中华人民共和国对外经济贸易部和保加利亚人民共和国劳动和社会事务委员会关于中国青年工人在保加利亚企业进行职业培训和工作的协定

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商务部


商务部令2006年第19号 公布《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》

商务部令2006年第19号
　　

　　《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》已经2006年5月17日商务部第五次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长：薄熙来
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月四日


　


　　　　　　　　　　　　　产业损害调查信息查阅与信息披露规定


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总则

　　第一条 为保证产业损害调查工作公开、公平和公正，保障利害关系方的合法权益，根据《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的规定，制订本规定。

　　第二条 反倾销和反补贴中有关产业损害调查的信息查阅和披露活动应当遵守本规定。

　　第三条 中华人民共和国商务部负责实施本规定。

　　第四条 本规定所称的利害关系方包括以下范围：
　　（一）被调查产品的外国（地区）生产者、出口经营者、国内进口经营者，或者该产品生产者、出口经营者、进口经营者的行业组织或者其他组织；
　　（二）被调查产品的出口国（地区）的政府；
　　（三）国内同类产品的生产者，或者该产品生产者的行业组织或者其他组织；
　　（四）其他。

　　第五条 本规定所称信息查阅，是指案件的所有利害关系方可以到商务部贸易救济措施公开信息查阅室（以下简称公开信息查阅室）查找、阅览、摘抄、复印与案件产业损害调查有关的公开信息。

　　第六条 本规定所称信息披露，是指在案件最终裁定作出前的合理时间内，商务部向利害关系方告知案件产业损害裁定所依据的基本事实。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 信息查阅

　　第七条 所有利害关系方可以查阅与案件产业损害调查有关的公开信息，但本规定第九条规定的信息除外。

　　第八条 本规定第七条所称的公开信息包括：
　　（一）申请书及其附件的公开文本或非保密概要；
　　（二）利害关系方登记参加产业损害调查活动的申请材料的公开文本或非保密概要；
　　（三）利害关系方提供的产业损害调查问卷及补充问卷答卷的公开文本或非保密概要；
　　（四）利害关系方在产业损害调查过程中向商务部提交的其他申请材料的公开文本或非保密概要，包括召开产业损害调查听证会、延期递交答卷、产品范围调整、国内生产者排除等申请材料；其他利害关系方对相关申请提出的意见或评论的公开文本或非保密概要；
　　（五）相关利害关系方对其他利害关系方有关保密信息申请及其提供的保密信息的公开文本或非保密概要所提出的评论意见的公开文本或非保密概要；
　　（六）产业损害调查听证会等的会议记录或纪要的公开文本或非保密概要；
　　（七）商务部发布的公告、通知，包括立案、初裁和终裁等公告；参加产业损害调查活动申请登记、发放调查问卷、实地核查、举行听证会、采取抽样调查的决定等通知；
　　（八）商务部有关产业损害最终裁定所依据的基本事实披露材料的公开文本或非保密概要；
　　（九）商务部在产业损害调查过程中获得或制作的其他可以公开的资料。

　　第九条 任何信息如不能在公开渠道获得，且一旦被公布，将会导致其他竞争者实质性的获利，或对信息提供者或信息来源者造成实质性的不利影响，或造成其他不利影响，该信息应被视为是保密信息。
　　任何本质上具有保密性质的信息或者利害关系方要求作为保密信息的信息，在利害关系方说明正当理由后，商务部应对此类信息按保密信息处理。

　　第十条 利害关系方向商务部提供相关信息时，应注明为公开信息还是保密信息。未注明保密与否的，商务部可以将该信息视为公开信息。

　　第十一条 利害关系方在提供保密信息时应书面说明申请保密的理由并同时提供此类信息的公开文本或非保密概要。利害关系方要求对已提供材料中的部分内容进行修改或补充的，也应同时提供有关修改或补充内容的公开文本或非保密概要，并附修改说明。
　　公开文本或非保密概要应当合理表达保密信息的实质内容。特殊情况下，利害关系方在得到商务部批准后，可以不提供公开文本或非保密概要，但应书面说明无法提供公开文本或非保密概要的充分理由。

　　第十二条 利害关系方不提供保密信息的公开文本或非保密概要，或者提供的公开文本或非保密概要不足以合理表达保密信息的实质内容，或者利害关系方无法提供公开文本或非保密概要的申请理由不充分的，商务部可以要求其撤回申请。利害关系方不撤回申请的，商务部可以对该信息不予考虑，除非商务部能自其他适当来源充分证实该信息是正确的。

　　第十三条 商务部认为利害关系方申请保密的理由不符合本规定要求的，应自收到有关公开文本或非保密概要之日起7日内向利害关系方说明理由并给予其合理的时间对此进行评论。如商务部决定对利害关系方提供的信息不予考虑的，应及时以书面的方式通知该利害关系方，商务部自其他适当的来源充分证实该信息为正确的除外。

