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湖北省黄石市人大常委会


黄石市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的办法

(1999年8月31日市十届人大常委会第四次会议通过)

（2000年9月22日市十届人大常委会第十一次会议修正)


第一条　为了保证市人民代表大会常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据宪法、地方组织法和湖北省各级人大常委会讨论、决定重大事项的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称的重大事项，是指本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作中带有全局性和涉及人民群众切身利益须依法经市人民代表大会常务委员会讨论、决定的重要事项。

第三条　市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，必须坚持实事求是，严格依法办事，充分发扬民主，集体行使职权。

第四条　本行政区域内下列事项应当提请市人民代表大会常务委员会讨论、决定：

(一)经济社会发展和改革开放方面涉及全局和长远利益的重大事项；

(二)涉及人口、资源和环境保护等方面的重大措施；

(三)教育、科技、文化、卫生、体育等事业的发展规划；

(四)对市区环境、风景名胜、文物保护有重要影响和涉及民族、宗教事务方面的重大建设项目的确定及其实施方案；

(五)本级人民政府对国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；

(六)撤销本级人民政府不适当的决定和命令；

(七)撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定；

(八)城市总体规划及其重大变更；

(九)授予荣誉公民、荣誉市民等地方荣誉称号；

(十)设立全市性纪念节或纪念日，确定和变更体现本行政区域特征的标志物；

(十一)市人民代表大会闭会期间，决定是否许可逮捕或者审判涉嫌刑事犯罪的本级人大代表，是否许可对本级人大代表采取法律规定的其他限制人身自由的强制措施；

(十二)人民检察院检察长不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的重大案件和其他重大问题；

(十三)人民代表大会换届选举工作中的有关重大事项；

(十四)市人民代表大会常务委员会人事任免工作中的有关重大事项；

(十五)市人民代表大会授权审议、决定的事项；

(十六)法律、法规规定的其他事项。

前款所列事项应当以议案形式提出。

第五条　本行政区域内下列事项应当向市人民代表大会常务委员会报告，经常务委员会讨论提出意见、建议，必要时也可以作出决议、决定：

(一)贯彻实施宪法、法律、法规以及执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

(二)预算执行情况；

(三)预算外资金年度收支及使用情况；

(四)预算执行和其他财政收支的审计工作情况；

(五)年度国民经济和社会发展计划中的重点建设项目及其他对社会经济发展产生重大影响的建设项目的实施情况；

(六)人民群众普遍关心的重大改革措施；

(七)与人民群众生活密切相关的有关公共服务价格标准的调整，对学生、农民及企业等收费标准及收费项目的调整；

(八)本级教育基金、扶贫基金、住房公积金、环境保护资金等的收支使用和管理情况；

(九)重大自然灾害和重大事故的处理情况；

(十)市人民代表大会常务委员会有关机构受理申诉、控告和检举的情况；

(十一)办理市人民代表大会议案和市人大代表提出的建议、批评、意见的情况；

(十二)与外国城市缔结友好关系；

(十三)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院需要提请本级人民代表大会常务委员会讨论、决定的事项；

(十四)市人民代表大会常务委员会认为需要报告的其他重大事项。

第六条　本行政区域内下列事项应当向市人民代表大会常务委员会报告，征求意见后，分别按照审批权限报请批准：

(一)市行政区域划分、变更；

(二)市人民政府的机构设立、增加、减少或者合并。其中涉及机构的事项应当依法报市人民代表大会常务委员会备案。

第七条　下列组织和人员有权向市人民代表大会常务委员会提出有关重大事项的报告、议案：

(一)市人民代表大会常务委员会主任会议；

(二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院；

(三)市人民代表大会各专门委员会；

(四)市人民代表大会常务委员会组成人员5人以上联名。

第八条　有关重大事项的报告、议案的提请程序：

(一)市人民代表大会常务委员会主任会议提出的，由人民代表大会常务委员会会议审议；

(二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会专门委员会提出的，

由主任会议决定提请人民代表大会常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再提请人民代表大会常务委员会会议审议。

(三)市人民代表大会常务委员会组成人员依法联名提出的，由主任会议决定是否提请人民代表大会常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定是否提请人民代表大会常务委员会会议审议。

第九条　市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会专门委员会提出的重大事项议案，应当分别经主任会议、政府常务(办公)会议、审判委员会会议、检察委员会会议、专门委员会会议通过。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的重大事项议案，由其主要负责人签署；市人民代表大会常务委员会组成人员联名提出的重大事项议案，由联名人共同签署。

重大事项的报告、议案应当在人民代表大会常务委员会会议召开的十五日前送市人民代表大会常务委员会办公室，并同时提交有关资料。

第十条　市人民代表大会常务委员会审议有关重大事项的报告、议案时，有关部门的主要负责人或者联名提出的人民代表大会常务委员会组成人员应当到会作出说明。

第十一条　市人民代表大会常务委员会对提请审议的有关重大事项的报告、议案，经主任会议决定，可以先交有关专门委员会或者常务委员会工作机构进行调查、论证。

第十二条　市人民代表大会常务委员会审议有关重大事项的报告、议案，可以举行分组会议，也可以举行联组会议。经主任会议决定，有关单位和人员可以列席或者旁听会议。

第十三条　市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，可以作出决议、决定，也可以直接通过提请机关的规范性文件，或者提出审议意见。必要时，也可以组织特定问题调查委员会，并根据调查委员会的调查报告作出相应决议、决定。

第十四条　市人民代表大会常务委员会关于重大事项的决议、决定通过后，应当在市主要新闻单位及时予以公布。

第十五条　对重大事项所作出的决议、决定，通过的规范性文件，提出的重要审议意见，所涉及机关必须认真贯彻实施，市人民代表大会常务委员会可采取听取汇报、调查、视察、检查等方式予以督办。

第十六条　对应当报请市人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项，不报告或越权作出决定，或者对市人民代表大会常务委员会作出的决议、决定，通过的规范性文件，提出的重要审议意见不执行、不办理的，市人民代表大会常务委员会依法实施监督。

第十七条　本办法自公布之日起施行。