国务院、中央军委批转军队转业干部安置工作小组等三部门关于做好一九八九年军队转业干部安置工作意见的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 12:36:01 浏览:8622
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
国务院、中央军委批转军队转业干部安置工作小组等三部门关于做好一九八九年军队转业干部安置工作意见的通知
国务院、中央军委批转军队转业干部安置工作小组等三部门关于做好一九八九年军队转业干部安置工作意见的通知
国务院、中央军委
国务院、中央军委同意国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部、人事部《关于做好一九八九年军队转业干部安置工作的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
安置工作结束后，各省、自治区、直辖市和军队各大单位要作出总结，分别报国务院军队转业干部安置工作小组和总政治部。
附： 关于做好一九八九年军队转业干部安置工作的意见
国务院、中央军委：
一九八八年全国共接收安置军队转业干部七万五千余名，在国务院、中央军委的领导下，军队和地方各级组织积极努力，克服困难，较顺利地完成了安置任务。
一九八九年全军（含武警）有三万九千余名干部转业到地方工作，随调随迁家属二万余名。这是军队实行现役军官服役条例、军官军衔条例、文职干部暂行条例后的第一批转业干部。为了适应治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的要求，保持部队稳定，巩固和发展安定团结的
政治局面，促进军队建设和地方经济建设，经同有关部门协商，这批转业干部的安置工作原则上仍执行现行的政策规定，现对几个主要问题提出如下意见：
一、这批转业干部的安置原则，根据中央关于控制大城市人口增长的精神，仍由转业干部原籍或入伍时所在的省、自治区、直辖市负责安置。对少数服役时间较长、职务较高、为部队建设作出特殊贡献，以及确有实际困难需要跨省安置的，各地应予以适当照顾。
在分配去向上主要充实和加强各行各业的基层。各地可根据工作需要和转业干部的实际情况，合理调整分配。在治理整顿中需要加强的政法、经济监督调节部门以及其它需要增加干部的地区和单位，应首先接收转业干部。对自愿到边远地区工作的转业干部，要给予鼓励和支持，具体办
法仍按（1986）政干字第321号文件的有关规定执行。
二、转业干部的工作安排，应根据地方工作需要和本人的具体条件，参照他们在军队的职务分配适当工作。师、团职转业干部职务安排偏低的，分别享受当地地、县级干部的政治、生活待遇。专业技术干部应尽量对口安排。在转业干部分配工作中，坚持计划分配为主，进一步完善和发
展计划分配与推荐选用相结合的办法，尽量做到分配合理，使用得当，人尽其才，各得其所。
三、一九八九年转业干部的工资待遇，原则上仍按国发〔1985〕135号文件关于享受地方相应职务干部工资待遇的规定执行。鉴于军队实行军衔制度后，工资结构作了相应调整，取消了行政级别，因此，分配到国家机关、事业单位的转业干部工资，按本人原在军队工资（不含军
龄津贴和各种补贴）的80％减去十五元（国家机关奖金）的数额，就近（数额介于两个工资等级之间的，满半个级差的、套入一上级，不足半个级差的套入下一级）套入地方相对应职务的工资等级。凡低于相对应职务最低等级职务工资加基础工资之和的，均进入最低工资等级；高于相对
应职务最高工资等级的，套入最高工资等级，高出部分不予保留。
转业到企业单位的干部，按本人原在军队工资（不含军龄津贴和各种补贴）的80％加上军龄津贴之和减去二十元（奖金十五元，副食品价格补贴五元）的数额，就近（数额介于两个工资等级之间的，套改办法同分配到机关、事业单位的转业干部工资套改办法）套入所在企业的工资等
级，并与其他职工一样领取副食品价格补贴。凡工资等级低于所在企业同职务干部的，由所在企业参照本单位同岗位、同等条件人员的标准工资水平确定。转业到没有工龄津贴企业的干部，在原军龄津贴计入工资后不再增加，也不发工龄津贴。转业到有工龄津贴企业的干部，可按所在企业
