汉中市退耕还林管理办法(试行)
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汉中市退耕还林管理办法(试行)
陕西省汉中市人民政府
汉中市退耕还林管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为切实保护和巩固退耕还林治理成果，确保退耕还林工程健康顺利进行，根据《国务院关于进——步做好退耕还林(还草)试点：工作的若…千意见》(国发[2004]24号）及《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》(国发[2000]10号)和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 退耕还林任务的分解下达、作业设计与审批、检查验收、政策兑现和管理等，均执行本办法。
第三条 退耕还林实行“全民监督、分级负责”的原则，各级人民政府对本辖区的退耕还林工作负全责，各级人民政府主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人。
第四条 退耕还林必须遵循以下原则：
(—)生态优先，兼顾农民吃饭、增收以及地方经济发展原则；
(二)生态建设与生态保护并重，综合治理原则；
(三)政策引导与尊重农民意愿相结合原则；
(四)尊重自然规律，坚持适地适树原则；
(五)团地制宜，统筹规划，突出重点，注重实效原则。
第二章 计划下达与作业审批
第五条 级相关部门将退耕还林计划下达后，市级应在10个工作日内将任务下达到县区；县区应在20个工作日内将其分解到乡镇。
第六条 县区分解下达年度退耕还林计划时，应按照县区退耕还林总体规划、坡耕地面积、土地立地条件、农业人口等因素，综合考虑。
第七条 在保证每人一亩基本农田的前提下，下列耕地可纳入退耕还林钱粮兑观的范围：
（一）25度以上陡坡耕地；
（二）水上流失严重的坡耕地；
（三）粮食产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地；
第八条 项目布局应坚持“生态优先，相对集中，按流域综合治理”的原则，以县区为核算单位，生态林的比例不得低于80％，经济林比例不得高于20％；一个乡镇应在三年内安排完毕，—个村应在2年内安排完毕。
第九条 作业设计由具有丁级以上森林调查设计资格单位承担，设计执行《陕西省退耕还林设计办法》及《补充规定》。
第十条 生态林应选择抗性强的乡土树种和兼用树种，坚持多树种混交种植，其混交林比例不低于其面积的10％，并以每年5％的速度增加；经济林应结合当地产业结构发展，选择具有较高经济价值的树种。
第十一条 作业设计文件应于造林前两个月，以县区林业行政主管部门文件形式一式五份报申林业行政主管部门审批。
第十二条 市林业行政主管部门在收到县区设计文件后的30个工作日之内完成审批。
第十三条 设计审批采取现地抽查和内业审查相结合的办法。
（一）现地抽查：由市林业主管部门根据设计文件，按不低于当年退耕还林计划面积的10％，抽取村级单元，检查其地类区划及林种、树种配置是否合理，面积是否与设计相符。
（二）内业审查：检查项目布局是否坚持了相对集中的原则，设计文件是否符合规范要求，图表是否齐全。
第三章 施工管理与检查验收
第十四条 设计经批准后，乡镇人民政府应组织退耕户，在县区林业主管部门的指导下，按照设计批复的要求，在规定的时间内完成退耕还林任务。
第十五条 经审批后的退耕还林设计，确需变更或”调整的，应由县区林业主管部门审查后，上报上级主管部门重新审批。
第十六条 工程所需种苗由县区林业主管部门负责组织供应。所供种苗达不到国家规定标准或证签不全的，退耕户有权拒绝接收。
第十七条 造林工作结束后，先由乡镇人民政府组织自查，后报县区林业主管部门检查验收，并做出评价。
第十八条 成活率检查在第二年秋季由乡镇人民政府组织进行全面自查后，由县区林业主管部门进行全面检查。
第十九条 成活率达不到国家规定标准（≥85％）的，由乡镇人民政府责令退耕户按原设计限期补植或重造，补植或重造所需种苗由退耕户自己负责。
第四章 政策兑现
第二十条 实施退耕还林要认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，坚持个体承包的管护机制，实行责权利相结合。
第二十一条 退耕户在完成退耕还林并经检查验收合格后，由国家按退耕地还生态林暂定8年、经济林5年、草2年的期限，按年度兑现粮食补助和管护费。
