中国人民银行关于机动车辆保险业务有关问题的补充通知

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广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００７〕５９号

印发广东省文化产业示范基地认定暂行管理办法的通知


各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《广东省文化产业示范基地认定暂行管理办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。



广东省人民政府办公厅

二○○七年七月二十四日





广东省文化产业示范基地认定暂行管理办法



第一章　总则

　　第一条　为鼓励和扶持我省优秀文化企业充分发挥示范、辐射和带动作用，推动全省文化企业规模化、规范化发展，实现全省文化产业持续快速健康发展，根据国家和省的有关政策规定，结合我省实际，制订本办法。

　　第二条　在本省范围内具有一定规模且综合实力较强，属于国家统计局《关于印发〈文化及相关产业分类〉的通知》（国统字〔2004〕24号）中规定的文化产业核心层（新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务）企业，从事互联网新闻、出版服务的国有和国有控股文化企业，以及从事互联网新闻、出版服务的民营文化企业，可以申报广东省文化产业示范基地（以下简称示范基地）。

　　示范基地的认定和管理分文化服务业、文化产品制造业、文化产品批发零售业3类：

　　（一）文化服务业企业，包括书、报、刊、音像及电子出版物出版企业，互联网新闻、出版企业，版权服务企业，广播、电视（传输）服务和电影服务企业，文化艺术服务企业，音像及电子出版物制作企业，动漫研发、制作企业，可录类光盘生产企业等。

　　（二）文化产品制造业企业，包括书、报、刊、包装装潢及其他印刷品印刷企业，音像及电子出版物复制企业，广播电视影视制作企业等。

　　（三）文化产品批发零售业企业，包括书、报、刊、音像及电子出版物批发、零售企业，影视发行放映企业，文化产品进出口企业等。

　　文化企业集团及兼有文化服务业企业、文化产品制造业企业、文化产品批发零售业企业中两类或两类以上企业的大型文化企业，经批准可进行综合认定。

　　第三条　“广东省文化产业示范基地”称号由省文化体制改革和文化大省建设领导小组办公室（以下简称省文改办）、省发展改革委、省文化厅、省广电局、省新闻出版局（省版权局）、省科技厅等单位联合认定和授予，并负责示范基地的审核和监督管理。

　　第四条　示范基地采取自愿申报和公开、公平、公正评审的原则组织认定，每两年认定一次，实行动态管理。各市申报单位的申报预审工作，由所在市文化广电新闻出版局（市版权局）负责，省级相关文化行业协会（促进会）负责复查预审工作；省属申报单位的申报预审工作，由省级相关文化行业协会（促进会）负责。



第二章　认定条件

　　第五条　示范基地的认定条件分为基本条件和行业条件。基本条件适合所有申报单位。

　　（一）基本条件

　　1.申报单位的创业宗旨符合社会主义精神文明建设，以及国家和我省文化产业政策的要求，坚持先进文化的前进方向，组织机构和内部管理制度健全，信息化、规范化管理水平较高，具有良好的社会效益和经济效益。

