最高人民法院第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定
最高人民法院
最高人民法院第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定
最高人民法院
1993年11月16日
一、开庭前的工作
1、人民法院对决定受理的案件，应当在受理案件通知书和应诉通知书中，向当事人告知有关的诉讼权利义务，或者口头予以告知，如果已经确定开庭日期的，应当一并告知当事人及其诉讼代理人开庭的时间、地点。合议庭组成后，应当在三日内将合议庭组成人员告知当事人。告知后
，因情事变化，必须调整合议庭组成人员的，应当于调整后三日内告知当事人。在开庭前三日内决定调整合议庭组成人员的，原定的开庭日期应予顺延。
2、合议庭成员应当认真审核双方提供的诉讼材料，了解案情，审查证据，掌握争议的焦点和需要庭审调查、辩论的主要问题。
3、必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，应当通知其参加诉讼。
4、对专门性问题合议庭认为需要鉴定、审计的，应及时交由法定鉴定部门或者指定有关部门鉴定，委托审计机关审计。
5、开庭前，合议庭可以召集双方当事人及其诉讼代理人交换、核对证据，核算帐目。对双方当事人无异议的事实、证据应当记录在卷，并由双方当事人签字确认。在开庭审理时如双方当事人不再提出异议，便可予以认定。
在双方当事人自愿的条件下，合议庭可以在开庭审理前让双方当事人及其诉讼代理人自行协商解决。当事人和解，原告申请撤诉，或者双方当事人要求发给调解书的，经审查认为不违反法律规定，不损害第三人利益的，可以裁定准予撤诉，或者按照双方当事人达成的和解协议制作调解
书发给当事人。
6、合议庭审查案卷材料后，认为法律关系明确、事实清楚，经征得当事人双方同意，可以在开庭审理前迳行调解。调解达成协议的，制作调解书发给当事人。双方当事人对案件事实无争议，只是在责任承担上达不成协议的，开庭审理可以在双方当事人对事实予以确认的基础上，直接
进行法庭辩论。
7、开庭审理前达不成协议的，合议庭应即研究确定开庭审理的日期和庭审提纲，并明确合议庭成员在庭审中的分工。
8、开庭日期确定后，书记员应当在开庭三日前将传票送达当事人，将开庭通知书送达当事人的诉讼代理人、证人、鉴定人、勘验人、翻译人员。当事人或其他诉讼参与人在外地的，应留有必要的在途时间。公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。
9、开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭。当事人或其诉讼参与人没有到庭的，应将情况及时报告审判长，并由合议庭确定是否需要延期开庭审理或者中止诉讼。决定延期开庭审理的，应当及时通告当事人和其他诉讼参与人；决定中止诉讼的，应当制作裁定
书，发给当事人。原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。
二、宣布开庭
10、书记员宣布当事人及其诉讼代理人入庭。
11、书记员宣布法庭纪律。
12、书记员宣布全体起立，请审判长、审判员、陪审员入庭。
13、书记员向审判长报告当事人及其诉讼代理人的出庭情况。审判长核对当事人及其诉讼代理人的身份，并询问各方当事人对于对方出庭人员有无异议。
14、当事人的身份经审判长核对无误，且当事人对对方出庭人员没有异议，审判长宣布各方当事人及其诉讼代理人符合法律规定，可以参加本案诉讼。
15、审判长宣布案由及开始庭审，不公开审理的应当说明理由。
16、被告经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，审判长可以宣布缺席审理，并说明传票送达合法和缺席审理的依据。无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，不影响案件的审理。
17、审判长宣布合议庭组成人员、书记员名单。