规定的标准领取工龄津贴，但原计入工资中的军龄津贴部分，不得与工龄津贴重复计算。转业干部的工资列入企业成本。转业干部的奖金及其它生活福利待遇，按照所在单位同岗位人员的标准执行。
一九八八年九月三十日以前批准转业而未离开部队，列入今年转业分配计划的干部，由于未参加一九八八年军队工资结构调整，其工资待遇仍按国发〔1985〕135号文件规定的套改办法执行。
对安排低于相应职务的转业干部，在今后地方调整工资时，应与地方调任下级职务仍享受原职务工资待遇的干部同样对待。
转业干部原在军队的工资，是指六类地区军队标准工资，转业干部分配到不同类别工资区的，其工资待遇按所到工资区的标准计发。
军队转业干部分配到执行公安干警、野外地质、野外测绘等工资标准岗位的，执行相应的工资标准，其职务工资等级与转业到国家机关其他部门同等条件人员的职务等级相同。
四、为使转业干部尽快适应地方工作需要，要积极采取措施，搞好专业培训，提高培训质量，增强他们的竞争能力。在转业干部报到后，按照“先培训后上岗”、“干什么学什么”和“培训、考核、使用相结合”的原则，由省、自治区、直辖市统一规划，按专业编班组织培训。要把专
业培训与岗位培训结合起来，并试行岗位培训合格证书制度。要继续抓好培训工作的基础建设，加强培训中心的管理使用，健全各项规章制度。培训时间一般为半年左右。培训经费由国家财政和军队分别按每名转业干部四百元和一百五十元的标准拨发，不足部分由地方财政补助。
五、解决转业干部的住房以地方为主，国家财政补助为辅。今年国家按每名转业干部一千五百元的标准拨发建房补助费。各地要千方百计，克服困难，解决好转业干部的住房。接收转业干部的部门、单位在分配住房时，应优先照顾转业干部。
六、安置这批转业干部（含随调家属中的干部）所需干部指标，列入一九八九年各地增干计划，由省、自治区、直辖市按国家下达的军队转业干部分配计划安排使用。所需增加的工资总额、劳动指标、编制、行政事业费和家属安置、子女入学等问题，均按国发〔1986〕98号文件
的规定执行。行政事业费从明年一月起，由财政部按转业干部分配计划数的60％拨发。
七、中直、中央国家机关选调转业干部，根据中央关于控制数量，保证质量和实行计划单列的要求，由国务院军队转业干部安置工作小组办公室按照国办发〔1987〕50号文件的规定，具体组织有关单位实施，抓好落实。中央国家机关各有关部门在各地的直属单位，应尊重当地政
府的意见，积极承担转业干部安置任务。
1989年7月31日
下载地址: 点击此处下载
默示许可与版权的权利限制
上海大学知识产权学院 赵 莉*
提要：随着网络环境下版权人权利的扩张，版权的权利限制再次成为版权领域讨论的热点。源于维护社会公共利益而确立的版权的权利限制制度，在网络环境下是否需要重新规制？作者的默示许可是否构成对版权人的权利限制？本文即尝试以此为出发点，来探讨版权权利限制的类型、范围与性质，从而界定默示许可与版权权利限制的关系。
关键词：默示许可 版权 权利限制
伴随着传统技术中印刷技术的产生，世界第一部版权法《安娜法令》于1710年正式出台，从而奠定了版权制度的历史地位。随着摄影、录制等技术的不断发展，版权制度也随之更加不断地完善，而今天，数字技术的出现，几乎对以往所有的技术进行了变革，甚至有将要取代之趋势，本世纪九十年代初以来，为应对信息社会需要，修改或通过的美国、欧盟和世界知识产权组织与网络有关的版权保护的法案与国际条约中，连篇累牍的是权利扩张的内容，权利限制的内容难得一见。[1]作品复制的精确和近乎完美，作品加工的无与伦比，作品存储的惊人容量，作品传输的快捷便利，使得因技术而产生的版权制度在数字技术支持的网络环境下面临着前所未有的挑战。版权的保护与限制制度必须进行重新的考量与度衡。
一、 版权权利限制制度的产生与现状