　　2.重视版权保护工作，内部建立较完善的版权管理体系。

　　3.具有独立企业法人资格。

　　4.企业注册经营年限在5年以上，主营业务发展良好，业绩连续3年稳步上升。

　　5.守法经营，过去3年中没有违法、违规行为。

　　（二）行业条件

　　1.文化服务业

　　（1）具有大专以上学历的人员占员工总数的30%以上；具有中级以上专业技术资格的人员（或同等资格条件）占员工总数的15%以上。

　　（2）对20%以上的产品拥有自主知识产权（广播电视传输服务企业除外）。

　　（3）申报前连续3年经营收入位居本省同行业同类企业前列；上一年度利税率不低于6%。

　　（4）年销售额在同行业同类企业前列。

　　（5）企业每年用于产品开发的经费投入占年经营收入的5%以上；企业原创或拥有自主知识产权的产品年经营收入占企业年经营收入的60%以上。

　　（6）企业资产负债率低于50%（不含互联网新闻、出版企业）。

　　2.文化产品制造业

　　（1）企业厂房建筑面积在1万平方米以上（复制业为6千平方米以上）。

　　（2）拥有具国际和国家先进水平的生产设备5台（套）以上。

　　（3）取得ISO9000质量体系或ISO14000环境质量体系认证。

　　（4）具有大中专以上学历的人员占员工总数的20%（印刷企业12%）以上；具有中级以上专业技术资格（或同等资格条件）的人员占员工总数的5%（印刷企业3%）以上。

　　（5）影视制作企业销售额在3000万元以上，其余此类企业申报前3年年销售额在6000万元以上；上一年度销售利税率不低于5%。

　　（6）全员劳动生产率15万元/人/年以上。

　　（7）企业资产负债率低于65%。

　　3.文化产品批发零售业

　　（1）经营场所的营业面积累计达2万平方米（经营音像和电子出版物企业为5千平方米）以上或国内连锁经营店铺达到30家以上，拥有较为完善的分销网络，具有先进的配套服务体系。

　　（2）信息化、规范化管理水平较高。采购、物流配送、运输、销售、库存、结算、市场经营综合分析等实行计算机管理，连锁企业实现信息化、网络化、规范化管理，物流配送和仓储管理达到较高的自动化管理水平。

　　（3）具有大专以上学历的人员占员工总数的12%以上；具有中级以上专业技术资格（或同等资格条件）的人员占员工总数的3%以上。

　　（4）申报前连续3年经营收入位居本省同行业同类企业前列；上一年度销售利税率不低于5%。

　　（5）全员劳动生产率10万元/人/年以上。

　　（6）企业资产负债率低于68%。



第三章　申报、认定程序

　　第六条　凡本省范围内符合本办法第一章和第二章有关认定条件的文化企业均可申报。

　　第七条　申报单位需认真填写《广东省文化产业示范基地申报表》，并提供以下材料：

　　（一）企业营业执照副本及复印件；

　　（二）企业组织代码证、税务登记证明；

　　（三）企业近两年的财务报表；

　　（四）企业资质证书及近3年被授予的市级以上奖项证书；

　　（五）《广东省文化产业示范基地申报表》中所填写数据的有效证明材料；

　　（六）依法参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费证明；

　　（七）申报单位认为需要提供的其他材料。

　　第八条　申报单位于评选当年3月1日前将申报的书面材料（附电子文本）一式三份报所在市文化广电新闻出版局（市版权局）或相关省级行业协会（促进会）（逾期申报将视作弃权）；省级行业协会（促进会）汇总预审或复查预审后，于当年4月10日前将符合条　件的申报材料报省文改办统一汇总。

　　第九条　省文改办、省发展改革委、省文化厅、省广电局、省新闻出版局（省版权局）、省科技厅等单位提出文化产业方面的专家、学者组成省文化产业示范基地评审委员会（以下简称评委会）人选，其人选经上述成员单位会议审定批准后聘任；根据成员单位的委托，评委会对申报单位进行综合评审。成员单位负责对评委会的评审结果进行审核并认定。

　　第十条　申报单位评审结果于当年6月在省有关新闻媒体上公示（公示期10天）后，由省文改办、省发展改革委、省文化厅、省广电局、省新闻出版局（省版权局）、省科技厅等单位联合授予申报单位“广东省文化产业示范基地”称号，并颁发证书和牌匾。示范基地每两年由上述授牌机构组织复核一次。



第四章　管理和考核

　　第十一条　复核不达标的示范基地，经授牌机构批准后予以摘牌。对存在弄虚作假等行为的示范基地，经所在市文化广电新闻出版局（市版权局）或省级相关文化行业协会（促进会）查实后，报经成员单位批准后予以摘牌。摘牌后的示范基地2年内不得再提出申报申请。

　　第十二条　每年3月底前，被授予示范基地的申报单位应将上一年度申报单位的发展情况通过市文化广电新闻出版局（市版权局）或省级本行业协会（促进会）报省文改办汇总。

　　第十三条　根据我省文化产业和市场发展情况，省文改办、省发展改革委、省文化厅、省广电局、省新闻出版局（省版权局）、省科技厅等单位可按有关规定和程序修改本办法，对示范基地的认定条　件作出调整和完善。



第五章　附则

　　第十四条　本办法自公布之日起三十日施行。

四川省达州市人民政府


达州市人民政府关于印发达州市信访事项复查复核实施细则的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　达市府发〔2008〕33号

