舟山市人民政府办公室关于印发舟山市生育保险实施办法的通知
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舟山市人民政府办公室关于印发舟山市生育保险实施办法的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市生育保险实施办法的通知
舟政办发〔2006〕92号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市生育保险实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年七月十二日
舟山市生育保险实施办法
第一条 为维护女职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健，促进妇女平等就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《浙江省生育保险暂行规定》等有关法律规章，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本市范围内的机关、事业单位、社会团体（上述单位中已参加公务员医疗补助的人员除外）、民办非企业单位和各类企业（以下简称用人单位）及其职工。
第三条 生育保险基金实行县级统筹。定海区生育保险职能暂由市本级承担。
市与县（区）劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作。县（区）级以上社会保险经办机构（以下简称经办机构）承办生育保险具体业务。
财政、地税、卫生、人口与计划生育等部门及工会、妇联等组织按照各自职责，协同做好生育保险工作。
第四条 生育保险基金按照“以支定收，收支平衡”的原则筹集。
第五条 生育保险费由地方税务部门依法征缴。
第六条 生育保险基金由下列项目构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息等增值收入；
（三）生育保险费滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第七条 生育保险基金实行收支两条线和财政专户管理，由财政部门依法进行监督。
生育保险基金比照基本养老保险基金的银行存款计息办法计息。
生育保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用，不得用于平衡财政预算。
生育保险基金不计征税、费。
第八条 用人单位应当按照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，向经办机构办理生育保险登记手续。
第九条 生育保险费由用人单位按月缴费，职工个人不缴纳生育保险费。
用人单位按在职职工缴纳基本养老保险费的基数作为缴纳生育保险费的基数（以下简称缴费基数），按照0.5%到1%的比例缴纳生育保险费。具体缴费比例由统筹地人民政府确定，市本级暂定为0.5%。缴费比例可根据经济发展和生育保险基金使用情况作适时调整。
用人单位缴纳的生育保险费按照财政、税务部门规定的渠道列支。
第十条 职工享受生育保险待遇，必须同时具备下列条件：
（一）职工生育或施行计划生育手术时，用人单位及其职工按照本实施办法参加生育保险并履行缴费义务满6个月的；
（二）符合国家计划生育政策，生育或施行计划生育手术的；
（三）生育医疗服务范围符合城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准的。
第十一条 生育保险基金用于下列支出：
（一）产假期间的生育津贴；
（二）符合规定的生育医疗费用；
（三）符合规定的计划生育手术费；
（四）国家规定的与生育保险有关的其他费用。
第十二条 符合本实施办法第十条规定的，女职工按照下列期限享受产假及生育津贴：
（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠7个月以上早产的，享受90天的产假及生育津贴；
（二）妊娠3个月（含3个月）以上7个月以下流产、引产的，享受50天的产假及生育津贴；
（三）妊娠3个月以下流产（含自然流产、人工流产）或者患子宫外怀孕实施手术的，享受30天的产假及生育津贴。
按照前款第（一）项规定享受生育津贴的女职工，还可以按照下列规定享受产假及生育津贴：
（一）分娩时遇有难产实施剖宫产手术的，增加15天的产假及生育津贴；
（二）多胞胎生产的，每多生产一个婴儿，增加15天的产假及生育津贴；
（三）分娩时遇有难产实施助产手术的，增加7天的产假及生育津贴。
女职工享受的生育津贴低于用人单位按照国务院《女职工劳动保护规定》和《浙江省女职工劳动保护办法》的规定应发的产假工资的，差额部分由用人单位补足。