　　第十四条 商务部应在收到利害关系方提供本规定第八条所列的相关材料后7个工作日内，将此类材料的公开文本或非保密概要提交公开信息查阅室1份供查阅。
　　商务部制作或获得的本规定第八条所列的其他相关信息的公开文本或非保密概要，如无特殊情形，一般应当在文件形成后10日内送交公开信息查阅室。

　　第十五条 在产业损害调查过程中，案件的所有利害关系方可以在工作时间内到公开信息查阅室查阅与案件产业损害调查有关的所有公开信息。
　　最终裁定公布后的6个月内，案件的利害关系方也可以查阅相关公开信息。

　　第十六条 利害关系方在查阅公开信息时，应当出具能够证明其身份的文件，并进行登记。

　　第十七条 利害关系方可以查找、阅览、摘抄、复印公开信息，但不得将公开信息原件带离公开信息查阅室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 信息披露

　　第十八条 在遵守保护保密信息要求的前提下，在案件最终裁定作出前的合理时间内，商务部应告知已参加产业损害调查活动登记的利害关系方和国内申请人有关产业损害最终裁定所依据的基本事实，并告知其他未登记的利害关系方可以到公开信息查阅室查阅有关披露材料。
　　第十九条 本规定第十八条所称基本事实的内容通常包括：
　　（一）产业损害调查期及产业损害调查程序；
　　（二）国内同类产品认定所依据的因素或数据；
　　（三）国内产业认定所依据的因素或数据；
　　（四）累积评估认定所依据的因素或数据；
　　（五）倾销或补贴产品的进口数量（绝对数量及或相对数量）和进口价格的数据；
　　（六）评估国内产业是否受到损害的有关经济因素或数据；
　　（七）有关被调查的国家（地区）存在进一步对国内产业影响的因素或数据；
　　（八）利害关系方提供的相关信息的采信情况，包括可获得最佳信息的使用及其理由等；
　　（九）其他对裁决产生实质影响的信息。

　　第二十条 商务部通常应在作出最终裁定30日之前进行信息披露。特殊情况下，如在上述时间内不适合作出部分事实披露的，商务部应于其后的最终裁定作出前的合理时间内作出披露。

　　第二十一条 信息披露应采用书面形式。信息披露可以直接向各有关利害关系方作出，也可以向其代理人作出。

　　第二十二条 信息披露后，利害关系方可以在10日内以书面方式向商务部提出评论意见。

　　第二十三条 对利害关系方在规定时间内提供的评论，商务部应予以考虑，合理的内容应在最终裁定中予以采纳。最终裁定所依据的基本事实因此有所不同的，在不影响案件调查程序正常进行的情况下，商务部仍应迅速将此信息予以披露，相关利害关系方可以对此提出评论。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 附则

　　第二十四条 涉及复审案件有关的产业损害调查信息查阅和信息披露参照本规定执行。

　　第二十五条 本规定由商务部负责解释。

　　第二十六条 本规定自公布之日起30日后实施。

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室


昌州政办发[2008]84号




昌吉回族自治州人民政府办公室关于转发自治州乡财县管乡用工作实施细则的通知






各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，乌昌财政局，州财政局、监察局、农业局、畜牧兽医局、水利局、农业局、林业局、科技局、文体局、广播电视局、人口与计划生育委员会，州农经局：
州财政局关于《自治州乡财县管乡用工作实施细则》已经十三届人民政府第五次常务会议研究通过，现转发你们，请认真贯彻落实。

自治州乡财县管乡用工作实施细则
（州财政局）

第一章 总则　

　第一条 为巩固农村税费改革成果，积极稳妥地推进财政改革，加强县乡财政管理，全面构建公共财政框架，保障基层政权运转，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，根据自治区人民政府办公厅《转发自治区财政厅关于推进乡镇财政管理方式改革意见的通知》（新政办发〔2005〕201号），结合我州实际，制定本细则。
　　第二条 “乡财县管乡用”改革的主要内容和管理方式:按照预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网的管理模式。“乡财县管乡用”改革坚持“六不变”，即：县乡利益分配不变、乡镇的预算分配权不变、乡镇资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变、独立核算主体不变、债权债务关系不变，按照乡镇财政资金所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分离的原则，由县市乡镇财政管理部门审核并监督乡镇财政资金收支的管理方式。
　　第三条 管理模式：以乡镇政府为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式；撤销乡镇财政总预算账户，由县市乡镇财政管理局代理并监督乡镇财政收支，乡镇开设“财政转移支付资金账户、专项资金账户、村级资金账户”、“基本支出户” 等账户，票据通过网络审核。　
　 第四条 本细则适用范围：乡镇机关及其所属部门（包括农机站、农经站、文化广播站、农技站、计生办、林业站等）。