各县、市、区人民政府，市级各部门：
　　《达州市信访事项复查复核实施细则》已经市人民政府第92 次常务会议研究通过，现印发你们，请照此执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月十二日

　　　　　　　　　　　　　　　　　达州市信访事项复查复核实施细则
　　第一章 总 则
　　第一条【目的依据】
　　为了进一步畅通信访渠道，规范信访事项复查、复核工作，妥善处理信访问题，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》、《四川省人民政府规范省级信访事项复查复核暂行办法》和《四川省人民政府信访事项复查复核实施细则（试行）》的规定，结合达州市实际，制定本实施细则。
　　第二条【适用范围】
　　本实施细则适用于本市行政区域内的各级行政机关和法律、法规授权或者委托的具有管理公共事务职能的组织、具有行政管理职能的派出机构进行的信访事项复查、复核活动。
　　本实施细则所称行政机关，是指各级人民政府及其工作部门。
　　第三条【工作机构及职责】
　　达州市人民政府信访事项复查复核委员会是市人民政府对信访事项进行复查复核的综合协调机构，受理信访人不服县、市、区人民政府、市级有关部门作出的信访事项处理意见或复查意见请求市人民政府复查或复核的信访事项。
　　市人民政府信访事项复查复核委员会履行以下职责：
　　（一）受理、办理应由市人民政府复查复核的信访事项；
　　（二）责成其成员或市级部门对有关信访事项进行复查复核；牵头成员根据工作需要，可指定一个具体承办单位牵头办理该信访事项；
　　（三）指导、检查和监督全市信访事项复查复核工作，对在复查复核工作中失职、渎职的行政机关工作人员，向有关行政机关提出行政处分的建议；
　　（四）承办市人民政府交办的其他有关事项，并向其报告工作。
　　市人民政府信访事项复查复核委员会下设办公室，办公室设在市人民政府信访局，具体承办全市信访事项复查、复核的日常工作：
　　（一）依法受理信访事项复查或复核请求，并根据信访事项内容提出拟办意见，填写《达州市人民政府信访事项复查（复核）送批表》呈送市人民政府信访事项复查复核委员会主任或副主任；
　　（二）根据市人民政府信访事项复查复核委员会主任或副主任的批示要求，向其成员或市级部门交办复查复核任务；
　　（三）根据牵头承办单位（成员）所报复查复核意见，编制《信访事项复查（复核）意见书》，送市人民政府信访事项复查复核委员会主任或副主任签发；
　　（四）向信访人和被复查人或被复核人送达市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或复核意见书；
　　（五）监督被复查人或被复核人依法履行信访事项复查或复核决定；
　　（六）负责相关接待、咨询工作；
　　（七）办理市人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他工作。
　　各县（市、区）人民政府应设立信访事项复查复核委员会，负责该行政区域内信访事项复查、复核工作。政府工作部门也要相应成立信访事项复查复核委员会，具体承担本部门对信访事项复查、复核的职责。
　　第四条【术语含义】
　　信访事项复查，是指因信访人不服办理机关的处理意见而提出请求，依法由办理机关的上一级行政机关对信访处理意见和有关情况进行审查并作出决定的行为。
　　信访事项复核，是指因信访人不服复查机关的信访意见而提出请求，依法由复查机关的上一级行政机关对该信访事项的办理、复查意见和有关情况进行审核并作出终结意见的行为。
　　信访程序终结，是指信访事项已经复核或经过处理具备信访程序终结条件，由有关机关审查并作出终结决定的行为。
　　第五条【原则和要求】
　　信访事项的复查、复核，应坚持属地管理、分级负责；逐级办理、三级终结；解决问题和疏导教育相结合的原则。
　　行政机关及其工作人员办理复查、复核请求，应当恪尽职守、秉公办事、处理恰当，做到依法进行、程序公正、手续完备。
　　复查、复核工作人员与提出复查、复核请求的信访人有直接利害关系的，应当回避。
　　第二章 复查、复核请求的提出
　　第六条【申请时限】
　　信访人对初访受理单位作出的信访事项处理意见不服的，可在自收到《信访事项处理意见书》之日起30内向办理机关的上一级行政机关提出复查请求；对复查处理意见不服的，可在自收到《信访事项复查意见书》之日起30日内向复查机关的上一级机关提出复核请求。因不可抗力原因导致在规定期限内无法请求复查复核的，可在障碍消除后15个工作日内提出申请。
