关于2003年度对城市园林绿化一级企业进行资质年检的通知
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关于2003年度对城市园林绿化一级企业进行资质年检的通知
建设部
关于2003年度对城市园林绿化一级企业进行资质年检的通知
建城函[2003]69号
各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林局，深圳市城管办，新疆建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：
为做好2003年度城市园林绿化企业年检工作，现将有关事宜通知如下：
一、年检范围
2002年12月30日以前建设部批准的一级、试一级资质等级的城市园林绿化企业，均应按规定接受企业资质年检。
二、年检内容
主要是城市园林绿化施工企业在2002年12月30日以前的企业经营管理情况。受检企业应按《城市园林绿化企业资质年检申报表》（表格一式三份，磁盘一套）的要求，如实填写受检内容，并附下列材料：
1．企业法人代表和经济、技术、财务负责人的批文，职称证书以及身份证等有关证件（复印件）；
2．经工商行政主管部门年检合格的企业法人营业执照（复印件）；
3．《城市园林绿化企业资质证书》；
4．由具有资格的审计事务所或会计事务所出具近两年的固定资产现值、流动资金以及经营状况证明书；
5．企业有职称工程、经济技术人员一览表（中级以上职称的人员要附有有关部门出具的参加劳动保险一年以上的证明书）；
6．企业的工程业绩证明；
受检企业为试行一级的，需要申请转正定级的要提出书面报告，按规定填写《城市园林绿化企业资质申请表》，并附有关材料，按照规定程序予以申报。
三、时间安排
年检工作自2003年3月15日开始，2003年6月1日结束。
1．各受检企业必须在2003年4月10日前，将由所在地城市园林绿化行政主管部门审查后的《城市园林绿化企业资质年检申报表》及有关材料报送省级城市园林绿化行政主管部门。
2．建设部委托省级城市园林绿化行政主管部门对受检企业进行初审，并于2003年5月1日之前，将初审意见和《城市园林绿化企业资质年检申报表》及有关材料，报送建设部城建司，过时不受理。
3．2003年5月1日—6月1日，建设部城建司对各地报送的初审意见和《城市园林绿化企业资质年检申报表》等进行审查，并经部同意后公布年检结果。
四、年检结果的处理意见
1．对完全符合所定资质等级标准的企业，且在近年内未发生工程建设严重事故及违法行为的，可定为“合格”。对连续两年年检均为“合格”的企业，资质就位时确定为试行等级的，可转为正式等级。
2．对于基本符合所定资质等级标准（指一项指标达到80％以上，其他均达到标准要求）的企业，且在近年内未发生工程建设重大事故及违法行为的，可定为“基本合格”。对年检“基本合格”的企业，资质就位时确定为试行等级的，不能转为正式等级。连续两次以上定为“基本合格”的暂定等级企业应根据该企业实际达到的资质情况予以重新定级。
3．对于与所定资质等级标准差距较大的企业，且在近年内发生过工程建设重大事故及严重违法行为的，应定“不合格”。对年检“不合格”的企业，责令其限期改正，改正期内按二级企业资质等级承接业务；暂定等级企业取消其资质。连续两次年检为“不合格”的企业，予以降级处理。
五、几点要求
1．各级城市园林绿化行政主管部门要重视企业资质管理工作，要明确专门机构和人员负责园林绿化企业资质管理工作，切实加强对企业资质管理工作，避免形式主义和走过场。
2．受检企业在规定时间内申请年检。受检企业填报的材料和数字要真实、准确，不得虚报、瞒报、弄虚作假。对逾期未申请年检和申报有关材料或虚报、瞒报及弄虚作假的，按照建设部《城市园林绿化企业资质管理办法》的规定予以处理。
3．要加强城市园林绿化企业资质的监督管理。今年各省（自治区）建设厅、直辖市园林局结合企业资质年检工作，要对非主营城市园林绿化业务或非独立的专业的园林绿化公司全部进行清理整顿；对企事不分的单位要限定期限加快改革；整顿结果要于6月1日前报建设部城建司，我部将适时组织进行抽查。
4．要严格实行逐级申报和审批制度。严格实行属地管理的原则，对中央和省（自治区）直属单位或企业均由企业注册地城市人民政府园林绿化行政主管部门负责管理，原已审批的一律交企业注册地城市人民政府园林绿化行政主管部门统一管理；对申报企业要在批准的相应资质等级满两年以后，方可申报上一级资质等级，各级园林绿化行政主管部门不得越级申报、审批。同时，要加强城市园林绿化施工管理，强化质量监督，规范城市园林绿化市场，不断提高城市园林绿化水平。