第十三条 女职工生育津贴以本人生产或者流（引）产前1个月的月缴费工资为基数计发。尚未参加生育保险以及缴费不满6个月的，以女职工生产或者流（引）产前12个月的月平均工资为基数计发。月平均工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按统筹地区职工平均工资的300%计发；月平均工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按统筹地区职工平均工资的60%计发。
第十四条 符合本实施办法第十条规定的，下述医药费用由生育保险基金按照定额标准进行补偿。定额标准由统筹地区劳动保障行政部门会同财政、卫生、人口与计划生育行政部门确定，并可视经济社会发展、医疗卫生水平和生育基金使用情况作适时调整。
（一）女职工在妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的医疗费用；
（二）职工因实施计划生育手术发生的医疗费用。
第十五条 符合本实施办法第十条规定的，用人单位应在规定期限内向经办机构申请享受生育保险待遇，并须提供必要的证明材料。
第十六条 经办机构应当及时对申请人的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受待遇，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。
第十七条 用人单位或者职工以非法手段骗取生育保险待遇，由经办机构责令其改正。情节严重的，由劳动保障行政部门按照国家有关规定给予行政处罚，并追究当事人及有关人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 经办机构及其工作人员违反本实施办法，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令其限期改正。造成用人单位或职工个人损失的，应当承担赔偿责任，并对主管人员、直接责任人给予行政处分。
（一）未按规定保存用人单位缴费和职工享受生育保险待遇情况记录的；
（二）擅自增收或者减免用人单位应缴生育保险费的；
（三）无故延期拨付或者擅自增加、减发、停发生育保险金的；
（四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；
（五）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的；
（六）其他违反法律、法规行为的。
第十九条 用人单位依照本实施办法应当参加而未参加生育保险以及参保人员参保不满6个月的，其职工发生的相应费用由用人单位参照本实施办法支付。
第二十条 本办法自2006年7月1日起施行。原我市有关规定与本实施办法不一致的，按本实施办法执行。
第二十一条 各县（区）可根据《浙江省生育保险暂行规定》和本实施办法，结合当地实际情况，制定具体实施意见。
舟山市人民政府办公室
2006年7月13日
关于印发2008年交通行政执法监督检查工作方案的通知
交通部办公厅
关于印发2008年交通行政执法监督检查工作方案的通知
厅体法字〔2008〕63号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），上海市建设和交通委员会，天津市市政公路管理局，长江航务管理局，部海事局：
根据《2008年全国交通法制工作要点》（厅体法字〔2008〕34号），部决定在全国交通系统组织一次交通行政执法检查活动。现将《2008年交通行政执法检查工作方案》印发你们，请按照方案要求，结合实际，研究部署，精心组织，确保执法检查工作顺利实施、取得实效。
中华人民共和国交通部办公厅(章)
二OO八年三月二十日
2008年交通行政执法检查工作方案
为确保2008年交通行政执法检查工作的顺利实施，进一步推进交通行业依法行政，根据《2008年全国交通法制工作要点》的部署，制定本方案。
一、检查目的
通过开展交通行政执法检查工作，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行交通行政执法责任制的若干意见》，推动交通法律、法规、规章的正确实施，深入推行交通行政执法责任制，推出一批“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”和“交通文明执法标兵”、“交通法制先进工作者”，加强行政执法监督机制建设，提高交通行政执法水平，全面推进依法治交，为提高“三个服务”的能力与水平、推进现代交通业发展提供法制保障。
二、检查内容
（一）依法行政工作的组织领导情况