第二十二条 补助粮由粮食部门负责兑现，管护费由财政部门负责兑现。
第二十三条 补助粮食和管护费兑现点设在乡镇，直接兑现到退耕户，禁止他人代领
第二十四条 粮食补助标准为每亩每年150公斤(原粮)，管护费为每亩每年20元。
第二十五条 补助粮食品种按照省政府有关规定执行，不得擅自改变。各县区可根据退耕农户需要供应成品粮，其折算标准由县区粮食行政主管部门确定。
第二十六条 补助给退耕户的粮食必须达到国家规定的食用粮质量标准，凡不符合标准的，不能供应给退耕户，退耕户有权拒绝接收。
第二十七条 退耕还林补助粮食的调运等费用按中省有关规定执行，不得转嫁给供粮企业和退耕户。
第二十八条 退耕户要在林业部门的指导下做好退耕还林后林木的抚育、管护等工作，每年凭林业部门发放的验收卡领取钱粮补助。
第二十九条 退耕户在领取钱粮补助期间，在做好退耕地还林后管理的同时，必须按照“退—，还二还三”的要求，认真完成好荒山造林任务。
第五章 奖励与处罚
第三十条 对于退耕还林任务完成好、成效显著的，由各级人民政府进行表彰奖励。表彰奖励每三年实施一次。
第三十—条 退耕还林后经验收核实的地块，属林业用地，其征用、占用、管理和改变用途的，适用于《森林法》等法规。
第三十二条 凡纳入退耕还林工程实施退耕还林后的地决，应进行封山禁牧，严禁复垦。
第三十三条 凡出现复垦的，按以下办法处理：
（一）凡出现三至五户复垦者，停止其所在村的政策兑现，直到纠正；
(二)—个乡镇范围内发现二个以上村因复垦被停止兑现的，停止该乡镇的政策兑观；直到纠正；
（三）在—个县区范围内，出现30％乡镇因复垦被停止兑现的，停止该县的政策兑现，直到纠正。
第三十四条 复垦的农户，除停止政策兑观外，由县区以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处以每平方米10元以下的罚款。
第三十五条 在本辖区内出现复垦或其它严重违纪问题的，由纪检、监察机关追究行政领导的责任，给予直接责任人党纪、政纪处分，并追究有关领导的责任。
第六章 组织机构
第三十六条 各级人民政府均应成立由政府—把手任组长，计划、财政、国土、审计、民政、林业、粮食、监察、水利、农业等部门为成员的退耕还林工作领导小组，统—负责本级退耕还林工作的组织领导，并下设办公室，负责退耕还林日常事务的组织协调。
第三十七条 退耕还林办公室主要职责：
(—)本辖区退耕还林规划编制；
（二）工程实施进展及质量与工程资金使用情况监督、检查；
（三）钱粮政策兑现情况的监督、检查；
(四)工程设计的审查与批准；
（五）群众来信来访案件的查处；
(六)领导小组交办的其它工作；
第三十八条 退耕还林办公室人员编制、工作经费纳入同级政府编制和财政预算内。
第七章 附则
第三十九条 各县区人民政府可结合本地实际，制定补充规定或实施细则。
第四十条 本办法适用于国家下达计划并经过作业设计审批的退耕地还林和宜林荒山造林。
第四十—条 本办法所称复垦是指在经退耕还林治理后的林用地中套种农作物及其它破坏地表植被的行为。
第四十二条 本办法由市退耕还林工作领导小组办公室负责解释。
第四十三条 本办法自2003年I月1日起执行。
关于印发《市管价格的游览参观点举办临时展览期间门票价格管理规定》的通知
北京市发展与改革委员会
关于印发《市管价格的游览参观点举办临时展览期间门票价格管理规定》的通知
京发改〔2005〕1384号
签发人：张万恒
2005-06-27
为提高政府行政管理效率，简化价格审批程序，2004年7月，根据《游览参观点门票价格管理办法》和《北京市定价目录》规定，我们制定了《市管价格的游览参观点举办临时展览门票价格管理规定（试行）》（京发改[2004]1284号）。经过一年的试行，市园林局所属中山公园、玉渊潭公园等举办临时展览活动门票价格管理效果良好。现将《市管价格游览参观点举办临时展览期间门票价格管理规定》正式印发给你们，
请遵照执行。
附件：市管价格游览参观点举办临时展览期间门票价格管理规定
市管价格游览参观点举办临时展览期间门票价格管理规定
一、根据《游览参观点门票价格管理办法》和《北京市定价目录》制定本规定。
二、本规定适用于市级价格主管部门管理门票价格的游览参观点（以下简称游览参观点）。
三、游览参观点举办临时展览期间，若需调整门票价格，应符合以下条件：
（一）游览参观点举办临时展览应经上级主管部门同意。
（二）临时展览应有观赏价值且投资规模不低于40万元。