5．要加强制度建设和对资质管理人员的管理。资质审批管理工作的人员要不断提高自身素质，严格遵守廉政建设的有关规定，做到办事公开、公正、透明。要建立和完善公示制度，接受企业和社会监督。
中华人民共和国建设部
二○○三年三月二十一日
陕西省最低工资规定
陕西省人民政府
陕西省最低工资规定
陕西省人民政府令第8号
现发布《陕西省最低工资规定》，自1995年1月1日起施行。
代省长 程安东
一九九四年十二月二十七日
陕西省最低工资规定
第一条 为了适应社会主义市场经济发展需要，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内的各种经济类型的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
乡镇企业中主要生活来源依靠工资性收入的劳动者是否适用本规定，由设区的市人民政府、地区行政公署确定。
上述用人单位中，在学徒、熟练、见习、试用期内的劳动者，重新就业的离退休人员以及课余领取劳动报酬的在校学生，不适用本规定，仍按原来有关规定执行。
第三条 本规定所称“最低工资”，是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在单位应支付的最低劳动报酬。最低工资不包括下列各项：
（一）加班加点工资；
（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；
（三）国家法律、法规和政策规定的劳动者保险、福利待遇。
第四条 省人民政府劳动行政主管部门对全省最低工资制度实行统一管理。设区的市人民政府、地区行政公署劳动行政主管部门对本行政区域内最低工资制度的实施实行统一管理。
第五条 最低工资标准由省人民政府劳动行政主管部门参考政府统计部门提供的全省境内劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用、社会平均工资水平、劳动生产率、城镇就业状况和经济发展水平等因素，按照最低工资标准应高于当地社会救济金和失业保险救济金标准，低于平均工资的原则提出方案，报省人民政府确定。
第六条 省劳动行政主管部门按照各地最低生活费和经济发展水平诸因素的差别程度，提出若干类别的最低工资标准，报省人民政府批准。设区的市人民政府、地区行政公署按照省人民政府发布的最低工资标准，审定所属县（市、区）采用的最低工资标准类别。
中央驻陕单位，省、地、市属单位和驻陕部队单位职工依照所在县（市、区）的最低工资标准执行。
第七条 最低工资标准按月确定，各种单位时间的最低工资标准可以互相转换。日最低工资标准，按月最低工资标准除以23.5天换算；小时最低工资标准，按法定日工作时间换算。
第八条 全省最低工资标准由省人民政府确定后，报送国务院备案，并在七日内向社会公布。
第九条 最低工资标准发布实施后，如果确定最低工资标准的诸因素发生重大变化，或者本地区职工生活费用价格指数累计变动较大时，可作适当调整。在一般情况下，每年调整一次，调整的时间为每年的7月1日。
最低工资的调整，应按照与最低工资标准确定时相同的权限、方式、程序、公布办法进行。
第十条 用人单位必须将政府对最低工资的有关规定告知本单位的劳动者，并明确规定发放工资日期，按时以法定货币形式支付，每月至少支付一次。
第十一条 用人单位支付给劳动者的劳动报酬不得低于其所在地的最低工资标准。实行计件工资或者提成工资等工资形式的单位，必须进行合理的折算，其相应的折算额不得低于规定的最低工资标准。
第十二条 劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内未提供正常劳动的，不适用第十一条的规定；非本人原因停工在30日内（含30日）的，仍适用第十一条的规定。
第十三条 劳动者在按国家规定享受的探亲假、婚丧假、公休假、计划生育假和其它规定的休假期间，以及依法参加社会活动，视为提供了正常劳动。
第十四条 最低工资执行情况，由各级人民政府的劳动行政主管部门负责检查和监督；各级工会组织可对最低工资执行情况实行监督，发现用人单位违反最低工资规定的，有权要求有关部门处理。
任何组织和个人对于违反最低工资规定的行为有权检举和控告。
第十五条 用人单位与劳动者之间因执行最低工资规定发生争议时，依照《中华人民共和国劳动法》第十章劳动争议条款的规定处理。
