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湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市农贸市场管理办法》的通知

长政办发〔2010〕14号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市农贸市场管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二Ｏ一Ｏ年七月六日



长沙市农贸市场管理办法


第一章　总　则


　　第一条　为保障农贸市场开办者、经营者、消费者的合法权益，维护市场交易秩序，规范市场交易行为，促进农贸市场健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农贸市场，是指由市场开办者提供固定的场地、设施，进行经营管理，若干经营者集中在场内独立从事农副产品交易活动的场所。
　　本办法所称农贸市场开办者（以下简称市场开办者），是指依法设立，从事市场管理，通过提供场地、设施以及服务，吸纳农副产品经营者入场经营的企业法人或其他经济组织。
　　本办法所称农贸市场场内经营者（以下简称场内经营者），是指在农贸市场内独立从事农副产品交易活动的企业法人、个体工商户及其他经济组织。
　　第三条　农贸市场交易活动应当遵循自愿、平等、公平、诚实的原则，遵守商业道德。市场管理活动应当遵循合法、公开、公平、公正的原则。
　　第四条　本市城区内农贸市场的开办、经营管理以及相关的行政监督管理活动，适用本办法。


第二章　管理职责


　　第五条　农贸市场实行属地管理。在市人民政府统一领导下，各区人民政府、长沙高新区管委会应当切实加强对农贸市场管理工作的领导，组织、协调本级相关行政管理部门依法履行职责。
　　各街道办事处应当切实履行工作职责，督促市场开办者落实管理责任，负责市场日常监管，协调相关行政管理部门依法监管。
　　第六条　工商行政管理部门牵头负责农贸市场监督管理工作，主要职责包括依法确认市场开办者和场内经营者的主体资格，对经营主体、商品质量、交易行为等进行监督管理，受理和处理投诉、申诉，维护市场秩序，依法查处违法行为，适时组织农贸市场管理人员参加培训，以及法律、法规规定的其他职责。
　　第七条　商务部门负责组织实施农贸市场建设、提质改造工程，拟定城乡农贸市场建设、提质工程标准，牵头制定验收办法和组织验收。
　　第八条　城管执法部门负责农贸市场周边和场内环境卫生监督管理，查处市场违法建设和场外违法占道摆摊设点经营行为。
　　第九条　物价部门负责规范对农贸市场的行政事业性收费行为，监督市场开办者的收费行为，督促经营者进行价格公示，对价格违法行为进行打击。
　　第十条　质量技术监督部门负责对农贸市场内用于贸易结算的计量器具、计量行为等进行监督管理，加强对市场经营户用于贸易结算计量器具的定期强制检定；负责农贸市场定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理。
　　第十一条　农业部门负责市场农产品质量安全监督管理，包括进行监督抽查，对蔬菜、水果等食品进行农药残留检测，督促批发市场开办者落实农产品质量安全检测制度等。
　　第十二条　畜牧水产部门负责市场畜禽水产品质量安全监督管理，包括进行监督抽查，对畜禽水产品进行检疫检验等。
　　第十三条　建设、公安消防、安监等部门依法对农贸市场建筑物安全、消防安全等安全生产工作实施监督管理。
　　第十四条　环保、卫生、房产、食药监等有关部门，在各自职责范围内依法对农贸市场进行监督管理。