四、游览参观点举办临时展览，一年调整门票价格的次数不得超过两次；实行调整后门票价格的时间，累计不得超过60天。
五、游览参观点举办临时展览期间，门票价格实行政府指导价。游览参观点根据投资规模、展出水平在政府指导价范围内制定临时展览期间门票价格。
（一）现行门票价格（即：举办临时展览前政府制定的旺季门票价格，下同）为每人次10元及以上的，举办临时展览期间，门票价格不作调整。
（二）现行门票价格为每人次5元及以上、10元以下的，投资金额为40万元及以上、80万元以下的，举办临时展览期间，门票价格不作调整；投资金额为80万元及以上的，举办临时展览期间，门票价格最高为每人次10元。
（三）现行门票价格为每人次5元以下的，投资金额为40万元及以上、80万元以下的，举办临时展览期间，门票价格最高为每人次5元；投资金额为80万元及以上的，举办临时展览期间，门票价格最高为每人次10元。
（四）市政府对游览参观点举办临时展览活动另有特殊要求的，临时展览期间门票价格由市价格主管部门研究制定。
七、按本规定调整门票价格期间，年、季、月票的使用按发售时约定执行；享受优惠票价的优惠幅度不变，享受免票的政策不变。
八、游览参观点拟实行临时展览期间门票价格的，应在临时活动举办前两个月，向市价格主管部门备案。备案内容包括：临时展览方案、上级部门批准文件、投资预算、临时门票价格等。
九、游览参观点应当在举办临时展览半个月前，向社会公布临时展览的内容和调整后的门票价格等信息。遇有重要节日（指春节、劳动节、国庆节）时，应当提前两个月向社会公布。
十、游览参观点举办临时展览期间调整门票价格，应当严格执行明码标价的规定。市、区县价格主管部门将按照本规定进行监督检查。对违反上述规定的，市、区县价格主管部门将依法处理。
中山市重大建设项目管理暂行办法
广东省中山市人民政府
中山市重大建设项目管理暂行办法
中府〔2005〕197号
第一条 为加强重大建设项目的协调管理，保证重大建设项目的顺利进行，提高投资效益，促进我市国民经济持续、快速、健康发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目，是指财政投资在5000万元人民币（含外币折合，下同）或社会投资在1亿元人民币以上，对国民经济和社会发展有重大影响的项目。属于农业和社会事业项目，列入重大项目投资规模可适当降低。主要包括：
（一）国家、省在我市的重点建设项目；
（二）对社会经济发展有战略影响的重大项目；
（三）对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；
（四）产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的基础产业项目和高科技农业项目；
（五）关键领域的重大高新技术项目；
（六）有利于优化经济结构和产业结构的第三产业项目；
（七）利用外资、民间资本和其他社会资本有重大影响及示范作用的项目；
（八）对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目；
（九）改善环境、提高人民生活质量的重大项目；
（十）市政府规定的其他项目。
第三条 市发展和改革局负责重大建设项目的综合协调工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关重大建设项目管理的法律、法规和政策；
（二）拟订重大建设项目规划和年度工作计划，负责重大建设项目库管理；
（三）组织重大建设项目的调研论证及可行性报告的编写、评审与申报工作；
（四）组织对项目建设内容、工程进度、筹资方式的评估工作；
（五）组织、协调重大项目前期的谈判，提出投资基本融资方案；
（六）负责对年度重大建设项目实行全过程跟踪；
（七）负责协调重大建设项目与有关部门、镇区或单位的业务关系，协助解决项目建设过程中遇到的有关问题；
（八）负责定期向市政府汇报重大建设项目的进展情况，并提出相应的意见和建议；
（九）按照国家有关规定对重大建设项目进行稽察及项目后评价。
第四条 根据中山市国民经济和社会发展的需要，重大建设项目分为预备重大建设项目和年度重大建设项目。
预备重大建设项目是指本市五年规划期和远景规划期内需要调研、论证和实施或已完成报批手续、待完善开工条件的项目。
年度重大建设项目是指当年完成报批程序且具备开工条件的新建、续建项目。
