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浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》的决定


（2004年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年3月29日浙江省人民代表大会常务委员会公告第10号公布 自公布之日起施行）



浙江省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》作如下修改：

一、第十一条第一款修改为：“按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建立消防设计责任制。”

二、第十三条修改为：“设置自动消防系统的建筑工程在消防验收时，建设单位应当提供符合国家规定要求的技术测试报告。”

三、第十四条第二款修改为：“经消防验收合格的建筑物改变使用性质或者进行装饰、装修，必须提高相应消防技术标准的，应当报经原审核的公安消防机构核准。”

四、删去第十六条第二款。

五、第十七条修改为：“从事自动消防系统工程操作的人员，应当经消防安全培训，并由公安消防机构考核合格。上述作业人员应当持证上岗，严格遵守消防安全操作规程。”

六、删去第十八条。

七、第二十四条作为第二十三条，修改为：“违反本办法第十一条第三款、第十三条、第十四条第二款规定的，公安消防机构应当责令改正，并可处以二千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以警告或者二百元以上五千元以下的罚款。”

八、第二十五条作为第二十四条，第（四）项修改为“从事电焊、气焊、电工作业和自动消防系统工程操作的人员违反规定作业的”。

此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》根据本决定作相应修正，重新公布。



附：浙江省实施《中华人民共和国消防法》办法（2004年修正本）

（1998年12月15日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2004年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法〉的决定》修正）

第一条 根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 消防工作由各级人民政府负责。公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，公安消防机构负责实施。

计划与经济、规划、建设、技术监督、工商行政管理等部门应当依照各自职责配合公安消防机构做好有关消防管理工作。

教育、劳动等部门应当将消防知识纳入教学、培训内容；新闻、出版、广播、电影、电视、司法行政等部门应当做好消防法律、法规和消防安全宣传教育工作。

第三条 每年的11月9日为本省消防日。

第四条 各级人民政府应当把消防工作列入国民经济和社会发展计划，将消防事业经费纳入同级财政预算，保障《消防法》和本办法的实施。

县级以上人民政府应当建立消防安全工作责任制，健全防火安全委员会组织或者消防联席会议制度，组织有关部门、单位做好消防宣传教育、培训工作，协调解决消防工作中的重大问题，并督促、检查下级人民政府履行消防工作职责，落实消防安全目标管理。

各级人民政府应当对在消防工作中做出突出贡献或者显著成绩的单位、个人给予表彰和奖励。

第五条 城市人民政府应当根据消防法律、法规和消防技术标准的有关规定，制定城市消防规划，并将其纳入城市总体规划。

城市消防规划由城市人民政府组织规划、建设等部门实施。纳入城市消防规划的工程建设应当与城市其他市政基础设施建设同步实施。

设在城市消防规划区域外的经济技术开发区、旅游度假区、工矿区和集贸市场的公共消防设施建设，应当与经济技术开发区、旅游度假区、工矿区、集贸市场的其他基础设施建设统一规划，同步实施。

第六条 公共消防设施、消防装备不适应实际需要的城市，当地人民政府应当制定规划，采取增建、改建、配置或者进行技术改造等措施，确保符合有关消防安全规定的要求。

居民住宅密集区建筑物耐火等级低且公共消防设施不适应防火灭火需要的，所在地人民政府应当采取防火分隔、增设消防通道和公共消防设施、住宅区配置灭火器材等措施，提高防火灭火能力。

第七条 市政部门应当加强公共市政消防设施的管理和维护，保障消防给水设施完好、消防车通道通畅；公安、交通部门应当保证执行消防任务的消防车辆和消防艇、船迅速通行；电信部门应当保障火警电话和其他消防通信线路的畅通，优先传递火情信息；无线电管理部门应当保障公安消防机构的消防专用无线频点。

第八条 城市街道办事处、乡镇人民政府应当对居民、村民进行消防宣传教育，督促、指导居民委员会、村民委员会制订防火公约，组织消防联防，进行消防安全检查，制止消防违法违章行为，提高自防自救能力。

乡镇人民政府应当将消防水源、消防通信和消防车通道等设施纳入集镇和村庄规划，并组织实施。

第九条 除《消防法》第二十七条和第二十八条规定的以外，经济比较发达的乡镇，大型集贸市场，重要的车站、码头，省级以上经济技术开发区、旅游度假区也应当建立专职消防队；地域相近的，可以联合建立专职消防队。

鼓励、支持街道、居民住宅区、乡镇、村庄和机关、团体、企业、事业单位建立义务消防队。

未建立专职消防队或者义务消防队的单位，应当配备专职或者兼职消防管理人员，负责日常消防管理工作。

公安消防机构应当对专职消防队、义务消防队和专职、兼职消防管理人员进行业务指导和培训。专职消防队、义务消防队参加本单位以外的火灾扑救所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，被施救单位应当给予补偿；被施救单位无偿付能力的，当地人民政府应当给予适当补偿。

