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安徽省中共合肥市委办公厅合肥市人民政府办公厅


关于印发《合肥市人才工作目标责任制考核暂行办法》的通知
合办〔2006〕18号

各县、区委，各县、区人民政府，市直有关单位：

　　现将《合肥市人才工作目标责任制考核暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。



中共合肥市委办公厅
合肥市人民政府办公厅
２００６年４月１２日



合肥市人才工作目标责任制考核暂行办法

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和全国及省市人才工作会议精神，坚持党管人才原则和“一把手抓第一资源”的要求，发挥考核工作的激励和导向作用，进一步增强各级领导干部的人才观念和责任意识，建立健全适应社会主义市场经济发展的人才工作领导体制和运行机制，切实抓好人才资源的开发和利用，为实现合肥在中部地区的奋力崛起提供坚强的智力支持和人才保障。

　　二、考核对象

　　县区党委、政府及市直有关部门、部分市属企事业单位的领导班子及党政正职。

　　三、考核内容

　　１、加强对人才工作领导。坚持党管人才原则，将人才工作列入重要议事日程。结合实际，制定人才队伍建设中长期规划；建立人才工作机构，配备人才工作人员，建立人才工作制度；一年至少两次研究人才工作，议题明确，围绕人才队伍建设实际，形成指导性的意见和决议；人才工作形成党委（党组）统一领导，组织（人事）部门牵头抓总，相关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的格局，全年工作有计划、有部署、有重点、有实效。

　　２、加强人才队伍建设。以能力建设为核心，结合实际大力加强人才队伍建设。根据本地区、本部门、本单位各类人才的特点，研究制定人才资源能力建设标准、方式和途径；注重培养和选拔优秀人才，建立适应本地区、本部门发展要求的各类人才队伍和后备人才队伍；加强紧缺实用人才的培养力度，统筹规划高层次人才的培养工作；探索符合各类人才特点的引才机制，积极吸引高层次人才和紧缺实用人才；建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才华的选人、用人机制，针对各类人才的特点，在体现群众认可、市场认可、业内认可上有切实的办法和举措；直接管理一批本地区、本部门、本行业高层次人才，掌握、了解本地区、本部门、本行业人才情况，建立了人才信息库。

　　３、改善人才环境。制定培养、吸引和使用人才的政策措施，积极为各类人才提供施展才能的平台，构建人才成长、干事、创业的良好环境；探索公平、合理、科学的分配制度，采取切实措施激励优秀人才；不断加大对人才工作投入，建立人才工作专项资金；做好对人才的公共服务工作，努力维护人才的合法权益；开展人才工作调研，宣传人才工作和各类人才的先进事迹，营造人才工作良好氛围。

　　４、创新人才工作。结合实际，不断创新人才工作，人才工作的新思路、新做法取得显著成效，积累可贵经验并在一定范围内获得推广。

　　四、考核方法

　　考核工作在市人才工作领导小组领导下，由领导小组办公室具体组织实施。每两年考核一次，考核工作在考核年度次年的第一季度进行，在３月底前完成。

　　考核工作按照定性与定量相结合、全面考核与重点考核相结合的原则，采取听取汇报、召开座谈会、查阅相关资料和文件、问卷调查、实地察看等方法进行。根据考核内容，结合实际制定考核具体办法和标准。考核报告报送市委、市政府。

　　考核结果分为“优秀、良好、较差”三个等次。市人才工作领导小组根据各考核组考核情况和初步意见，结合平时考核情况，研究确定考核等次，并报市委、市政府,作为衡量领导班子和领导干部政绩、对领导干部调整使用和奖惩的重要依据。对考核结果定为“优秀”等次的单位和个人，予以表彰奖励； 考核结果定为“较差”等次的，年度工作考核不能确定为称职以上等次，并在一定范围内通报。

　　五、考核要求

　　实行人才工作目标责任制考核，是我市推动“一把手抓第一资源”，做好人才工作的重要举措。各有关部门要加强领导，精心组织，严格考核。考核时要既肯定成绩，又指出不足，并认真反馈考核情况，帮助考核对象分析问题，提出进一步推进人才工作的建议。