第五条 重大建设项目应根据国家、省、市产业政策，国民经济和社会发展的需要和可能确定，并遵守突出重点、量力而行、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。
第六条 重大建设项目从市政府有关部门及各镇政府（含各区办事处，下同）报送的预备建设项目中筛选产生，并按下列程序予以申报和确定：
（一）提出项目申请。各有关部门、各镇政府、各建设单位应在每年九月至十一月向市发展和改革局提出下一年度预备的建设项目申请（包括预备重大项目申请和年度重大建设项目申请）。
（二）确定重大建设项目。市发展和改革局于每年第四季度汇总申报材料，组织进行项目调研、论证和项目筛选，在征求有关方面意见（对影响重大的项目实行听证制度）的基础上，提出本年度重大建设项目计划草案。
（三）公布实施。重大建设项目计划草案报市政府批准后公布实施。
第七条 申请列入预备重大建设项目应提交下列材料：
（一）申请列入预备重大建设项目的报告；
（二）项目概念规划或项目建议书，预可行性研究报告；
（三）项目申请单位或个人的证明资料。
第八条 申请列入年度重大建设项目应提交下列材料：
（一）申请列入年度重大建设项目的报告；
（二）项目可行性研究报告；
（三）项目立项批复文件；
（四）项目法人注册文件；
（五）资金落实情况说明（或证明）。
第九条 设立重大项目前期研究经费专户，每年从市财政中安排一部分资金作为重大项目前期研究工作费，专项用于项目的前期调研、规划、项目建议书和可行性研究报告的编制、评估论证及融资包装推介等开工前所发生的与项目建设相关的费用支出。
如项目顺利实施，发生的前期工作费用按实计入项目的建设成本；如项目不能顺利实施，经财政部门核实后在专项经费中予以核销。
第十条 市发展和改革局负责协调解决重大项目建设中的有关问题，落实如下支持性政策：
（一）对条件具备的项目负责向国家有关部委和省推荐申报年度重点建设项目或重大建设项目；
（二）负责协调政府投资项目建设资金的优先安排；需要银行贷款的，优先向金融机构推荐并协调落实；
（三）协调建设用地优先安排，涉及征地、拆迁、供水、供电和交通运输事宜等问题的，优先协调解决；
（四）进口设备和原材料需要进口指标的，优先安排；
（五）国家法律、法规规定的其他支持性政策。
市发展和改革局对项目建设中存在的重大问题协调不成的，应及时提出相应对策报市政府解决。
第十一条 市发展和改革局建立重大建设项目储备库管理制度和年度重大项目实施进展情况通报制度。预备重大项目纳入储备库，实行动态管理；对年度重大项目实施进展情况进行定期通报。
第十二条 有关部门应根据各自的职责积极配合，加强对重大建设项目业务指导，支持重大建设项目的实施：
（一）社会投资的重大建设项目可享受市制定的有关优惠政策，在用地、贴息等方面给予扶持；
（二）市土地管理部门依法协助解决重大建设项目的建设用地以及相关的征地、拆迁问题；
（三）电力、交通、邮电、通信、供水等单位，应当优先保证重大建设项目对施工和生产用电、物资运输、邮电通信和用水等方面的需要；
（四）财政部门、银行应根据重大建设项目的年度投资计划和合同，按照项目的建设进度，按时足额拨付建设资金。
第十三条 对政府投资的经营性重大项目，实行项目法人责任制。建设项目法人单位负责重点项目的筹划、筹资、建设、经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家有关规定对重点建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。
第十四条 政府投资的非经营性重大项目在建设阶段采用代建制，由市政府指定机构对项目组织建设并对建设全过程负责管理。
第十五条 重大建设项目根据有关规定实行项目资本金制、招标投标制、工程监理制、工程质量责任制和政府投资重大建设项目合同（协议）的政府法律顾问咨询制。市发展和改革局负责上述管理制度的落实情况进行指导和检查。
第十六条 建立重大建设项目后评价制度。市发展和改革局要会同有关部门对投入运营的重大建设项目开展后评价工作，研究、分析重大建设项目的经济与社会效益，及时总结经验，为提高重大建设项目决策水平和投资效益服务。
第十七条 纳入年度计划的重大建设项目，建设单位需设立联络员，负责与市发展和改革局联系，并按月份、年度向市发展和改革局书面报送项目建设和前期工作的进展情况。
第十八条 国家、省在我市的重大建设项目，按照国家、省对重大建设项目的管理规定执行。
第十九条 本办法自公布之日起实施。
中山市人民政府
二○○五年十二月三十一日