18、审判长告知当事人有关的诉讼权利义务，询问各方当事人是否申请回避。当事人提出申请回避的，合议庭应当休庭。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人申请回避的理由不能成立的，由审判长在
重新开庭时宣布予以驳回，记入笔录；当事人申请回避的理由成立，决定回避的，由审判长宣布延期审理。
当事人对驳回回避申请的决定不服的，申请复议的，不影响案件的开庭。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定并通知复议申请人，也可以在开庭时当庭作出复议决定并告知复议申请人。
三、法庭调查
19、审判长宣布进行法庭调查后，应当告知当事人法庭调查的重点是双方争议的事实。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，反驳对方主张的，也应提供证据或说明理由。
20、原告简要陈述起诉的请求和理由，或者宣读起诉书。
21、被告针对原告起诉中的请求和理由作出承认或者否定的答辩，对双方确认的事实，应当记入笔录，法庭无须再作调查。
22、第三人陈述或答辩。有独立请求权的第三人陈述诉讼请求及理由。无独立请求权的第三人针对原、被告的陈述提出承认或否认的答辩意见。
23、案件有多个诉讼请求或多个独立存在的事实的，可按每个诉讼请求、每段事实争议的问题由当事人依次陈述、核对证据。
24、双方当事人就争议的事实所提供的书证、物证、视听资料，应经对方辨认，互相质证。
涉及国家机密、商业秘密的证据，当事人提交法庭的，法庭不能公开出示，但可以适当提示。
25、凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。证人出庭作证，法庭应查明证人身份，告知证人作证的义务以及作伪证应负的法律责任。证人作证后，应征询双方当事人对证人证言的意见。经法庭许可，当事人及其诉讼代理人可以向证人发问。
证人确有困难不能出庭的，其所提交的书面证言应当当庭宣读。当事人自己调查取得的证人证言，由当事人宣读后提交法庭，对方当事人可以质询；人民法院调查取得的证人证言，由书记员宣读，双方当事人可以质询。
26、勘验人、鉴定人宣读勘验笔录、鉴定结论后，由双方当事人发表意见。经法庭许可，当事人及其诉讼代理人可以向勘验人、鉴定人发问。
27、双方当事人争议的事实查清后，审判长应当询问双方当事人有无新的证据提出，原告的诉讼请求或被告的反诉请求有无变更。当事人重复陈述的，审判长应当及时提醒或制止。
28、案件的事实清楚后，审判长宣布法庭调查结束。
29、当事人要求提供新的证据或者合议庭认为事实尚未查清，确需人民法院补充调查、收集证据或通知新的证人到庭、重新鉴定、勘验，因而需要延期审理的，可以宣布延期审理。需要当事人补充证据的，应告知其在限定期间内提供。
四、法庭辩论
30、审判长宣布法庭辩论开始，当事论及其诉讼代理人就本案争议的问题进行辩论。辩论应当实事求是，以理服人。必要时，审判长可以根据案情限定发事人及其诉讼代理人每次发表意见的时间。
31、原告及其诉讼代理人发言。
32、被告及其诉讼代理人答辩。
33、第三人及其诉讼代理人发言或答辩。
34、第一轮辩论结束，审判长应当询问当事人是否还有补充意见。当事人要求继续发言的，应当允许，但要提醒不可重复。
35、当事人没有补充意见的，审判长宣布法庭辩论终结。
36、法庭辩论终结，审判长按照原告、被告、第三人的顺序征询各方最后意见。
五、法庭辩论后的调解
37、经过法庭调查和辩论，如果事实清楚的，审判长按照原告、被告和有独立请求权第三人的顺序询问当事人是否愿意调解。无独立请求权的第三人需要承担义务的，在询问原告、被告之后，还应询问其是否愿意调解。
当事人愿意调解的，可以当庭进行，调也可以休庭后进行。
38、调解时，可以先由当事人提出解方案。当事人意见不一致的，合议庭要讲清法律规定，分清责任，促使双方当事人达成协议。必要时，合议庭可以根据双方当事人的请求提出调解方案，供双方当事人考虑；也可以先分别征询各方当事人意见，而后进行调解。