　　第七条【请求形式】
　　信访人的复查、复核请求应以书面形式提出。对因特殊原因不能提供书面请求的，也可以口头方式提出，受理机关工作人员应做好记录，代为书写《信访事项复查复核申请》，并经信访人签名或盖章。
　　第八条【请求书】
　　信访人请求信访事项复查、复核应当提交下列材料：
　　（一）请求信访事项复查或者复核申请书。口头形式申请的，工作人员应当场制作申请笔录，并由信访人确定。申请书应当载明信访人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、请求时间、对原答复意见不服的理由、事实以及具体的复查（复核）要求；　　
　　（二）被复查人或者被复核人作出的信访事项处理意见或者复查意见；
　　（三）相关证据、依据和其他材料；
　　（四）身份证明。
　　第九条【请求渠道】
　　信访人提出复查、复核请求，应遵循逐级信访的原则，不得越级提出。当两个机关均可受理同一复查、复核请求时，信访人只能选择向其中的一个机关提出。复查、复核请求按下列规定提出：
　　（一）初访由乡（镇）人民政府（街道办事处）处理，信访人不服其处理意见的，应向所在县（市、区）人民政府信访事项复查复核委员会提出复查请求；对复查意见仍不服的，应向达州市人民政府信访事项复查复核委员会提出复核请求。
　　（二）初访由行政机关派出机构或实行垂直管理的行政机关基层站（所）等机构处理，信访人不服其处理意见的，应向该机构的派出机关或上一级主管机关提出复查请求。对复查意见仍不服的，应向该复查机关的上一级主管机关或县（市、区）人民政府信访事项复查复核委员会提出复核请求。
　　（三）初访由县（市、区）人民政府工作部门处理，信访人不服其处理意见的，应向该部门的达州市行政主管部门或该县（市、区）人民政府信访事项复查复核委员会提出复查请求；对达州市行政主管部门复查意见仍不服的，应向省级行政主管部门或达州市人民政府信访事项复查复核委员会提出复核请求。
　　（四）初访由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织处理，信访人不服其处理意见的，应向直接管理该组织的单位或委托机关提出复查请求；对复查意见仍不服的，应向该复查机关的上一级主管机关或同级人民政府信访事项复查复核委员会提出复核请求。
　　第三章 复查、复核请求的受理
　　第十条【受理审查】
　　复查复核机关自收到复查复核请求之日起5日内，应对复核请求进行审查，对符合条件的，决定受理，并告知信访人，出具受理告知单；对于不符合条件的，决定不予受理，并书面告知信访人，同时载明不予受理的理由、依据和其他救济途径，无详细通讯地址、联系方式的除外。
　　第十一条【不予受理情形】
　　有下列情形之一的不予受理：
　　（一）信访事项已终结的；
　　（二）复查请求无原处理意见书、复核请求无原复查机关出具的复查意见书和无原处理机关出具的处理意见书的；
　　（三）没有具体的请求事项和事实依据；
　　（四）依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的；
　　（五）复查、复核请求已被相关机关受理的；
　　（六）信访问题不属于本机关受理范围的；
　　（七）其他依规定不予受理的情形。
　　第四章 复查、复核请求的办理
　　第十二条【办理要求】
　　复查复核机关应自受理复查复核请求之日起30日内作出复查复核意见，制作《信访事项复查复核意见书》。复查复核牵头承办单位应当组织专门人员（不少于3人）进行复查或复核。市和县（市、区）人民政府作为复查、复核机关时，不能指定或者委托原办理、复查机关，代市和县（市、区）人民政府对信访事项初访办理、复查处理意见进行复查、复核。对重大、疑难信访事项的复查、复核，经报请同级复查复核委员会同意后，组成专门的复查复核工作组，展开深入调查，对该信访事项进行核查或审查。
　　第十三条【办理程序】
　　复查复核按下列程序办理：
　　（一）听取信访人或其信访代理人申诉；
　　（二）审查初访办理单位出具的《信访事项处理意见书》、复查单位出具的《信访事项复查意见书》；
　　（三）调阅处理案卷，听取原处理单位、复查单位的情况汇报。
　　（四）需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料。
　　对重大、复杂、疑难的信访事项，复查、复核机关可以按照规定的程序举行听证。经过听证的复查、复核意见可以向社会公示。听证所需时间不计算在复查、复核时限内。