中共合肥市委办公厅
二００六年四月十二日


国家教育委员会


国家教委关于在普通高中实行毕业会考制度的意见

1990年8月20日，国家教委


通知
自1983年教育部印发（83）教中字011号文提出“毕业考试要和升学考试分开进行，有条件的地方可按基本教材命题，试行初、高中毕业会考”以来，一些省、直辖市进行了认真试验，积累了一定经验，取得了良好效果。实践证明，实行普通高中毕业会考制度，对于全面贯彻教育方针，落实高中教学计划，加强教学管理，克服文理偏科现象，全面提高教学质量具有重要作用。因此，国家教委决定，从1990年起，用两年左右时间有计划地在全国逐步实行普通高中毕业会考制度。现对有关问题提出如下意见：
一、普通高中毕业会考的目的
实行普通高中毕业会考是为了全面贯彻教育方针，加强教学管理，推动教学改革，大面积提高教学质量，给中学教学以正确的导向。
二、普通高中毕业会考的性质和功能
普通高中毕业会考是国家承认的省级普通高中文化课毕业水平考试。它是检查、评价普通高中教学质量的一种手段，也是考核普通高中学生文化课学习是否达到必修课教学大纲规定的基本要求的重要手段。是与高校招生选拔考试具有不同性质的考试。
凡思想品德表现（包括社会实践）合格，会考成绩达到学籍管理中毕业生文化课成绩合格标准，体育达到合格标准的学生，可以取得普通高中毕业证书。
普通高中毕业证书由省、自治区、直辖市教育委员会、教育厅（局）印制，地（市）级教育行政部门验印，学校颁发。
三、普通高中毕业会考的范围、命题标准和成绩评定
1．会考采取考试和考查两种方式。考试科目为：语文、数学、外语、政治、物理、化学、生物、历史、地理。考查项目为：劳动技术课和物理、化学、生物的实验操作。体育课由各校按教学大纲规定的内容进行考试。
2．省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）要根据会考学科中必修课教学大纲的基本要求，结合本地区中学教学的实际情况，制定会考范围和标准，作为会考命题的依据。会考试题要力求难易适度，分量适中，使按照教学要求坚持正常学习的学生，一般都能达到会考要求的标准。
3．考试和考查一律在本学科教学全部结束后进行，学完一门考一门。各科进行考试和考查的时间安排，由各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）根据国家教委印发的《现行普通高中教学计划的调整意见》确定。
4．会考成绩记分办法。考试科目原始得分用百分制，报告学生成绩可用原始得分或等级分，逐步过渡到统一用等级分。考查项目的成绩只分合格、不合格两等。
四、普通高中毕业会考的实施办法
1．考试科目由省、自治区、直辖市统一命题（包括制订参考答案和评分标准），统一施考，统一评卷，统一统计、分析和报告成绩。确有困难的省、自治区、直辖市评卷工作可放在地（市）一级进行，省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）要组织力量进行监测抽查。
2．考查项目由市、县根据统一的会考标准命题，并组织实施。
3．进行综合改革试点的学校和经过评估考察被授予向高校直接保送新生权利的学校，经县（市）以上教育行政部门认可，报省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）批准，可以不参加会考。这些学校的高中毕业考试由学校自行命题，组织实施。但试题要送省级会考机构审验，其成绩予以承认。
4．各省、自治区、直辖市的会考成绩具有同等效力。学生跨省、自治区、直辖市转学时，由本省、自治区、直辖市会考成绩管理部门出具成绩证明，接受转学生的省、自治区、直辖市应当给予承认。
补考办法由各省、自治区、直辖市制定。
五、机构
各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）要建立有权威的考试专门机构，配备必要的编制，负责会考的组织、实施和管理等各项工作。
在考试专门机构尚未建立之前，要在省、自治区、直辖市教育行政部门领导下，由普（中）教处牵头，教研室、高校招生考试部门密切配合，分工合作，协调工作。
六、经费
要保证进行会考工作所需的正常经费和必要的设备。可向考生收取考试费。收费标准由各地教育、物价、财政部门根据当地经济发展水平和群众承受能力商定，并报省、自治区、直辖市人民政府批准，不足部分由省、自治区、直辖市从地方教育经费中解决。
七、几点要求
1．在普通高中实行毕业会考制度是基础教育的一项重要改革，各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）必须高度重视这项工作。要有一位领导同志专门负责，并做好各方面的协调工作。要及时总结经验，研究出现的新情况、新问题，并及时采取措施，以保证这项改革工作的健康发展。
为了加强对会考工作的领导，更好地对各地实行会考制度进行指导，国家教委基础教育司负责制定并解释普通高中毕业会考制度的政策，确定会考的科目，指导各省制定普通高中毕业会考的实施方案和会考标准，监督和评价各省、自治区、直辖市实行普通高中毕业会考制度的工作。
国家教委考试管理中心负责对各省、自治区、直辖市普通高中毕业会考的命题、阅卷、成绩评定等进行技术指导，培训会考命题、考务干部，监督会考的考务管理工作，比较并分析考试结果，向委领导及基础教育司等有关部门提供评价会考质量的信息，协调和指导普通高中会考题库的建设工作。
2．各省、自治区、直辖市教育行政部门对实行会考制度态度要积极，步骤要稳妥。要根据本文规定，结合本地实际，制定具体的实施方案，经过论证报当地政府批准后实行，并报国家教委备案。
3．鉴于普通高中毕业会考工作涉及到千家万户，各地要做好对学生、家长和社会的宣传工作，要提高中学校长和教师对会考的认识，正确对待会考，防止出现不良倾向。
4．各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）应加强对会考的管理，建立科学的教学管理制度，督促学校严格执行教学计划，禁止为应付会考而组织各种形式的模拟考试，编写各种复习资料、练习册等。
请各地在建立普通高中毕业会考制度的过程中，将取得的经验和发现的问题，及时上报国家教委。