第五条　按《暂行规定》第四条第五款规定可以办理蓝印户口的科技人员和管理人员是指具有大学本科（获得学士学位）以上学历，或在生产、科研和企事业单位工作并取得中、高级以上职称证书的人员。
　　具有工艺技能的人员是指有特殊生产技能，并具有中级以上（含中级）技工职称的人员。工艺技能资格证明，由其原单位所在地县以上劳动人事部门出具。


　　第六条　本市四区各企事业单位和社会团体引进上述人才的，须由用人单位提出申请，经上级主管部门同意，市人才交流中心审核认可后，向所在地公安派出所申办蓝印户口。


　　第七条　申办人在本市四区有固定合法住所是指下列情况：
　　（一）拥有合法私人住宅的；
　　（二）在本市四区亲属住宅处（含私房）居住，亲属同意其居住并办理了暂住证的；
　　（三）在单位宿舍居住的；
　　（四）租住直管公房或其他单位房屋的。
　　（五）租住经公安机关批准可以出租的私有住宅的。


　　第八条　来昆投资的外资企业外方投资者和本市四区范围以外的国内投资者，须出具区以上对外经贸管理部门的批准文件或合同书，出具银行和市政府指定的会计师事务所的验资证明；以设备充抵资金的，须出具海关的验关证明或者市政府认定的具有评估资质的组织出具的证明。


　　第九条　蓝印户口的办理程序如下：
　　（一）申办人持《暂行规定》第五条规定的证明材料，向投资地、住宅购买地或引进人才单位所在地的公安派出所提出书面申请；
　　（二）受理申请的公安派出所调查核实签署意见后，报辖区公安分局审核；
　　（三）辖区公安分局审核后报市公安局审批；
　　（四）市公安局批准后，由申办人或单位交纳城市基础设施增容费，市公安局发放“准予登记蓝印户口通知”；
　　（五）申办人持“准予登记蓝印户口通知”到受理申请的公安派出所办理蓝印户口入户登记。


　　第十条　蓝印户口须单独造册登记、立项统计，专项管理。


　　第十一条　已登记了蓝印户口的人员，违反《暂行规定》第十条或确需离开本市四区或死亡的，由所在地公安派出所办理蓝印户口注销手续，缴销“户口簿”和“居住证”，同时向辖区公安分局和市公安局备案。


　　第十二条　城市基础设施增容费由市公安局在批准办理蓝印户口时代收。收取的城市基础设施增容费的分配、使用、管理办法由市财政局会同有关部门拟定，报市政府批准后执行。


　　第十三条　蓝印户口原则上不办理迁移手续。持有蓝印户口，有下列情况之一的，由所在地公安派出所提出意见，经区公安分局审核，报市公安机关批准后，方可办理户口迁移手续：
　　（一）固定合法住所在四区内发生变迁的；
　　（二）投资和经营的场所在四区内发生变迁的；
　　（三）工作单位在四区内发生变化的。


　　第十四条　取得蓝印户口的人员，在义务教育阶段结束后，如本人要求在我市四区继续求学，并符合入学条件的，经市教育行政部门批准同意后，可在市属技校、职业高中、普通高中继续就学。


　　第十五条　《暂行规定》中第十条第五款规定应予注销的其他情况是指涂改、转借“蓝印户口簿”、“居住证”和弄虚作假申办蓝印户口等情况。


　　第十六条　注销蓝印户口的，已交纳的城市基础设施增容费不再退还。


　　第十七条　本规定施行前，已在本市四区投资、购房须办理蓝印户口，并符合规定条件的，可以申请办理蓝印户口。


　　第十八条　本实施细则由昆明市公安局负责解释并组织实施。


　　第十九条　本实施细则自一九九四年九月一日起施行。

国家发展和改革委员会


中华人民共和国国家发展和改革委员会令

第 21 号


　　
　　《境外投资项目核准暂行管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，并于发布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展和改革委员会主任：马凯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年十月九日



境外投资项目核准暂行管理办法

第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为规范对境外投资项目的核准管理，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于中华人民共和国境内各类法人（以下称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。
　　投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。
　　第三条　本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