第十条 机关、团体、企业、事业单位和集贸市场、居民住宅区的管理单位应当严格履行《消防法》第十四条规定的消防安全职责；消防安全重点单位应当严格履行《消防法》第十六条规定的消防安全职责。单位的法定代表人或者主要负责人应当对本单位的消防工作全面负责，落实消防安全管理经费，并接受消防安全知识培训。

两个及两个以上单位共用同一建筑物的，该建筑物的产权单位和使用单位应当签订协议，明确消防安全管理责任；没有签订协议的，由该建筑物的产权单位和使用单位共同履行消防安全职责。

第十一条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建立消防设计责任制。

建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及其有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织施工，施工单位不得进场施工。

境外设计单位设计的建筑工程消防设计应当符合国家建筑工程消防技术标准；国家尚未制定消防技术标准的，由省公安消防机构会同省建设行政主管部门组织论证，论证意见作为消防设计审核的依据。

第十二条 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，建设单位协助。施工单位应当服从建设单位的消防安全管理制度，指定专门人员负责施工现场的消防安全管理工作，建立健全消防安全制度和消防组织，落实消防安全责任，配备必要的消防设施和器材。

施工单位应当按照批准的消防设计和消防技术标准、消防安全操作规程进行施工。

第十三条 设置自动消防系统的建筑工程在消防验收时，建设单位应当提供符合国家规定要求的技术测试报告。

第十四条 建筑工程未经消防验收或者经验收不合格的，施工单位不得交付使用，建设单位不得投入使用。

经消防验收合格的建筑物改变使用性质或者进行装饰、装修，必须提高相应消防技术标准的，应当报经原审核的公安消防机构核准。

第十五条 在设有车间或者仓库的同一建筑物内，不得设置员工集体宿舍。已经设置的，当地人民政府及其有关职能部门应当采取措施，督促、帮助企业限期解决；限期解决确有困难的，在采取必要的消防安全措施，并经公安消防机构批准后，可以继续使用。

第十六条 生产、储存、运输、销售或者使用、装卸、销毁易燃易爆危险物品的，必须执行国家有关消防安全的规定。

第十七条 从事自动消防系统工程操作的人员，应当经消防安全培训，并由公安消防机构考核合格。上述作业人员应当持证上岗，严格遵守消防安全操作规程。

第十八条 公安消防机构应当健全执法机构，加强执法队伍建设和管理，切实履行法定职责。

公安消防机构发现火灾隐患或者其他违反消防管理规定的行为，应当责令当场改正；不能当场改正的，应当及时发出整改通知书，限期整改；需要采取强制措施的，依照有关法律、法规的规定执行。

公安消防机构应当在规定期限内完成消防设计审核、建筑工程消防验收。公安消防机构进行消防审核、验收等监督检查不得收取费用。

第十九条 对未履行《消防法》和本办法规定职责的人民政府及其有关部门，上级人民政府或者同级人民政府应当责令其履行职责，并对主要责任人员和有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 公安消防机构根据《消防法》第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条第二款和第三款、第四十四条第二款、第四十六条、第五十条规定给予罚款处罚的，可处以二千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五百元以上五千元以下的罚款。

第二十一条 公安消防机构根据《消防法》第四十七条规定给予罚款处罚的，可处以二百元以上五千元以下的罚款。

第二十二条 公安消防机构根据《消防法》第四十八条规定给予罚款处罚的，对个人可处以二百元以上五千元以下的罚款；对单位可处以二千元以上五万元以下的罚款，并可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二百元以上五千元以下的罚款。

第二十三条 违反本办法第十一条第三款、第十三条、第十四条第二款规定的，公安消防机构应当责令改正，并可处以二千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以警告或者二百元以上五千元以下的罚款。

第二十四条 违反本办法规定有下列行为之一的，公安消防机构应当责令改正，对个人可处以警告或者二百元以上五千元以下的罚款；对单位可处以警告或者二千元以上五万元以下的罚款，并可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者二百元以上五千元以下的罚款：

（一）未按规定配置消防设施、器材或者配置的消防设施、器材失效、不能使用的；

（二）在重点防火部位警示的安全距离内燃放烟花爆竹或者有其他违反消防安全管理规定行为的；

（三）擅自填埋、圈占当地人民政府明示确定为消防水源的水塘、水池、河道等天然水源的；

（四）从事电焊、气焊、电工作业和自动消防系统工程操作的人员违反规定作业的；

（五）单位违反消防安全管理规定引起火灾的；

（六）违反消防安全管理规定造成火灾损失扩大的；

（七）不按公安消防机构要求保护火灾现场、未如实提供火灾事实情况或者发生火灾隐瞒不报的；

（八）其他违反消防安全管理规定的。

第二十五条 公安消防机构的工作人员在消防工作中有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；

（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；

（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；

（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十六条 本办法自公布之日起施行。1994年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《浙江省消防管理条例》同时废止。