“权利限制”，就其本质讲，指的是有的行为本来应属于侵犯了版权的权利，但由于法律把这部分行为作为侵权的“例外”，从而不再属于侵权。[2]其产生的依据在于：任何作品都是在前人的智慧和文化遗产的基础上创作完成的，同时又是促进全社会文化发展和提高所必需的。作者不可能也不应当对其作品享有绝对的控制权，如果不加限制地允许版权人自由行使其权利，往往会有损于社会公众利益，最终会导致版权制度的基础产生动摇。世界第一部版权法《安娜法令》颁布时，就在第11 条明确规定了：“专有权的保护期限为：一般作品的保护期自作品出版之日起14年，若期满而作者仍在世，则保护期延长14年。......。”
由此，版权的权利限制制度是随着版权制度的问世而产生的。到了1886年，版权制度国际保护的发展促使很多国家达成共识，从而签定了第一个世界性的著作权保护公约——《伯尔尼公约》。公约在赋予各缔约国有权通过本国法律保护作者合法权利的同时，也在第9条之2明确规定：“本同盟成员国法律得允许在某些特殊情况下复制上述作品，只要这种复制不损害作品的正常使用，也不致无故侵害作者的合法权益。”虽然该条款只适用于对作品的复制权，但已构成对各国就版权的权利限制制度的原则性规定。1994年底，各国在乌拉圭回合谈判的基础上，将知识产权纳入到世界贸易的范畴，签定的《与贸易有关的知识产权协议》在版权的权利限制方面突破了《伯尔尼公约》针对单一权利的例外与限制，而是将对版权的权利限制扩充至对所有的权利，它在第13条规定的限制与例外是“全体成员均应将专有权的限制或例外局限在一定特例中，该特例应不与作品的正常利用相冲突，也不应不合理地损害权利持有人的合法利益。” [3]《与贸易有关的知识产权协议》是自版权制度建立以来所达成的最权威最有影响力的国际性协议，已经成为各国在确立本国版权制度的依据，其中的权利限制条款也应当成为各国在版权立法时考虑的原则。
二、 版权权利限制的类型与范围
版权制度的宗旨，就是通过保护版权人利益，来达成版权人的个人利益与社会公众利益的平衡，从而促进社会科学文化的进步和发展。为了实现这一宗旨，国际公约、各国版权法在提供了对版权人合法利益保护的同时，均规定了对版权人的权利限制条款。综合起来看，版权的权利限制主要存在有以下几类：
1、一般权利限制：这是指国际公约和各国版权法所普遍规定的。主要有：
（1）保护期的限制。《伯尔尼公约》第7条规定：公约给予保护的期限为作者终生加其死后五十年。同时对电影作品、不具名作者和具笔名作品、摄影作品等各类作品分别规定了不同的保护期。《公约》第7条之6也允许成员国有权规定比前述各款规定期限更长的保护期。《与贸易有关的知识产权协议》在保护期方面完全遵守《伯尔尼公约》的规定。各国均根据本国情况对保护期做了不同的规定。我国《著作权法》第21条规定：公民的作品，其发表权、本法第十条第一款第（五）项至第（十一）项规定的权利的保护期为，作者终生加死后50年，截止于作者死亡后第五十年的12月31日；如果是合作作品，截止于最后死亡之作者的死后的50年。法人或非法人单位的职务作品为首次发表后50年。电影、电视、录像和摄影作品的保护期为首次发表后50年。
（2）、地域性限制。《伯尔尼公约》第5条第2款规定，享有国民待遇的作者在公约任何成员国所得到的版权保护，不依据其作品在来源国受到的保护，在符合公约最低要求的前提下，该作者的权利受到保护的水平，司法救济方式等等，均完全适用提供保护的那个成员国的法律。这就是版权法的地域性限制。各国版权法在强调对作品的自动保护原则的基础上，一般均通过版权的独立保护原则对版权保护给了地域性限制。《与贸易有关的知识产权协议》通过总则的第2条之1、2款强调，各成员国对本协议的第一至第四部分之所有规定，均不得有损于成员之间依照巴黎公约、伯尔尼公约、罗马公约以及集成电路知识产权条约已经承担的现有义务。我国《著作权法》第2条第2、3、4款对外国人、无国籍人的作品均规定，要符合共同参加国际条约或首先在中国境内出版，对未与中国签定协议或者共同参加国际条约的国家的作者以及无国籍人的作品要求要首次在中国参加的国际条约的成员国出版的或者在成员国和非成员国同时出版的，才受我国的著作权法保护。