39、经过调解，双方当事人达成协议的，应当在调解协议上签字盖章。人民法院应当根据双方当事人达成的调解协议制作调解书送达当事人。双方当事人达成协议后当即履行完毕，不要求发给调解书的，应当记入笔录，在双方当事人、合议庭成员、书记员签名或盖章后，即具有法律
效力。
40、双方当事人当庭达成调解协议的，合议庭应当宣布调解结果，告知当事人调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
六、合议庭评议
41、经过开庭审理后调解不成的，合议庭应当休庭进行评议，就案件的性质、认定的事实、适用的法律、是非责任和处理结果作出结论。
42、评议中如发现案件事实尚未查清，需要当事人补充证据或者由人民法院自行调查收集证据的，可以决定延期审理，由审判长在继续开庭时宣布延期审理的理由和时间，以及当事人提供补充证据的期限。
43、合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议中的不同意见，书记员必须如实记入笔录，由合议庭成员在笔录上签名。
七、宣判
44、合议庭评议后，由审判长宣布继续开庭并宣读裁判。宣判时，当事人及其他诉讼参与人、旁听人员应当起立。宣判的内容包括：认定的事实、适用的法律、判决的结果和理由、诉讼费用的负担、当事人的上诉权利、上诉期限和上诉法院。
45、不能当庭宣判的，审判长应当宣布另定日期宣判。
46、由书记员宣读庭审笔录，也可以告知当事人和其他诉讼参与人当庭或者在五日内阅读。
庭审笔录经宣读或阅读，当事人和其他诉讼参与人认为记录无误的，应当在笔录上签名或盖章；拒绝签名、盖章的，记明情况附卷；认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错，申请补正的，允许在笔录后面或另页补正。
庭审笔录由合议庭成员和书记员签名。
八、闭庭
47、审判长宣布闭庭。
48、书记员宣布全体起立，合议庭成员等退庭。
49、合议庭成员退庭后，书记员宣布当事人和旁听人员退庭。
青海省关于律师执行职务的若干规定
青海省人大常委会
青海省关于律师执行职务的若干规定
青海省人大常委会
（1992年2月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1992年2月28日公布 自1992年4月1日起施行）
第一条 为了保障和监督律师依法执行职务、充分发挥律师在社会主义民主、法制及经济建设中的作用，维护法律的正确实施，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国律师暂行条例》的有关法律、法
规的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称律师，是指经省司法行政机关批准、注册，取得律师资格，并持有《中华人民共和国律师工作执照》或《中华人民共和国律师（特邀）工作证》（以下简称律师工作照、证），从事律师业务的专职律师、兼职律师和特邀律师。
实习律师按照国家有关规定参加诉讼，进行业务工作。
凡不持有律师工作照、证和未进行年度注册的人员，不得以律师名义从事律师业务，违者由司法行政机关或会同有关机关依法查处。
司法行政机关在审查、批准律师资格时，必须严格执行国家法律、法规的有关规定，以保证律师的质量。
第三条 律师的职责是向国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民提供法律服务，维护法律的正确实施，维护国家、集体的利益和公民的合法权益。
第四条 律师执行职务，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，忠于社会主义事业和人民的利益，恪守职业道德和纪律，文明服务。
第五条 律师依法执行职务受国家法律保护。国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民，应当尊重和支持律师依法执行职务。