第二章　核准机关及权限

　　第四条　国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。
　　资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。此类项目中方投资额3000万美元及以上的，由国家发展改革委核准，其中中方投资额2亿美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
　　大额用汇类项目指在前款所列领域之外中方投资用汇额1000万美元及以上的境外投资项目，此类项目由国家发展改革委核准，其中中方投资用汇额5000万美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
　　第五条　中方投资额3000万美元以下的资源开发类和中方投资用汇额1000万美元以下的其他项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级发展改革部门核准，项目核准权不得下放。为及时掌握核准项目信息，省级发展改革部门在核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。
　　地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。
　　第六条　中央管理企业投资的中方投资额3000万美元以下的资源开发类境外投资项目和中方投资用汇额1000万美元以下的其他境外投资项目，由其自主决策并在决策后将相关文件报国家发展改革委备案。国家发展改革委在收到上述备案材料之日起7个工作日内出具备案证明。
　　第七条　前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，由国家发展改革委核准或经国家发展改革委审核后报国务院核准。

第三章　核准程序

　　第八条　按核准权限属于国家发展改革委或国务院核准的项目，由投资主体向注册所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。
　　第九条　国家发展改革委核准前往香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资的项目，以及核准前往未建交国家、敏感地区投资的项目前，应征求有关部门的意见。有关部门在接到上述材料之日起7个工作日内，向国家发展改革委提出书面意见。
　　第十条　国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改革委提出评估报告。
　　第十一条　国家发展改革委在受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院提出审核意见。如20个工作日不能作出核准决定或提出审核意见，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
　　前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。
　　第十二条　国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第十三条　境外竞标或收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，向国家发展改革委报送书面信息报告。国家发展改革委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。信息报告的主要内容包括：
　　（一）投资主体基本情况；
　　（二）项目投资背景情况；
　　（三）投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；
　　（四）工作时间计划表。
　　第十四条　投资主体如需投入必要的项目前期费用涉及用汇数额的（含履约保证金、保函等），应向国家发展改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。
　　第十五条　已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向国家发展改革委申请变更：
　　（一）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；
　　（二）建设地点发生变化；
　　（三）投资方或股权发生变化；
　　（四）中方投资超过原核准的中方投资额20％及以上。
　　变更核准的程序比照本章的相关规定执行。

第四章　项目申请报告

　　第十六条　报送国家发展改革委项目申请报告应包括以下内容：
　　（一）项目名称、投资方基本情况；
　　（二）项目背景情况及投资环境情况；
　　（三）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；
　　（四）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；
　　（五）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。
　　第十七条　报送国家发展改革委项目申请报告应附以下文件：
　　（一）公司董事会决议或相关的出资决议；
　　（二）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
　　（三）银行出具的融资意向书；
　　（四）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
　　（五）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
　　（六）境外竞标或收购项目，应按本办法第十三条规定报送信息报告，并附国家发展改革委出具的有关确认函件。

第五章　核准条件及效力

　　第十八条　国家发展改革委核准项目的条件为：
　　（一）符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
　　（二）符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；
　　（三）符合国家资本项目管理和外债管理规定；
　　（四）投资主体具备相应的投资实力。
　　第十九条　投资主体凭国家发展改革委的核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。本办法第六条规定的中央管理企业凭国家发展改革委出具的备案证明，办理上述有关手续。
　　第二十条　投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须取得国家发展改革委出具的项目核准文件或备案证明。
　　第二十一条　国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是投资主体办理本办法第十九条所列相关手续的依据；有效期满后，投资主体办理上述相关手续时，应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。
　　第二十二条　对未经有权机构核准或备案的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。
　　第二十三条　投资主体以提供虚假材料等不正当手段，取得项目核准文件或备案证明的，国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件或备案证明。
　　第二十四条　国家发展改革委可以对投资主体执行项目情况和省级发展改革部门核准境外投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

第六章　附则

　　第二十五条　各省级发展改革部门依据本办法的规定，制定相应的核准管理办法。
　　第二十六条　自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行。
　　第二十七条　本办法由国家发展改革委负责解释。
　　第二十八条　本办法自2004年10月9日起施行。此前有关境外投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。