1．建立主要领导负责依法行政工作机制的情况；
2．法制机构建设和法制机构的工作条件；
3．制定年度推进依法行政工作安排方案，并对方案落实情况进行监督、检查的情况；
4．开展依法行政知识教育培训工作情况；
5．把依法行政工作纳入单位工作人员年度奖惩考核内容的情况。
（二）规范行政执法行为情况
1．行政执法人员取得行政执法资格和行政执法证件；
2．行政执法人员执法行为规范、文明；
3．行政许可、行政审批行为符合有关规定，依法履行职责；
4．按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责，行政执法行为合法、适当；
5．执行收缴分离、罚缴分离制度情况；
6．建立行政处罚、行政许可等执法案卷情况。
（三）行政执法监督机制建设情况
是否建立健全了以下制度：
1．交通行政执法责任制；
2．交通行政执法公示制；
3．交通行政执法监督制；
4．交通行政执法案卷评查制。
（四）预防和化解交通行政争议，行政复议和行政应诉情况
1．行政复议机构设置和行政复议人员配备、行政执法队伍建设；
2．行政复议工作机制建设情况；
3．积极受理、公正审理行政复议案件，提高行政复议案件办理质量；
4．办理本单位作为被申请人的行政复议案件情况；
5．行政诉讼案件办理情况；
6．履行国家赔偿和行政补偿职责情况。
（五）法制宣传教育的情况
1．制定法制宣传教育规划或工作方案情况；
2．组织领导干部学法用法工作情况；
3．开展法制宣传教育培训情况；
4．组织开展交通法制宣传教育主题活动情况。
三、检查步骤和方法
本次监督检查采取全面检查与重点检查相结合，自查与互查、抽查相结合的方法，统一组织，上下联动，检查分五个阶段进行：
（一）组织动员阶段（3月份）
具体安排部署行政执法监督检查事宜，确定检查内容、检查程序和检查方法。各省（自治区、直辖市）交通主管部门、部海事局、长江航务管理局根据部的统一部署，制定本地区、本系统的具体检查工作方案，并组织动员部署。
（二）自查阶段（4—5月）
1．各省（自治区、直辖市）交通主管部门、部海事局、长江航务管理局根据《2008年交通行政执法检查内容和标准》（见附件1），组织对本地区、本系统的交通行政执法工作情况进行自查。
2．各地区、各系统的地市级以上交通行政主管部门和交通行政执法机构要将自查情况形成自查报告，上报至各省（自治区、直辖市）交通主管部门、部海事局、长江航务管理局；各省（自治区、直辖市）交通主管部门、部海事局、长江航务管理局要总结本地区、本系统的自查情况，并形成专题自查报告，连同本地区、本系统的地、市级以上（海事、长航为其一级直属机构）交通主管部门、交通行政执法机构的自查报告、自查评估得分表一起于2008年5月31日前报部。
3．各省（自治区、直辖市）交通主管部门、部海事局、长江航务管理局要对照《2008年交通行政执法检查内容和标准》，认真对本地区、本系统的各单位依法行政工作进行检查评估，并根据检查评估情况向部分别推荐1-2个“交通依法行政示范单位”、1-2个“交通行政执法责任制示范单位”、2-3名“交通文明执法标兵”和1名“交通法制先进工作者”。“交通依法行政示范单位”应当是自查评估得分在90分以上，并且在交通系统推进依法行政工作中起到模范示范作用的省级以下交通主管部门和交通行政执法机构。“交通行政执法责任制示范单位”应当是自查评估得分在85分以上，且“交通行政执法责任制”这项检查内容得分在7分以上的交通行政执法机构。“交通文明执法标兵”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上，在交通行政执法工作中表现突出的交通行政执法人员（具体评选条件见附件2）。“交通法制先进工作者”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上，从事交通法制工作（包括行政复议、执法监督、普法等工作），在推进交通行业依法行政工作中作出突出贡献的人员，包括法制工作的主管领导、法制工作机构的负责人和工作人员（具体评选条件附件3）。各推荐单位要认真填写《交通依法行政示范单位推荐表》、《交通行政执法责任制示范单位推荐表》、《交通文明执法标兵推荐表》和《交通法制先进工作者推荐表》（分别见附件4、附件5、附件6、附件7），提交自查报告、自查评估得分表、先进事迹材料以及推行依法行政工作的相关材料，于2008年5月31日前报部。
4．自查评估得分在70分以下的单位为不合格单位。各省（自治区、直辖市）交通主管部门、部海事局、长江航务管理局要对所属不合格单位提出相应的整改措施和整改期限，并形成专门报告于2008年5月31日前报部，部将视情进行抽查。
（三）互查阶段（6—7月）
6-7月份，部将在各单位自查的基础上，组织对各地区、各系统依法行政和行政执法工作进行互查。
1．互查组织