第六条 律师执行职务的工作机构是律师事务所。
律师事务所经省级司法行政机关批准成立，受当地司法行政机关的领导和监督。
司法行政机关和律师事务所应当加强对律师的教育、培训、管理和工作监督。对严重不称职的律师，经省司法行政机关决定，报司法部批准，取消其律师资格。
第七条 律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，严格按照国家规定的标准统一收费。律师个人不得私自接受委托，自行收费。
律师只能在一个律师事务所执业。
律师事务所安排律师工作，应尽量满足委托人的指名要求。
属人民法院为刑事案件被告人指定律师担任辩护人的，有关律师事务所应积极安排，无正当理由不得拒绝。一名律师不得同时担任同一刑事案件中两名以上被告人的辩护人。
第八条 律师担任法律顾问应由律师事务所与聘方签定合同。律师应按合同规定为聘方提供法律帮助，维护聘方的合法权益，顾问律师发现聘方有不符合法律、法规的情况，有权提出修正意见。
第九条 律师依法执行职务时，应出示律师工作照、证和律师事务所专用介绍信。否则，有关单位和个人有权拒绝接待。
第十条 律师参与诉讼、仲裁、调解活动，有权依照法律和有关规定查阅、摘录、复制与本案有关的案卷材料，人民法院和有关部门应提供方便。但不得查阅人民法院审判委员会和合议庭的记录。
公开审理的案件，出庭律师因工作需要，在征得法庭同意后可以录音。
第十一条 律师依法参加诉讼，办理非诉讼法律事务，需要取得有关资料或证明材料时，有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人应予协助，并有义务如实出具必要的证明标准（国家另有规定的除外）。
第十二条 担任刑事案件辩护人的律师，可以同在押被告人会见和通信。会见时，羁押单位应提供会见场所。对于必须实行戒护的，看管人员要注意方式，尽量避免增加被告人谈话的顾虑，并负责安全戒护。律师与被告人之间的谈话内容不受追问。律师依法同在押被告人的通信，羁押
单位应及时传递。
律师不得为被告人传递物品、信件，不得向被告人透露不应由被告人所了解的情况，不得携带被告人的亲属和其他人员进入羁押场所，不得诱导被告人串供翻供。
第十三条 律师承办案件，如果主要知情人是正在预审期间的刑事被告人，经公安机关预审部门负责人同意并在预审人员陪同下，律师可向在押被告人调查取证。
律师调查的问题与正在预审期间的被告人本身的案件有利害关系的，律师应拟出调查提纲，经所在律师事务所和公安机关预审部门负责人同意，交公安预审部门协助调查，由预审人员向在押被告人问明情况，将调查材料转交承办律师或该律师所在的律师事务所。
律师承办案件需要向正在服刑、劳动教养及收容审查的人员调查取证时，有关单位应予支持。
第十四条 担任诉讼或非诉讼代理人的律师，应当在被代理人授权范围内行使代理权。
被代理人对人民法院依法作出的判决、裁定、裁决没有意见，或者被代理人与对方当事人达成调解协议的，律师应当尊重被代理人的意见。
第十五条 担任代理人或辩护人的律师认为被代理人、被告人的要求违反法律、法规规定或者不如实陈述案情，经规劝不听者，经律师事务所同意，可以解除代理或拒绝辩护，并通知人民法院。
被代理人、被告人认为律师在执行职务中，不能依法维护自己的合法权益，可以解除委托或拒绝继续为其辩护。
第十六条 担任刑事案件辩护人的律师，办案中发现涉及本案定罪量刑的重要事实和证据不确实的，可以口头或书面形式申请法院进行补查。法院对律师的申请，应当做出是否同意的决定，通知律师并记录在卷。法院决定补查的，应通知律师查阅补查的材料。
第十七条 在庭审过程中，经审判长许可，律师可在法庭调查时提问或回答问题，向法庭陈述被代理人的意见。
第十八条 人民法院审理或调解案件，在确定开庭日期时，应当考虑律师出庭所需的准备时间。法院的开庭通知书应在开庭三日前送达。如案情复杂，出庭准备时间不足，律师可以申请法院延期审理，法院在不影响结案时限的情况下，应予采纳。
案件需要再次开庭审理的，应及时通知承办律师。