第三章　市场开办者


　　第十五条　开办农贸市场应当依法进行登记注册，领取营业执照。农贸市场未经名称核准登记不得招商、招租。
　　第十六条　市场开办者依法自主经营，收取场地、设施租金和其他相关服务费用，有权拒绝违法收费和摊派，享有法律、法规赋予的合法权利。
　　第十七条　市场开办者是农贸市场管理的第一责任人，承担农贸市场硬件设施建设、维护和市场经营秩序、市场卫生、食品安全、消防安全、建筑物安全的管理责任。
　　第十八条　市场开办者应当在市场内设立市场服务管理机构，配备服务管理人员，佩戴标志上岗。在市场办公场所悬挂营业执照、税务登记证及其他经营许可证，并在市场显著位置设置公示牌，公布市场服务管理机构名称、管理人员分工、市场管理制度。市场管理制度由市农贸市场管理工作领导小组办公室负责制定。
　　市场开办者应在市场内设立投诉受理点，接受消费者投诉并进行调解，协助有关部门处理交易纠纷。
　　第十九条　市场开办者应当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现食品经营者有违反《中华人民共和国食品安全法》规定的行为，应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门或食品药品监督管理部门。
　　市场开办者未履行前款规定义务，本市场发生食品安全事故的，应当承担连带责任。
　　第二十条　市场开办者应当与当地工商行政管理部门和场内经营者分别签订食品质量安全责任书，明确市场开办者、经营者的食品安全责任。
　　第二十一条　市场开办者应当与场内经营者签订书面入场经营合同。合同应当明确产品安全责任、消费纠纷解决途径、违法经营责任、治安消防安全、计划生育、市场环境卫生、违约责任及处理方式和解除合同条件等事项。
　　第二十二条　农贸市场应当建立健全进货检查验收、查验检测凭证、记录和保存购销台账等制度，对从本市场售出的农产品质量安全负责。
　　农产品经营市场应当要求入场农产品销售者交验有效的产地检测合格凭证或者无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志（以下统称有效合格凭证），认真查验并予以记录。
　　农产品经营市场应当配备检测设备和检测技术人员或者委托法定检测机构进行检测。销售者不能交验有效合格凭证的农产品，应经检测合格后方可销售；检测不合格的，及时报告工商行政管理或者农业行政管理部门处理。
　　第二十三条　市场开办者应当维护市场环境卫生，加强环境卫生宣传，建立健全市场清扫制度，及时清除场内污水、垃圾和废弃物，保持场内整洁卫生、环境优良。
　　第二十四条　市场开办者应当确保市场消防安全，与经营户签订治安、消防安全责任书，明确治安、消防安全责任。明确治安纠纷调解员，及时制止扰乱市场和危害市场的突发事件，维护治安秩序。明确消防责任人，配备专、兼职消防人员，定时定点对安全消防设施进行检查。配备符合消防标准的消防器材和设备。不准乱拉、乱搭、乱接电线和改动供电装置，确保安全用电。
　　市场开办者应当经常检查市场建筑物（构筑物）的安全使用状况，对存在安全隐患的，应当委托有法定资质的房屋安全鉴定单位对市场建筑物（构筑物）进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑物（构筑物）安全隐患。
　　第二十五条　市场开办者要成立突发事件应急处置机构，制定应急预案，明确人员职责和突发事件应急处置流程，并细化分工、落实责任，确保应急预案的顺利实施。
　　第二十六条　市场开办者应当对场内使用的计量器具登记造册，并报当地质量技术监督部门备案，要求场内经营者向指定的计量检定机构申请周期检定，督促经营者依法正确使用、维护计量器具，禁止使用国家明令淘汰的计量器具，禁止使用未经检定或检定不合格的计量器具的行为。
　　第二十七条　市场开办者不得为场内经营者的无照经营和销售假冒伪劣商品等违法行为提供经营场地、保管、仓储、运输等条件。市场开办者发现市场经营户有违法经营行为，应当及时制止和督促改正；对督促不改的应向有关行政管理部门报告，请求依法查处。
　　市场开办者直接参与场内经营的，市场登记注册时，还应核准相关经营项目，且不得利用其管理服务职权与其他经营者进行不正当竞争。
　　市场开办者可在市场内设立农民销售自产农副产品专区，供消费者自主选择。农民在市场出售自产自销的农产品，应当在市场开办者划定的专用区域内经营。
　　第二十八条　有财政资金投入进行建设或提质改造的农贸市场，非因规划调整原因，不得变更经营范围或关闭，不得改变农贸市场建设或提质改造时所确定的市场功能布局。农贸市场因规划调整原因确需迁移、合并、转向或关闭的，应当按照下列程序办理：
　　（一）市场开办者提出书面申请；
　　（二）经所在区工商行政管理部门初审、区农贸市场管理工作领导小组复审同意后，报市人民政府批准；
　　（三）获得批准后，市场开办者应在转向或关闭前1个月内通知场内经营者。以零售为主的农贸市场，还应提前1个月在市场入口张贴公示；
　　（四）市场开办者应全额退还各级财政投入的建设或提质改造资金。
　　非财政资金投入建设的农贸市场需变更或撤销的，应当在作出变动决定之日起30日内到工商行政管理部门办理变更、注销手续。
　　第二十九条　转让有财政资金投入进行建设或提质改造的农贸市场，须经所在区商务部门会同工商行政管理部门初审同意后，报区人民政府批准。受让方须从批准之日起30日内到工商行政管理部门办理变更登记。
　　转让行为发生后，受让方应当遵循本办法的规定，依法享有市场开办者的权利，履行市场开办者的义务。