湖北省人民政府


湖北省人民政府令第361号



《湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法》已经2013年7月1日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。


　　 省长王国生
2013年7月8日


湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法



　　第一条 为了规范公共安全视频图像信息系统建设和管理，提高公共服务和管理水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内公共安全视频图像信息系统的规划、建设、使用、维护和管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称公共安全视频图像信息系统（以下简称公共视频系统），是指以维护公共安全、提供公共服务和创新社会管理为目的，采用视频技术及设备，对涉及公共安全、公共服务和管理的场所或者区域进行视频图像信息采集、传输、显示、存储和管理的系统。
　　各级人民政府应当充分发挥公共视频系统在维护公共安全、处置突发事件、防灾减灾和服务社会管理等方面的作用，为社会公众提供合法、有效、便捷的公共服务。
　　第四条 公共视频系统应当遵循统一规划、分级建设、属地管理、资源共享的原则，与构建公共安全防控体系、基本公共服务和管理体系相适应。
　　第五条 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内公共视频系统的统一管理工作。
　　县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、科技、住房和城乡建设、交通运输、质量技术监督等主管部门在各自职责范围内做好公共视频系统的相关工作。
　　电力、通信、金融等单位应当协助做好公共视频系统的相关工作。
　　第六条 县级以上人民政府应当根据本行政区域公共安全、公共服务和管理的需要，编制公共视频系统建设规划，并按照规划组织实施。
　　公共视频系统的规划、建设应当充分利用现有视频信息资源，避免重复建设。
　　第七条 下列涉及公共安全、公共服务和管理的场所或者区域，其重要出入口、主要通道或者要害部位应当建设、安装公共视频系统：
　　（一）国家机关和广播电台、电视台、报社等重要新闻单位，通信、邮政、金融单位和国家重点建设工程单位；
　　（二）机场、港口、车站等重要交通枢纽，高速公路、国省干道、城市街道、中心城镇等重要交通路段，大型桥梁、隧道、地下通道等重要交通路口，地铁、轻轨、客运车船等重要交通工具；
　　（三）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃油、燃气、热力供应设施；
　　（四）幼儿园、学校和科研、医疗机构，博物馆、档案馆和重点文物保护单位；
　　（五）大型商贸、物流、物资储备中心，大型广场、停车场、公园、旅游景区，文化娱乐、体育健身、餐饮、网吧等场所；
　　（六）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种和毒种的单位；
　　（七）国防科技工业重要产品的研制、生产单位；
　　（八）居民住宅区的出入口、主要通道和主要公用设施区域；
　　（九）易发或者频发刑事、治安案件的区域；
　　（十）法律、法规规定的其他场所和区域。
　　第八条 下列涉及个人隐私的场所和区域禁止建设、安装公共视频系统：
　　（一）旅店业客房内；
　　（二）集体宿舍、公寓房间内；
　　（三）哺乳室，公共浴室、更衣室、化妆间、卫生间；
　　（四）金融、保险、证券机构内可能泄露客户个人信息的区域；
　　（五）选举箱、举报箱、投票点等附近可能观察到个人意愿表达或者行为的区域；
　　（六）其他涉及个人隐私或者涉及公民、法人和其他组织合法权益的场所和区域。
　　第九条 公共视频系统的建设、安装应当遵守国家和省有关规定，符合行业技术规范，确保其安全、适用、有效运行。
　　公共视频系统摄像设备的安装，应当做到设备位置固定、摄像范围相对固定，并设置明显标识。
　　第十条 属于公共视频系统建设、安装范围的新建、改建、扩建建设项目，其公共视频系统应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收、同时投入使用。
　　公共视频系统工程项目的竣工验收应当依照国家和省有关规定执行。
　　第十一条 公共视频系统使用单位应当自该系统投入使用之日起30日内，向县级以上人民政府公安机关备案。
　　已建公共视频系统不再属于本办法第七条规定的建设、安装范围的，其建设单位可以拆除，但应当在拆除前30日内报县级以上人民政府公安机关备案。
