关于发布《关于检察机关直接受理立案侦查案件中若干数额、数量标准的规定（试行）》的通知

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中国保险监督管理委员会


关于改革完善保险营销员管理体制的意见

保监发〔2010〕84号


各保监局，各保险公司、保险中介机构：

　　前一时期，保险营销制度在促进保险业快速增长等方面发挥了重要作用。但是，随着社会环境的不断进步，我国保险发展进入新的阶段，保险营销员管理的一些体制机制性矛盾和问题开始显现。管理粗放、大进大出、素质不高、关系不顺等问题比较突出。通过改革创新，逐步解决这些问题，对保险业长期可持续健康发展、防范保险市场系统性风险、维护被保险人利益具有深远意义。经商人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局，现就做好改革完善保险营销员管理体制工作提出以下意见：

　　一、全行业要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统一思想认识，增强守法意识，高度重视改革完善保险营销员管理体制工作的紧迫性和必要性，充分认识改革完善保险营销员管理体制工作的艰巨性和复杂性，注重调动各方面的主动性和创造性，按照稳定队伍，提高素质，创新模式的总体要求扎实开展工作。

　　二、各保险公司和保险中介机构应依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国保险法》等法律法规，依法理顺和明确与保险营销员的法律关系，减少与保险营销员的法律纠纷，切实维护保险营销员的合法权益。着力构建一个法律关系清晰、管理责任明确、权利义务对等、效率与公平兼顾、收入与业绩挂钩，基本保障健全、合法规范、渠道多元、充满活力的保险销售新体系，造就一支品行良好、素质较高、可持续发展的保险营销队伍。

　　三、各保险公司和保险中介机构应切实承担起本公司保险营销员管理体制改革责任，要从实际出发，立足当前、着眼长远、统筹兼顾、积极稳妥、务求实效，成立由主要负责人组成的公司领导机构，由营销员管理、财务、法律等有关部门组成的工作机构，统筹本公司保险营销员管理体制改革工作。结合公司实际，研究选择合法、有效的保险营销发展方式，制订改革方案，完善配套措施。

　　四、各保险公司和保险中介机构要按照体制更顺、管控更严、素质更高、队伍更稳的发展方向，全面梳理本公司保险营销员管理情况，要切实转换经营理念，规范公司招聘行为。要缩减保险营销队伍组织管理层级，加强基层机构的管控和监察力度，从严约束和规范基层营销团队管理人员的行为。要逐步转变人力和规模考核导向的利益分配机制，激励考核向基层绩优人员，向业务质量倾斜。要加强保险营销队伍建设，加大对保险营销员的教育培训投入和力度，狠抓营销员队伍的诚信建设，提升保险营销员的综合素质。要改善保险营销员的收入水平和福利待遇，提高保险营销员的职业归属感和公司认同感，促进保险营销队伍稳定发展。

　　五、鼓励保险公司和保险中介机构积极探索新的保险营销模式和营销渠道，逐步实现保险销售体系专业化和职业化。鼓励保险公司加强与保险中介机构合作，建立起稳定的专属代理关系和销售服务外包模式，通过专业保险中介渠道逐步分流销售职能，集中力量加强产品服务创新、风险管理、资金运用，走专业化、集约化的发展道路。

　　六、鼓励保险公司投资设立专属保险代理机构或者保险销售公司。鼓励包括外资在内的各类资本投资设立大型保险代理公司和保险销售公司，加快市场化、规范化、职业化和国际化步伐，稳步提高承接保险销售职能的能力，为保险营销员管理体制改革提供更广阔的销售和服务平台。

　　七、各级保险监管部门要解放思想，与时俱进，鼓励和支持市场主体积极探索改革完善保险营销管理制度，认真研究制订相关政策制度并监督落实情况。要在现行法规框架内积极协调有关部门争取政策支持，创造良好外部环境。要积极配合有关部门依法维护劳动者合法权益，支持有关部门依法整顿市场秩序。对于符合现行法规制度，采取新的保险营销模式的保险公司和保险中介机构，在机构批设、产品创新等方面给予政策支持。

　　八、全行业要把保险营销队伍稳定问题摆在改革工作的突出位置，逐步推进各项改革进程。各保险公司和保险中介机构要高度关注保险营销队伍的潜藏风险，建立健全保险营销风险防范和危机处理机制，对于风险苗头和问题要及时处理并向各级保险监管部门报告。

　　全行业要注意研究改革过程中出现的新情况、新问题，化解改革阻力，推动改革进程。要妥善处理改革、发展和稳定的关系，积极探索和总结解决问题的办法和经验。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月二十日


江苏省扬州市人民政府办公室


扬府办发〔2006〕157号



关于印发《扬州市耕地保护责任目标考核办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
经研究，现将《扬州市耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年十二月二十一日



扬州市耕地保护责任目标考核办法

为加强耕地保护工作，建立健全耕地保护责任考核体系, 确保我市耕地总量动态平衡，现根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《省政府办公厅关于印发江苏省市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（苏政办发[2006]57号）精神，结合我市实际，制订本考核办法。
一、各县（市、区）人民政府对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护负责，县级行政首长为第一责任人。
二、根据省政府下达我市的耕地保有量和基本农田保护面积，以及《扬州市土地利用总体规划》确定的规划相关指标，确定各县（市、区）耕地保有量和基本农田保护面积，作为县（市、区）政府耕地保护责任考核目标，并签订耕地保护考核目标责任状。
三、耕地保护责任目标考核从2006年起，每五年为一期，在每期期中和期末，市政府将对各县（市、区）政府分别考核一次。考核的内容和标准是：
（一）各县级行政区域内的耕地保有量不低于市政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）各县级行政区域内的基本农田保护面积不低于市政府下达的基本农田保护面积。
（三）各县级行政区域内各类非农建设用地经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积、质量不得低于已占用的面积、质量。
（四）加大对耕地和基本农田投入，注重耕地和基本农田建设，其质量等级在现有水平上有所提高。
（五）违法占用耕地和非法占用基本农田发现一起查处一起，查处结案率达100％。
符合上述要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
四、考核采取自查、抽查和核查相结合的办法。
（一）各县级人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并在当年12月30日之前向市政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
（二）市国土资源局不定期会同农林、统计等部门，对各县（市、区）耕地保护责任目标落实情况进行检查，作出预警分析，并向市政府报告。
（三）在耕地保护责任目标考核年，市政府组织国土、农林、统计、监察等部门，对各县级行政辖区耕地保护责任目标进行考核，并将考核结果通报。
五、各县级人民政府要加强对耕地及基本农田的动态监测，每年12月31日前，将耕地、基本农田的面积、等级情况的监测调查资料、土地利用年度变更调查数据报市国土资源局和农林局，并对其数据的真实性负责。市国土资源局采用抽样和巡查等方法，建立抽样调查制度和监测网络。并会同市农林局对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。各地应安排一定的资金用于基本农田保护正常管护和农用地动态监测。
六、市人民政府对各县级行政辖区内的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的，给予表扬，并在安排国家、省投资土地整理项目和其它支农资金等方面予以倾斜。对考核认定不合格的，责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和基本农田。整改期内，暂停该县（市、区）农用地转用和土地征收报批。
七、耕地保护责任目标考核结果，列为县级人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县（市、区），由市监察局、国土资源局对其用地情况进行全面检查，按程序依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
八、各县级人民政府应根据本办法，结合各地实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法，并报市政府备案。