第十六条 用人单位违反本规定第二条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条的，由县级以上政府劳动行政主管部门责令其限期改正。欠发劳动者工资的，按照其欠付劳动者工资时间的长短向劳动者支付赔偿金。欠付工资一个月以内的，支付所欠工资20％的赔偿金；欠付工资三个月以内的，支付所欠工资50％的赔偿金；欠付工资三个月以上的，支付所欠工资100％的赔偿金。逾期未改正和拒发所欠工资及赔偿金的，对用人单位给予警告并处以500元至5000元的罚款，对直接责任人处以300元至1000元的罚款。
第十七条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不起诉又不履行复议决定的，由县级以上人民政府劳动行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十八条 用人单位因经济效益不好等因素影响，实行最低工资确有困难的，在征得本企业工会组织同意后，可以提出书面申请，经企业主管部门和所在地的县级劳动行政主管部门审核同意，由地、市劳动行政部门报设区的市人民政府、地区行政公署批准后，可暂缓执行最低工资标准，同时报省劳动厅备案。暂缓执行的时间，不得超过半年。暂缓执行期间对劳动者的工资支付，仍按国家和省原来有关规定执行。
第十九条 本规定由省人民政府劳动行政主管部门负责解释。
第二十条 本规定自1995年1月1日起实行。
附：《陕西省最低工资标准及适用范围》
陕西省最低工资标准及适用范围
根据《中华人民共和国劳动法》和《陕西省最低工资规定》，现制定本省最低工资标准及适用范围。
一、最低工资标准：一类标准为200元/月；二类标准为175元/月；三类标准为150元/月；四类标准为125元/月。
二、适用范围；一类标准适用于西安市市辖区及其所辖经济发达的县；二类标准适用于宝鸡、咸阳、铜川市的市辖区和全省范围内经济较发达的县（市）；三类标准适用于经济发展水平一般的县；四类标准适用于经济不发达、较贫困的县。
三、各设区的市人民政府、地区行政公署对所辖县（市、区）审定采用的最低工资标准，报省劳动厅平衡，经省人民政府批准后执行。
四、各市、地、县（市、区）在本标准发布后一个月内，实行最低工资保障制度。
关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见
中央宣传部 中央文明办 教育部 共青团中央
中青联发[2005]3号
关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见
（2005年2月1日）
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）精神，现就进一步加强和改进大学生社会实践提出以下意见。
一、充分认识加强和改进大学生社会实践的重要意义
1．理论联系实际是党的优良传统和作风，教育与生产劳动和社会实践相结合是党的教育方针的重要内容，理论教育和实践教育相结合是大学生思想政治教育的根本原则。大学生参加社会实践，了解社会、认识国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，对于加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的路线方针政策的认识，坚定在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的共同理想和信念，增强历史使命感和社会责任感，具有不可替代的重要作用，对于培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有极其重要的意义。
2．改革开放特别是党的十三届四中全会以来，大学生社会实践不断加强，取得了显著成效，已经成为大学生思想政治教育的有效途径。但是，面对新形势、新任务、新情况、新变化，大学生社会实践还存在薄弱环节，社会实践的方式方法、形式途径还不多，社会实践的新体制新机制还没有建立起来，社会实践活动基地建设还不能满足需要，一些高校领导对大学生社会实践重视不够、措施不力、办法不多，全社会共同支持大学生社会实践的局面尚未形成。必须在巩固已有工作成果基础上，采取更加有力措施，进一步加强和改进大学生社会实践，使之在大学生思想政治教育中发挥更加积极作用。