拟组织16个互查组，每组约3人，其中组长1人、组员约2人。（具体分组情况见附件8）
海事系统的互查工作由部海事局参照本方案，自行组织若干自查组在系统内进行互查。
部体改法规司司领导、法制与文明建设处的相关同志将视情参与到各组的互查工作中去。
2．互查时间
第一组至第八组的互查工作应当在6月1日—6月20日完成；第九组至第十六组的互查工作应当在6月23日—7月13日完成。具体互查时间可由各组组长商组员确定。
3．互查范围和互查对象
这次互查的范围包括全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及长航系统、海事系统。每个检查组负责检查2个省（自治区、直辖市）。
互查对象由各组组长根据被考察省市的自查报告商组员确定，要重点检查被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”以及自查不合格的交通主管部门和交通行政执法机构。
4．互查方式
（1）听取汇报、进行随机访谈或召开小型座谈会；
（2）查看执法案卷资料、掌握典型案例；
（3）查看执法现场，及时发现和纠正行政执法活动中的违法行为，对存在的问题提出整改意见；
（4）对执法人员就法律法规的相关规定和执法中应该遵循的规则进行抽查提问。
5．互查要求
（1）各检查组在开展互查工作前，要仔细审阅被检查省（自治区、直辖市）的自查情况报告，要按照检查工作的安排部署，结合检查地区的实际情况，制定详细的工作计划，明确具体工作要求和步骤，确保检查工作达到预期目的。
（2）检查组在检查期间，要按照《2008年交通行政执法检查内容和标准》，对被检查单位特别是被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”的单位认真进行评估打分。要根据检查内容、检查方法和要求，把握进度、摸清情况、发现问题、听取意见和建议，确保检查工作取得实效。检查组要严格执行廉洁自律的有关规定，不得接受礼品、礼金及有价证券，不得安排旅游活动，接待工作要厉行节约、轻车简从，尽量减少对考核单位的工作干扰。
（3）检查工作结束后，检查组要与被检查单位的负责同志交换意见，对检查中发现的问题及时提出改进意见和建议。要对检查情况进行认真总结，形成互查工作报告，并于检查结束后两周内向部提交互查工作报告和各被检查单位的互查评估得分表。互查工作报告要全面详实，有基本情况、具体数据和典型案例，互查工作报告中应当包括对被检查地区和单位，特别是被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”的考核意见以及对进一步推进依法行政工作和加强交通行政执法工作的建议。
（4）各级交通部门要积极配合互查工作，做好各项互查的准备工作，包括工作汇报、自查清理情况、典型案例等。
（5）部海事局要在本系统互查工作结束后，形成互查专题报告报部。
（四）重点抽查阶段（8月份）
互查工作结束后，部体改法规司将根据互查结果，视情商请驻部纪检组监察局，组织若干抽查小组深入部分省（自治区、直辖市）进行重点抽查。
（五）总结阶段（9—10月）
一是对自查情况、互查情况以及重点抽查情况进行归纳、分析、汇总，肯定成绩、指出不足、提出进一步推进依法行政工作的意见和建议，形成专题报告报部领导，并将此次检查情况向全国交通系统进行通报并抄报国务院法制办。
二是要认真处理好检查中暴露出来重要问题，对与法律、法规、规章相抵触的规范性文件，责令发布单位撤销或者修改；对不履行或者不严格履行法定职责的，责令履行或者限期改正；对作出的违法和不当的具体行政行为，纠正或者责令改正；行政执法主体不合法的，责令予以纠正。
三是对这次检查工作中掌握的好的经验和做法要及时进行总结和推广。对符合条件的单位，授予“交通依法行政示范单位”或“交通行政执法责任制示范单位”荣誉称号；对符合条件的个人，授予“交通文明执法标兵”或“交通法制先进工作者”荣誉称号。
四是要对在检查中掌握的系统内依法行政工作情况、执法责任制推行情况以及综合执法改革试点情况进行深入分析研究，把握规律性，提出建设性意见和建议，形成专题调研报告报部。
四、工作要求
（一）高度重视，周密谋划。
各级交通部门要深刻认识此次监督检查活动的必要性和重要性，要站在保证交通法律法规规章的正确贯彻实施，推进依法治交、推动现代交通业发展的高度，领导到位，精心组织，扎实推进，真正把这此检查作为今年交通法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不摆形式、不走过场。
（二）突出重点，明确目标。
要通过此次监督检查活动，加强对地方依法行政工作和交通法制工作的调研，探索解决交通系统依法行政工作中存在的矛盾和问题，进一步规范交通行政执法行为，推行交通行政执法责任制，提高交通行业依法行政水平，做到严格执法、文明执法、公正执法，切实推动交通行业依法行政工作迈上一个新台阶。