　　第十四条【复查复核决定】
　　（一）信访事项处理意见或复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理适当的决定予以维持。
　　（二）信访事项处理意见或复查意见有下列情形之一的，决定予以撤销，并责令被复查人或被复核人在一定期限内重新作出信访事项处理意见或复查意见，或者直接变更：
　　1．主要事实不清、证据不足的；
　　2．适用政策、法律依据错误的；
　　3．违反法定程序的，超越或者滥用职权的；
　　4．对反映的信访事项避重就轻，不作全面答复的。
　　第十五条【复查复核意见书的作出】
　　（一）复查复核意见书应载明以下内容：
　　1.信访人请求复查复核的事项和要求；
　　2. 复查复核决定及适用的政策、法律、法规和依据；
　　3.复查意见书应载明协调处理的时间、解决方案和不服复查意见请求复核的法定渠道；
　　4.复核意见书应向信访人指明该信访事项信访程序已终结。
　　（二）复查复核办理机关提出复查复核意见，报市人民政府信访事项复查复核委员会主任或副主任审批；经审批同意后，出具正式的复查复核意见书，加盖“达州市人民政府信访事项复查复核专用章”。
　　第十六条【复查复核意见书的送达】
　　复查复核意见书作出后，应在5日内送达信访人，同时送达被复查复核单位，由复查复核单位监督原初访办理单位或复查单位执行复查复核意见。
　　第十七条【信访人查询】
　　信访人可以查询其本人提出请求事项的办理进度。
　　信访人可以采取走访、书信、电话、电子邮件等形式查询，以走访方式查询的，应持受理机关出具的受理凭证和本人有效身份证明到该受理机关提出查询申请。接受查询的机关应当对查询情况予以登记。
　　第五章 终 结
　　第十八条【信访终结情形】
　　信访活动中，有下列情形之一的，信访程序终结，信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理：
　　（一）信访事项已依法作出复核意见，并已将复核意见送达信访人的；
　　（二）信访人在原处理意见书或复查意见书上已签署同意的；
　　（三）信访人对办理、复查意见不服，但在规定时限内未提出复查、复核请求的；
　　（四）因超出行政机关法定信访受理范围，被信访事项的交办机关或者复查、复核机关依法撤销了信访处理意见的；
　　（五）依据国务院法制办公室，国家信访局规定，对2005年5月1日前已办结信访事项，信访人不能提出新的事实和理由的；
　　（六）其他依法应当终结的情形。
　　第十九条【终结后续工作】
　　经过复核程序的信访问题，复核意见由复核机关送达给信访人，必要时可召集相关部门一起做好政策宣传解释工作，落实稳控责任。信访事项终结后，信访人仍以同一事实和理由继续信访的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理，并应按照属地管理原则，由信访人所在地政府继续做好信访人的思想疏导工作，劝其息诉息访；经做工作仍无理缠访、闹访的，视其情节由公安机关依照《信访条例》和《治安管理处罚法》有关规定进行处理。
　　第六章 责任追究
　　第二十条【追究范围】
　　复查、复核机关办理复查、复核请求，被复查、复核机关应主动配合，积极协助。复查、复核机关可以要求初访办理或复查机关限期提交作出处理意见或复查意见的相关证据、依据和其他有关材料，被要求机关应及时提交。被复查人或被复核人不依法履行职责，不按要求提交书面答复和相关证据、依据和其他材料，不履行或不正当履行市人民政府复查复核委员会作出的信访事项复查复核决定的，按照《信访条例》、中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》的有关规定追究相关责任人的责任。
　　第七章 附 则
　　第二十一条【参照执行】
　　本市行政区域内的社会团体、企事业单位的信访事项复查、复核参照本实施细则执行。
　　对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的复查、复核参照本实施细则执行。
　　第二十二条【术语规定】
　　本实施细则有关“5日”、“15日”、“30日”的规定是指工作日，不含节假日。
　　第二十三条【解释机关】
　　本实施细则由达州市人民政府信访事项复查复核委员会办公室负责解释。
　　第二十四条【施行日期】
　　本实施细则自印发之日起施行。