二、进一步明确大学生社会实践的总体要求和工作原则
3．大学生社会实践的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循大学生成长规律和教育规律，以了解社会、服务社会为主要内容，以形式多样的活动为载体，以稳定的实践基地为依托，以建立长效机制为保障，引导大学生走出校门、深入基层、深入群众、深入实际，开展教学实践、专业实习、军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等，在实践中受教育、长才干、做贡献，树立正确的世界观、人生观和价值观，努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
4．大学生社会实践的工作原则是：（1）坚持育人为本，牢固树立实践育人的思想，把提高大学生思想政治素质作为首要任务。（2）坚持理论联系实际，提高社会实践的针对性实效性和吸引力感染力。（3）坚持课内与课外相结合，集中与分散相结合，确保每一个大学生都能参加社会实践，确保思想政治教育贯穿于社会实践的全过程。（4）坚持受教育、长才干、做贡献，保证大学生社会实践长期健康发展。（5）坚持整合资源，调动校内外各方面积极性，努力形成全社会支持大学生社会实践的良好局面。
三、把大学生社会实践纳入教学计划，不断丰富社会实践的内容
5．进一步加强以教学实践、专业实习为主要内容的实践教学。把实践教学作为课堂教学的重要组成部分和巩固理论教学成果的重要环节，使大学生在参与实践教学的过程中，深刻体会蕴涵在各门课程中反映人类文明成果、弘扬民族精神、体现科学精神、揭示事物本质规律的内容，培养大学生的创新精神和实践能力。要把实践教学的要求落实到每一个部门、每一门课程和每一位教师，体现在专业培养计划、课程教学大纲和教师的岗位职责中。要着重解决好实践教学经费投入、实验教学资源、实习教学质量、毕业设计质量、实践教学管理等方面存在的问题和不足。
6．认真组织军政训练。要把军政训练作为必修课，纳入学校整体教学计划，认真组织实施，使大学生在军政训练中提高思想政治觉悟，增强国防观念和国家安全意识，培养爱国主义、集体主义、社会主义和革命英雄主义精神，加强组织纪律观念，发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳作风。要积极争取解放军和武警部队的支持，选派优秀指战员组织指导大学生军政训练。
7．深入开展社会调查。要组织大学生围绕经济社会发展的重要问题，开展调查研究，提出解决问题的意见和建议，形成调研成果。高校要加强对大学生社会调查的选题、途径、过程的管理和指导，开设社会调查课程或讲座，帮助大学生正确认识社会现象，掌握科学研究方法，提高分析问题和解决问题的能力，努力把握事物的本质和规律。本、专科生和研究生在校期间每人至少要开展一次社会调查，写出一篇较高质量的社会调查报告。
8．广泛开展生产劳动和社会服务。高校要创造条件，引导大学生参加生产劳动，培养大学生的劳动观念和职业道德。大力倡导大学生参加志愿服务等公益活动，引导大学生运用所学知识和技能服务人民，奉献社会，培养为人民服务的道德观，弘扬社会主义道德风尚。要拓展社会服务的新领域、新载体、新形式，鼓励大学生参加志愿服务西部计划、贫困地区支教计划、青春红丝带志愿行动等活动。要把大学生志愿者纳入中国青年志愿者规范管理的范畴，激发大学生参与社会服务的热情，带动更多大学生参与到志愿服务中来。
9．大力开展科技发明。引导大学生在社会实践中参与技术改造、工艺革新、先进适用技术传播，为经济社会发展献技出力，不断提高大学生的科学素养，培养良好的学术道德，弘扬求真务实、开拓创新的科学精神。要规范和促进大学生科技成果转化，鼓励大学生开展创业实践，提高创业技能。
10．扎实开展勤工助学。要为大学生参加勤工助学创造条件，建立规范有效的勤工助学管理制度，鼓励大学生在完成学业的同时，积极参加勤工助学活动。各级政府要广开渠道，努力帮助经济困难的大学生参加勤工助学，取得合理的经济收入，增进对社会和国情的了解。要加强大学生参加校外勤工助学活动的管理，维护大学生的合法权益。坚决禁止大学生参与传销等非法活动。