第十九条 人民法院开庭审理或调解案件，有律师参与诉讼的，使用通知书通知律师到庭。法庭应按规定设置律师席位，尊重和保障律师执行职务时享有的法定权利，没有合法理由，不得责令律师退庭或限制律师参加诉讼活动。
第二十条 律师参加诉讼，应严格遵守和执行法律规定的诉讼程序，遵守人民法院法庭规则和法庭秩序，进行文明诉讼。
第二十一条 律师参加诉讼，须向法庭正式提交辩护词或代理词。律师的辩护词、代理词及提交的书面证明材料，法庭必须入卷。意见书和其他与本案有关的材料，法院认为必要时也应附卷。
凡有律师参加诉讼的案件，人民法院合议庭合议、审判委员会讨论时，应当讨论律师的主要意见。
第二十二条 人民法院制作判决书、调解书、裁定书，应载明参加诉讼的律师姓名和所在律师事务所的名称。判决书、调解书、裁定书在送达当事人的同时，应将副本送达辩护律师或代理律师所在的律师事务所。
第二审人民法院制作的判决书、调解书、裁定书在送达当事人的同时，应将副本送达参与一审诉讼律师所在的律师事务所。
仲裁机关对有律师参加代理的案件，制作、送达调解书、仲裁决定书，依第一款规定办理。
第二十三条 律师办理案件时，对于未发生法律效力的判决或裁定，如果认为在认定事实、定性、适用法律上确有错误，或违反法定诉讼程序，经被代理人特别授权或者被告人同意，在法定期限内可以以被代理人或者被告人的名义提出上诉。
第二十四条 二审案件当事人委托律师辩护、代理的，人民法院应及时通知律师阅卷。开庭审理的，应按规定通知律师出庭；书面审理的，就及时通知律师提交辩护词或代理词。
第二十五条 律师对已经发生法律效力的判决、裁定认为事实清楚，定性准确，处理适当的，应教育当事人服从法院的判决、裁定。
第二十六条 承办律师对已经发生法律效力的判决或裁定，如果认为事实有重大出入，定性不准，适用法律不当或者违反法定诉讼程序，经所在律师事务所同意，可向原审法院或上一级法院提出书面意见，原审法院或上一级法院应及时给予书面答复，最迟不得超过六个月。如对答复仍
有异议，律师事务所可以向终审法院的上级人民法院、上级人民检察院或同级人民代表大会常务委员会反映。
第二十七条 律师在执行职务中，严格遵守职业道德和纪律，对维护社会主义法制有突出贡献或成绩的，由司法行政机关予以表彰和奖励。
第二十八条 律师在执行职务中有下列行为之一的，由律师事务所或司法行政机关根据情况，按照有关规定，分别给予批评教育、停止执行职务或吊销律师工作执照，并可给予行政处分（兼职、特邀律师，由司法行政机关建议其所属单位给予处理）。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）受贿、行贿的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）泄露国家机密和个人阴私的；
（四）因透露案卷材料而造成恶劣影响或引起严重后果的；
（五）制造伪证或证明是伪证继续向法庭提供的；
（六）涂改、撕毁、增减案卷材料的；
（七）与被告人串通，暗示、诱使、授意被告人拒不承认犯罪事实的；
（八）违反法律及庭审规则，经指出，拒不改正的；
（九）侮辱、诽谤审判、侦查、检察人员和被害人的；
（十）其他损害国家、集体利益和当事人合法权益的行为。
第二十九条 对吊销律师执照的处罚不服的，应当在接到处罚决定之日起十五日内，向上级司法行政机关申请复议。对复议决定不服的，有权向人民法院提起诉讼。
第三十条 任何单位和公民，都有权向律师事务所或司法行政机关以及其他有关机关控告律师在执行职务中的违法乱纪行为，受理控告的机关应认真依法查处并作出答复。
第三十一条 律师依法执行职务受到非法干涉、阻挠、刁难及侮辱、诽谤、殴打、打击迫害，限制人身自由的，有权向有关机关提出控告，并由主管部门追究行为人的行政责任，违反治安管理的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追
究刑事责任。
第三十二条 本规定具体应用中的问题，由青海省司法厅负责解释。
第三十三条 本规定自1992年4月1日起施行。
1992年2月28日