　　第十二条 公共视频系统属政府投资建设的，其运行维护由管理和使用单位负责；属政府承租的，其运行维护由建设单位负责。非政府投资建设或者承租的公共视频系统，其运行维护由建设单位或者使用单位负责。
　　第十三条 公共视频系统建设单位、管理和使用单位应当遵守国家网络和信息安全管理规定，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯公民隐私及其他合法权益。
　　第十四条 县级以上人民政府公安机关应当按照合法、安全和规范的要求，对政府投资建设或者承租的公共视频系统进行资源整合，并根据公共安全、公共服务和管理工作需要，实现跨部门视频图像信息有序共享。县级以上人民政府有关主管部门应当予以配合。
　　非政府投资建设或者承租的公共视频系统，其建设单位或者使用单位应当预留与县级以上人民政府公安机关或者应急指挥系统联通的接口。
　　第十五条 县级以上人民政府公安机关因维护公共安全的需要，可以依法调取公共视频系统信息资料，或者接入、直接使用公共视频系统。
　　县级以上人民政府有关主管部门因调查、处置突发事件或者其他公共服务和管理工作需要，可以依法查阅、复制、调取公共视频系统信息资料，或者接入公共视频系统。
　　第十六条 县级以上人民政府公安机关和其他主管部门依照本办法第十五条的规定查阅、复制或者调取公共视频系统信息资料时，应当遵守下列规定：
　　（一）不少于两名工作人员；
　　（二）出示省人民政府或者国务院行政主管部门颁发的行政执法证件；
　　（三）出示县级以上人民政府公安机关的批准文件。
　　第十七条 公共视频系统使用单位履行下列职责：
　　（一）建立信息保密、值班监看、维护保养、安全检查等制度；
　　（二）对公共视频系统的监看和管理人员进行业务培训，并将监看人员的基本信息报县级以上人民政府公安机关备案；
　　（三）对信息资料的录制人员、调取人员、调取时间、调取方式、调取用途以及去向等情况进行登记；
　　（四）维护保养公共视频系统，保持其正常运行，对因系统故障、维护保养等原因暂时停用或者因工作需要移动公共视频系统摄像设备的，应当及时向原备案的公安机关报告；
　　（五）发现涉及公共安全、突发事件和违法犯罪行为可疑信息以及公共服务和管理方面的其他重要信息的，应当及时向当地公安机关和有关主管部门报告；
　　（六）公共视频系统的信息资料有效存储期不少于15日，涉及公共安全、突发事件和违法犯罪行为的重要信息资料有效存储期不少于两年。国家有其他期限规定的，从其规定。
　　第十八条 公民、法人和其他组织不得有下列影响公共视频系统正常运行和管理的行为：
　　（一）擅自拆除公共视频系统或者改变公共视频系统的用途、摄像设备的指向方位和范围；
　　（二）改变公共视频系统信息资料的调取用途，将其用于商业用途或者其他非法用途；
　　（三）非法买卖、提供、传播或者非法复制、调取公共视频系统的信息资料；
　　（四）删改、破坏公共视频系统信息资料的原始记录；
　　（五）故意隐匿、毁弃公共视频系统采集的涉及违法犯罪活动的信息资料；
　　（六）拒绝公安机关依法调取、接入或者直接使用公共视频系统，或者拒绝具有突发事件及公共服务和管理事项调查、处置权的行政主管部门依法查阅、复制、调取公共视频系统信息资料；
　　（七）其他影响公共视频系统正常运行和管理的行为。
　　第十九条 公共视频系统使用单位在维护公共安全、提供公共服务、处置突发事件等方面作出突出贡献的，由县级以上人民政府公安机关或者有关主管部门给予表彰和奖励。
　　第二十条 违反本办法第十七条、第十八条规定，或者有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者其所属公安机关通报批评，责令限期改正；逾期未改正的，对单位处500元以上3000元以下罚款，对个人处100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）属于公共视频系统建设、安装范围而未建设、安装的；
　　（二）公共视频系统的建设单位或者使用单位未按照规定向县级以上人民政府公安机关备案的；
　　（三）属于公共视频系统禁止安装范围而擅自安装公共视频系统和其他视频设备的。
　　第二十一条 县级以上人民政府公安机关和其他主管部门的工作人员有下列情形之一的，由本部门或者同级监察机关责令改正，对主管人员和直接责任人员依法予以行政处分:
　　（一）在公共视频系统管理工作中不依法履行职责，致使公民人身受到侵害，公民财产和公共财产遭受损失的；
　　（二）未按照规定进行公共视频系统资源整合工作的；
　　（三）未按照规定维护保养公共视频系统，导致系统不能正常运行的；
　　（四）未经批准调取公共视频系统信息资料，或者接入、直接使用公共视频系统的；
　　（五）改变公共视频系统信息资料的调取用途，将其用于商业用途或者其他非法用途的；
　　（六）查阅、复制或者调取公共视频系统信息资料未遵守有关规定的。
　　第二十二条 本办法自2013年9月1日起施行。