第四章　场内经营者和经营活动


　　第三十条　场内经营者应当诚实守信、合法经营，公平竞争，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。
　　场内经营者不得在市场内经营法律、法规、规章禁止经营的商品，不得在市场内从事法律、法规、规章禁止的活动。
　　第三十一条　场内经营者依法自主决定农副产品价格，有权拒绝违法收费和摊派，享有法律、法规赋予的权利。
　　第三十二条　场内经营者应当持证照经营，并在其经营场所的显著位置悬挂营业执照、税务登记证及其他许可证件。农民在集贸市场销售自产的农副产品，不办理前款规定的证照。法律、法规另有规定的从其规定。
　　第三十三条　场内经营者用于商品交易的计量器具必须强制定期检定，不得使用未经检定或检定不合格的计量器具。建立定量包装商品进货验收制度，确保商品净含量符合相关法律、法规的要求，正确使用国家法定计量单位。
　　第三十四条　场内经营者要保持商品堆放整齐，通道畅通，不准占道经营，乱摆乱放。
　　第三十五条　场内经营者采购商品，应当建立并执行进货检查验收制度，应当查验进货者的许可证和产品合格证明和其他标识，如实记录商品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等信息。
　　进货查验记录应当真实，食品进货记录、票据保存期限不得少于2年，其他商品应当在该商品售完后半年内保存能够证明进货来源的票据、单证等。


第五章　监督管理


　　第三十六条　各级人民政府应当成立农贸市场管理工作领导小组。领导小组办公室设在同级工商行政管理部门。
　　第三十七条　各级应当建立和完善农贸市场目标管理考核制度，定期组织对农贸市场和市场监管单位进行目标管理考核，考核结果作为对各区人民政府、街道办事处及各级相关行政管理部门年度绩效考核的重要依据。各级农贸市场管理工作领导小组可以向考核成绩优异的农贸市场、管理单位给予奖励，经费来源纳入各级政府财政预算。
　　考核办法和评分标准由市农贸市场管理工作领导小组办公室负责制定，报领导小组批准实施。
　　第三十八条　工商行政管理机关和其他有关行政管理机关，根据工作需要，可在市场内设立管理站（点）或派驻人员。工商行政管理部门应当在市场显著位置设置符合要求的复检计量器具。
　　第三十九条　相关行政管理部门行政执法人员执行公务时，必须出示有关执法证件。对未出示执法证件的，相对人有权拒绝接受检查。
　　行政管理部门依据职责进入农贸市场依法监督检查，发现应由其他部门查处的违法行为，应当及时告知相关行政管理部门。
　　第四十条　行政管理部门在对涉及农贸市场的违法行为进行行政处罚后，应将处罚文书报送同级农贸市场管理工作领导小组办公室。


第六章　法律责任


　　第四十一条　市场开办者、场内经营者无营业执照或虽有营业执照但超出核准经营范围从事生产经营活动的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国公司法》、《无照经营查处取缔办法》等相关法律、法规予以查处；场内经营者有违法交易行为的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规予以查处。
　　市场开办者、场内经营者违反消防安全管理规定，未履行消防安全管理责任或有其他违法行为的，由公安、消防部门依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《湖南省公众聚集场所消防安全管理办法》等法律、法规予以查处。
　　场内经营者违反商品质量管理规定，制售国家禁止生产经营的食品、不合格商品，或有其他违法行为的，由工商、质监、卫生、农业、畜牧水产等部门依据各自的职责予以查处。
　　市场开办者未履行市容环境卫生管理责任，市场场内环境卫生不合格的，由城管执法部门依据《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》予以查处。
　　市场开办者未履行安全生产管理职责的，由安监部门依据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规予以查处。
　　市场开办者违反本办法第二十八条规定，未经市人民政府批准，迁移、合并、转向或关闭农贸市场，或改变农贸市场功能布局的，由商务部门会同工商部门依法予以查处。
　　市场开办者、场内经营者有其他违法行为的，由相关行政管理部门依据职责依法予以查处。


第七章　附　则


　　第四十二条　本市所辖县（市）的农贸市场管理工作，可参照本办法执行。
　　第四十三条　本办法自2010年9月1日起施行。



　
　