第二章 岗位设置

第五条 乡镇岗位设置：取消乡镇财政所总预算会计岗，按照以岗定员、以岗定责的原则，具体岗位及职责如下：
　　（一）所长：负责所内全面管理、各项审核工作。
　　（二）行政事业单位统管会计：负责办理与乡镇政府内设机构和所属部门之间的会计核算业务；核算乡镇人员工资、公用支出；登记收支台账，准确记录和反映政府各部门的收支活动情况；向县市乡镇财政管理局总预算会计办理支出领拨；参与乡镇财政预、决算编制和预算执行分析。
　　（三）专项资金管理会计：负责扶贫资金、粮食直补资金、退耕还林资金、抗震救灾及其他专项资金的管理和核算工作。　　
（四）出纳：负责乡镇各单位经费的收付工作，负责登记现金日记账、银行日记账、单位固定资产明细账，协助并参与本乡镇预、决算编制工作。
　　（五）票据管理员：负责向县市乡镇财政管理局领用、核销财政票据。
　　第六条 县市岗位设置：
　　（一）总预算会计：负责乡镇总预算会计核算，登记总预算会计账簿，编制会计报表；参与和指导乡镇财政预算编制，按月向乡镇政府和县市财政部门报告预算执行情况，办理乡镇财政收支结算和年终决算；对乡镇财政的预算管理实施监督。
　　（二）专项资金管理会计：负责扶贫资金、粮食直补资金、退耕还林资金、抗震救灾及其他专项资金的管理和核算工作。
　　（三）乡镇财务票据审核员：负责乡镇“基本支出户”收支业务的票据网络审核工作。　
　 （四）财政票据管理员：负责向县市财政部门领用、核销财政票据；向乡镇财政所发放、审核、核销财政票据。

第三章 预算管理　

　第七条 县市乡镇财政管理局按照《预算法》及财政预算编制的原则和政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡（镇）财政预算安排的具体指导意见，乡（镇）政府根据县市乡镇财政管理部门的指导意见，结合各自经济和社会事业发展的需求，以“三保”（保工资、保稳定、保运转）为重点，以乡（镇）为独立核算单位编制本级预算草案。　
　 第八条 在年度预算执行中需调整的，由乡（镇）政府提出预算调整方案报县市乡镇财政管理局审核，预算编制、预算调整、决算必须按法定程序报乡（镇）人大审查和批准。

第四章 账户统设

　　第九条 由县市乡镇财政管理局统一管理乡镇所有财政性资金，撤销乡镇政府在金融机构开设的总预算账户，由县市乡镇财政管理局开设“集中结算户”。
　　第十条 “集中结算户”其财务核算由县市乡镇财政管理局总预算会计办理，用于核算财政补助收入、支出。实行一个账户分账核算的办法。
　　第十一条 乡（镇）政府保留“基本支出户”和其他依照相关规定设立的账户。
　　第十二条 “基本支出户”，其核算由乡镇财政所会计办理，用于核算乡镇人员工资、公用支出。

第五章 收支管理

　　第十三条 乡镇应缴预算收入、预算外收入应及时申报解缴国库，各项财政补助收入入“集中结算户”，由总预算会计按乡镇分别进行核算。
　　第十四条 乡（镇）政府的公用支出，由财政所提出用款计划，经乡镇领导签批后报县市乡镇财政管局通过网络审核，财政支出以乡（镇）政府年度计划预算为依据结合乡镇财力情况，按照“确保重点兼顾一般”的原则由县市乡镇财政管理局根据预算额度从“集中结算户”拨付到乡镇政府“基本支出户”。第六章 采购管理
　　第十五条 凡是纳入政府集中采购目录的各项采购支出，由乡（镇）提出申请和计划，经县市乡镇财政管理局审核后交采购中心统一办理采购，资金由县市乡镇财政管理局直接拨付到采购中心账户或供应商。第七章 票据管理
　　第十六条 乡（镇）政府使用的行政事业单位收款收据等票据其管理权全部上收到县市乡镇财政管理局，县市乡镇财政管理局负责乡镇政府票据购销、保管，并登记领、用、销台账。
　　第十七条 乡（镇）政府使用财政票据，必须由乡（镇）财政所票据管理人员向县市乡镇财政管理局领用，对已发放的票据定期核查，确保每一笔收入及时入账，做到票款同行。第八章 县乡联网
　　 第十八条 充分运用计算机和网络技术开展财政和财务管理工作，实现县乡联网。财政支出实行网上申请、审核、支付、查询，不断提高县乡财政管理水平和工作效率。

第六章 附则　

　 第十九条 本细则由州财政局负责解释。
　　第二十条 本细则自发布之日起施行。

昌吉回族自治州人民政府办公室

二００八年六月十六日