（三）协调配合，宣传到位。
为确保此次监督检查工作取得实效，各级交通部门要充分发挥新闻媒体的舆论宣传优势，及时宣传报道监督检查的有关情况，对典型经验和先进人物要进行积极宣传，对重大典型案件及处理结果要公开曝光，进一步扩大此次执法检查的效果与影响，推动监督检查工作取得实效。
印发《广州市关于加强建设工程文明施工管理暂行规定》的通知
广东省广州市人民政府
印发《广州市关于加强建设工程文明施工管理暂行规定》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市关于加强建设工程文明施工管理暂行规定》公布施行，请贯彻执行。在执行中遇到的问题，请及时向市城乡建设委员会反映。
广州市关于加强建设工程文明施工管理暂行规定
为了加强建设工程文明施工和管理，维护市容环境卫生，根据广州市市容环境卫生管理的有关规定，特制定本规定：
第一条 凡在广州地区经批准新建、扩建、改建的各项建设、装修工程的施工现场（以下简称施工现场），应遵守本规定。
第二条 各施工单位应搞好工地的环境卫生，进场前应向所在地区市容环境卫生管理部门预缴工程总造价千分之二的市容卫生保证金；竣工七天内，应清理平整好场地，并修复因施工损坏的道路房屋和其他设施，经市容环境卫生管理部门验收合格后，领回预付的保证金。
第三条 施工用地，应当以城市规划管理部门批准的工程建设用地范围为准，确因工程需要占用批准范围以外的临时用地的，必须经市临时占用道路联合审批小组批准。违者，每天每平方米罚款五元。
第四条 凡在市区马路及旅游风景区的施工现场，要设置护栏、挡板或围墙（可留车辆出入口），高度不得少于二米。违者。按占用地面长度每米每天罚款十元。挡板（墙）以外，不得堆放建筑材料和其他杂物。违者，根据具体情况予以处罚。
第五条 在施工现场的出入口旁必须挂设标牌，标明工程名称、施工单位和现场负责人姓名，及建筑许可证号，标牌规格为80公分×45公分。白底黑字、字体清晰，违者，处以五十元罚款。
第六条 施工现场的栅架平（斜）桥、安全档板（网）、建筑物的上下行人楼梯及在马路人行道临时搭建设施，必须符合安全规程，并做到及时维护，和清理杂物。不得存放有碍安全的杂物；和易滑物品。
第七条 施工单位批准占用马路、人行道堆放建筑材料，应按批准范围围好管好，占用期满必须立即拆除清场；建楼房的，首层建成后应将建筑材料移入室内，不得再占用，否则，每平方米罚款六十元。并限期清除。
第八条 施工现场场地和道路应平整、畅通，并应有排水设施。工程所需用各种材料、机具要按施工进度计划进场，并按施工平面布置图分类归堆放置整齐。工程竣工后，必须在七天内把四周的废物、余泥运走，逾期不清理的，处以三百元至一千元的罚款，对现场施工负责人处以五十
元的罚款。
第九条 现场临时使用水电，必须有专职人员负责。水电、电器设备架设要符合规范，线路、开关、水喉如有损坏应及时修理更换，严禁乱拉乱接。违者，由有关监督部门按有关规定处罚。
第十条 施工现场四周不准乱倒拉圾、余泥、不准乱扔废弃物；不准把含有砂浆、杂物或未经处理的废水排入道路和下水道；不准损坏和堵塞原有的排水系统。违者处以五十元至二百元的罚款，并责令限期纠正。
第十一条 运送散体、流体建筑材料及余泥、垃圾的车辆必须采取严密遮盖、围档措施，不得沿途漏洒、飞扬，车轮沾有泥沙及其他浆状污物的车辆不准驶出施工现场。违者，处以一百元至一千元的罚款，并责令立即改正。
第十二条 所有开挖路面的工程，必须按市《关于加强开挖道路管理暂行办法》执行。遵守工期合同，按期完工，做到边施工边清运余泥，工程完工后，必须立即使原开挖路面恢复原状。违者，每天处以二十元的罚款，并责令立即改正。
第十三条 市区内属一、二级管理的马路两旁的建设工程，必须使用商品混凝土，经维护市容环境卫生。
第十四条 施工现场凡需搭设临时厕所、浴室（更衣室）的，必须报施工现场所在地的市容环境卫生部门备案。粪便、污水要有接、载、流措施，并应定期清洗，保持清洁，严禁粪便，污水外流。违者，每天处以三十元至一百元罚款，并责令限期改正。
第十五条 施工现场要有严格的成品保护措施和制度，工程竣工验收前，室内的卫生间严禁使用，不得随地便溺，对造成建筑物污损及排放系统堵塞的，施工单位必须负责修复。造成经济损失的，由各级工程质量监督机构按损失金额的百分之一百处以罚款，情节严重，并应给予行政处
分。
第十六条 对责任单位的罚款由被罚单位的自有资金中开支，不得列入工程成本。对直接责任人的罚款，不得由单位报销。
第十七条 违章罚款全部上交财政，用于城市建设和城市管理。罚款收据由市财政局统一印制。
第十八条 本规定由各级城乡建设委员会组织实施，由广州市城乡建设委员会负责解释。
第十九条 本规定自公布之日起执行。
1985年11月27日