11．积极开展“红色之旅”学习参观。要组织大学生到革命纪念地、改革开放前沿和经济社会发展成效显著的地方学习参观，了解中国革命、建设和改革开放的历史和成就，增强大学生对党的感情，对中国特色社会主义的热爱，激发他们全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的责任感。要充分发挥博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地的教育作用。学习参观要突出教育主题，增强教育效果，力戒形式主义。
四、全面深入开展“三下乡”和“四进社区”活动
12．文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，是新形势下大学生参加社会实践的有效载体。要广泛发动大学生利用寒暑假等时间开展“三下乡”和“四进社区”活动。高校要更加主动地与地方沟通，进一步明确实践服务的内容，根据需求选派相关专业的大学生组成团队，为群众办实事、做好事、解难事。当地团组织要在党政的领导和支持下，与有关部门协调配合，安排好活动的时间、地点和具体内容。活动所在单位要对大学生的表现作出鉴定。
13．高校要根据年度大学生思想政治教育的重点和不同年级、专业大学生的具体情况，像组织课堂教学一样，精心设计、周密安排大学生参加“三下乡”和“四进社区”活动。高校团委要根据计划负责具体组织实施。本、专科生和研究生在校期间至少参加一次“三下乡”和“四进社区”活动，开展活动的时间不少于两周。并在开学初，以团支部、班级等为单位进行总结交流。
五、探索建立大学生社会实践的长效机制
14．探索建立社会实践与专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业、创新创业相结合的管理体制。要把社会实践纳入学校教学计划，规定学时学分，对大学生参加社会实践提出时间和任务要求。要把大学生社会实践作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。要制定行之有效的考核办法和激励机制，把大学生参加社会实践的情况记入《大学生素质拓展证书》，定期评选表彰先进集体和个人。
15．建立多种形式的投入保障机制。对教学实践、专业实习、军政训练，要在学校教学经费中作出安排，确保人人参加；对“三下乡”和“四进社区”活动，学校要建立专项经费，地方政府要给予大力支持；对社会调查、生产劳动和社会服务、科技发明、勤工助学、“红色之旅”，要大力提倡和引导大学生自愿参加，政府和社会各方面予以一定支持。
16．把大学生社会实践与教师社会实践结合起来，组织高校干部教师参加、指导社会实践。学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任都要参加大学生社会实践活动。鼓励专业教师参与、指导大学生社会实践。要把干部、教师参加和指导大学生社会实践计入工作量，作为考评的重要依据，调动干部、教师参与社会实践的积极性。
17．建立相对稳定的大学生社会实践基地。高校要主动与城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地、企事业单位、部队、社会服务机构等联系，本着合作共建、双向受益的原则，从地方建设发展的实际需求和大学生锻炼成长的需要出发，建立多种形式的社会实践基地，力争每个学校、每个院系、每个专业都有相对固定的基地，长期坚持，使学生受锻炼，当地见效益。定期评选表彰大学生社会实践示范基地和优秀基地。
六、切实加强对大学生社会实践的领导
18．各级党委和政府要为高校组织社会实践活动创造条件，提供便利。各地要在党委统一领导下，建立由有关部门负责同志参加的大学生社会实践联席办公会议制度，定期召开工作协调会。地方各级政府要把支持大学生社会实践列入政府财政，给予具体支持。各地宣传部门、文明办、教育部门和共青团组织要在当地党委政府统一领导下，明确各自任务，形成工作合力。高校要成立由分管领导牵头的大学生社会实践领导小组，统筹安排，抓好落实。要加强安全教育，制定安全预案，确保师生参加社会实践安全。
19．动员社会各方面支持大学生社会实践。制定社会各方面支持大学生社会实践的政策和具体办法，调动各方面的积极性，为大学生社会实践创造有利条件。鼓励支持社会各方面接纳大学生社会实践。
20．加强对大学生社会实践的宣传。报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，要深入宣传报道大学生社会实践，为大学生社会实践营造良好氛围。要加强有关大学生社会实践网站建设，构建社会实践网上工作平台。要开展大学生社会实践理论研究，指导社会实践深入发展。
中宣部
中央文明办
教育部
共青团中央