财政部


财政部关于印发保险资产管理公司财务报表列报要求的通知

2008年4月10日 财办会[2008]3 号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关部委、有关直属机构办公厅（室），新疆生产建设兵团财务局，有关金融机构：
为了规范保险资产管理公司会计信息披露，向会计信息使用者提供决策有用的信息，根据《中华人民共和国会计法》和《企业会计准则--基本准则》等国家有关法律法规，我部制定了《保险资产管理公司财务报表列报要求》，现予印发。
执行中有何问题，请及时反馈。
附件：保险资产管理公司财务报表列报要求

附件：

保险资产管理公司财务报表列报要求

一、财务报表格式
资产负债表
会保资产01表
编制单位： 年 月 日 单位：元
资 产 期末余额 年初余额 负债和所有者权益 期末余额 年初余额
（或股东权益）
资 产： 　 　 负 债： 　 　
　 货币资金 　 　 　 短期借款 　 　
　 结算备付金 　 　 　 拆入资金 　 　
　 拆出资金 　 　 　 交易性金融负债 　 　
　 交易性金融资产 　 　 　 衍生金融负债 　 　
　 衍生金融资产 　 　 　 卖出回购金融资产款 　 　
　 买入返售金融资产 　 　 　 代理承销证券款 　 　
　 应收账款 　 　 　 应付职工薪酬 　 　
　 应收利息 　 　 　 应交税费 　 　
　 应收股利 　 　 　 应付账款 　
　 存出保证金 　 　 　 应付利息 　 　
　 可供出售金融资产 　 　 　 预计负债 　 　
　 持有至到期投资 　 　 　 长期借款 　 　
　 长期股权投资 　 　 　 应付债券 　 　
　 投资性房地产 　 　 　 递延所得税负债 　 　
　 固定资产 　 　 　 其他负债 　 　
　 无形资产 　 　 　 负债合计 　 　
　 其中：交易席位费 　 　 所有者权益（或股东权益）： 　 　
　 递延所得税资产 　 　 　 实收资本（或股本） 　 　
　 其他资产 　 　 　 资本公积 　 　
　 　 　 　 　 减：库存股 　 　
　 　 　 　 　 盈余公积 　 　
　 　 　 　 　 一般风险准备 　 　
　 　 　 　 　 未分配利润 　 　
　 　 　 　 　 外币报表折算差额 　 　
　 　 　 　 　 所有者权益（或股东权益）合计 　 　
资产总计 　 　 负债和所有者权益 　 　
（或股东权益）总计



利 润 表
会保资产02表
编制单位： _____年 ___月 单位：元
项 目 本期金额 上期金额
一、营业收入 　 　
资产管理费收入 　 　
手续费及佣金净收入 　 　
利息净收入 　 　
投资收益（损失以“-”号填列） 　 　
其中:对联营企业和合营企业的投资收益 　 　
公允价值变动收益（损失以“-”号填列） 　 　
汇兑收益（损失以“-”号填列） 　 　
其他业务收入 　 　
二、营业支出 　 　
营业税金及附加 　 　
业务及管理费 　 　
资产减值损失 　 　
其他业务成本 　 　
三、营业利润（亏损以“－”号填列） 　 　
加：营业外收入 　 　
减：营业外支出 　 　
四、利润总额（亏损总额以“-”号填列） 　 　
减：所得税费用 　 　
五、净利润（净亏损以“-”号填列） 　 　
六、每股收益： 　 　
（一）基本每股收益 　 　
（二）稀释每股收益 　 　



现金流量表
会保资产03表
编制单位： _____年 ____月 单位：元
项 目 本期金额 上期金额
一、经营活动产生的现金流量： 　 　
取得的资产管理费收到的现金 　 　
收取利息、手续费及佣金的现金 　 　
处置交易性金融资产净增加额 　 　
拆入资金净增加额 　 　
回购业务资金净增加额 　 　
收到其他与经营活动有关的现金 　 　
经营活动现金流入小计 　 　
支付利息、手续费及佣金的现金 　 　
支付给职工以及为职工支付的现金 　 　
支付的各项税费 　 　
支付其他与经营活动有关的现金 　 　
经营活动现金流出小计 　 　
经营活动产生的现金流量净额 　 　
二、投资活动产生的现金流量： 　 　
收回投资收到的现金 　 　
取得投资收益收到的现金 　 　
处置固定资产、无形资产和其他长期资产收到的现金净额 　 　
处置子公司及其他营业单位收到的现金净额 　 　
收到其他与投资活动有关的现金 　 　
投资活动现金流入小计 　 　
投资支付的现金 　 　
购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金 　 　
取得子公司及其他营业单位支付的现金净额 　 　
支付其他与投资活动有关的现金 　 　
投资活动现金流出小计 　 　
投资活动产生的现金流量净额 　 　
三、筹资活动产生的现金流量： 　 　
吸收投资收到的现金 　 　
发行债券收到的现金 　 　
收到其他与筹资活动有关的现金 　 　
筹资活动现金流入小计 　 　
偿还债务支付的现金 　 　
分配股利、利润或偿付利息支付的现金 　 　
支付其他与筹资活动有关的现金 　 　
筹资活动现金流出小计 　 　
筹资活动产生的现金流量净额 　 　
四、汇率变动对现金及现金等价物的影响 　 　
五、现金及现金等价物净增加额 　 　
加：期初现金及现金等价物余额 　 　
六、期末现金及现金等价物余额 　 　


所有者权益变动表 会保资产：04表编制单位: 年度 单位：元项 目 本年金额 上年金额
实收资本(或股本) 资本公积 减：库存股 盈余公积 一般风险准备 未分配利润 所有者权益合计 实收资本(或股本) 资本公积 减：库存股 盈余公积 一般风险准备 未分配利润 所有者权益合计
一、上年年末余额
加：会计政策变更
前期差错更正
二、本年年初余额
三、本年增减变动金额（减少以“-”号填列）
（一）净利润
（二）直接计入所有者权益的利得和损失
1．可供出售金融资产公允价值变动净额
（1）计入所有者权益的金额
（2）转入当期损益的金额
2．现金流量套期工具公允价值变动净额
（1）计入所有者权益的金额
（2）转入当期损益的金额
（3）计入被套期项目初始确认金额中的金额
3．权益法下被投资单位其他所有者权益变动的影响
4．与计入所有者权益项目相关的所得税影响
5．其他
上述（一）和（二）小计
（三）所有者投入和减少资本
1．所有者投入资本
2．股份支付计入所有者权益的金额
3．其他
（四）利润分配
1．提取盈余公积
2．提取一般风险准备
3．对所有者（或股东）的分配
4．其他
（五）所有者权益内部结转
1．资本公积转增资本（或股本）
2．盈余公积转增资本（或股本）
3．盈余公积弥补亏损
4．一般风险准备弥补亏损
5．其他
四、本年年末余额





二、报表附注
（一）保险资产管理公司的基本情况
（二）财务报表的编制基础
（三）遵循企业会计准则的说明
（四）重要会计政策和会计估计
（五）会计政策和会计估计变更以及差错更正的说明
（六）报表重要项目的说明
以上（一）至（六）项的编制，应当执行《企业会计准则第30号——财务报表列报》及其应用指南中关于证券公司报表附注的规定。另外，涉及财务报表中应收账款、实收资本、资产管理费收入项目的，还应当披露以下信息：
1. 应收账款
（1）应收账款的性质
项 目 期末账面余额 期初账面余额
应收资产管理费
应收手续费及佣金
其他
合 计
（2）应收账款的账龄
项 目 期末账面余额 期初账面余额
3个月以内（含3个月）
3个月到1年（含1年）
1年以上
应收账款账面余额合计
减：坏账准备
应收账款账面价值合计
2.实收资本
股东名称 期初账面余额 本期变动 期末账面余额
出资额 股权占比 增资 转让 …… 出资额 股权占比

……
合 计
3.资产管理费收入
受托管理模式 期末委托方家数 资产管理费收入
“一对一”签订受托合同
发行债权或股权投资计划
发行“创新试点”投资产品”
企业年金 受托人
投资管理人
账户管理人
其他方式
合 计
三、合并财务报表编制的特别要求
公司需要同时编制合并财务报表的，还应当按照以下要求进行编报和披露：
（一）在资产负债表“无形资产”和“递延所得税资产”之间增加“商誉”项目、在“外币报表折算差额”之后增加“归属于母公司所有者权益合计”和“少数股东权益”项目，在利润表“五、净利润”项目下增加“归属于母公司所有者的净利润”和“少数股东损益”项目。
（二）公司应当按照《企业会计准则第33号――合并财务报表》及其应用指南的规定披露有关信息。