（3）、与民事权利相关的限制，任何权利的行使都要受到国家利益，社会公平、正义与公序良俗的限制，这是一条普通原则，作为民事权利的著作权也不例外。[4] 《与贸易有关的知识产权协议》总则中承认知识产权为私权的同时，承认保护知识产权的诸国制度中被强调的保护公共利益的目的，包括发展目的和技术目的。我国著作权法第4条规定：“著作权人行使著作权时，不得违反宪法和法律，不得损害公众利益。”这一条看来是重复民法通则的有关规定，但却是一条必要的对著作权总的限制。
（4）、诉讼时效的限制。诉讼时效，由于可以在侵权人被指控侵权时作为辩护依据，也被许多较权威的理论著作列为一项权利限制。[5]在我国，侵犯版权的诉讼时效为2年，而在许多发达国家，有的则达5至6年，这个时效一般从被侵权人得知或应当得知有关侵权行为之日起算起。伯尔尼公约在第5条第2款中，把诉讼时效这种权利限制，留给“权利主张地”所在国自己解决。
任何权利都不是绝对的，都具有法律规定上的相对性。上述几种版权的权利限制，就是从版权是法定的权利角度进行的分类，在版权人行使其权利之前，版权人天然地受到了这种权利限制。
2、特殊权利限制：针对法律明确而具体的规定对版权人可行使的权利的限制，作为一项法律制度，是指版权法普遍规定的对版权的“合理使用”“法定许可”和“强制许可”制度，笔者称其为特殊权利限制。
（1）合理使用：伯尔尼公约、乃至各国版权法，对版权的一种普遍限制，就是规定“合理使用”的范围。[6]这是因为，从版权是私权的角度出发，法律对其的保护就应当是完整的，但从版权的产生具有继承性，同时为了促进整个社会的文化进步与繁荣，法律对版权的侵权行为给予一定的例外与限制，即在某些情况下使用他人作品可以不经版权人许可，也可以不付报酬。这是对版权权利最严格的限制。所以从《伯尔尼公约》到《与贸易有关的知识产权协议》，其中的版权权利限制条款，均重点从“合理使用”的角度对各国版权法做原则性的规定。[8]我国著作权法第四节专门规定为“权利的限制”，其内容也主要为对版权合理使用的相关具体条款。尽管从总体上看，我国的合理使用无论是使用范围还是使用方式上，都有与《伯尔尼公约》相出入的地方，但“从世界知识产权组织版权条约第10条第2款看，原来伯尔尼公约允许的某些限制和例外，可能会由于在数字化网络环境里‘与作品的正常利用相冲突或者不合理地损害作者的合法利益’而受到削弱和限制。”[7]所以随着数字技术下网络环境的出现，整个版权的合理使用制度都在面临新的挑战，这是一个必须研究的课题。
（2）、法定许可：又称“法定许可证”制度。它是指在某些情况下使用他人作品可以不经版权人许可，但是要按照规定支付给版权人合理的报酬。对版权人而言，这是一种“非自愿许可”。因为，尽管使用者或社会公众在使用作品时向版权人支付了一定的报酬，但毕竟不是版权人主动或自愿行使自己版权的结果。这对版权人依法行使自己的版权时，当然构成了一定的限制。就各国的版权法看，法定许可也是较为普遍的一项制度，只是在使用作品的范围上有所区别，并且对版权人特别声明不许使用的，也排除在法定许可的范围之外。我国《著作权法》中第23条，32条第2款，第39条第3款，第42条第2款以及第43条等条款均适用法定许可制度。
（3）、强制许可：是指在特定的条件下，由著作权主管机关根据情况，将对已经发表的作品进行特殊使用的权利，授予申请获得此项使用权的人的制度。在国际版权公约中，《伯尔尼公约》和《世界版权公约》的现行文本都规定了强制许可制度，我国著作权法中没有明确规定强制许可制度，但由于我国已加入这两个公约，所以也应当适用公约关于强制许可的规定。[9]
这类版权的权利限制，主要从版权人行使版权的各项具体权利时所受到的限制而言的，是由各国版权法专门调整的。但是，国际版权保护的各种公约精神，也比较明确地对版权的权利限制界定在对作品的“合理使用”上，甚至认为版权的权利限制就是规定合理使用的范围。[10]笔者认为，这种观点是从版权权利限制的实质内容的角度而言，因为就版权人的权利而言，版权人能够全面实现其版权并获取合理的报酬，使用权的行使是最有价值的，法律给予使用者和社会公众在一定的条件下，可以不经作者同意，不向其支付报酬，是对版权人行使其使用权最严格的限制。因此，各国立法对合理使用的规定，都必须持极其严格、谨慎的态度。[11]
3、其他的权利限制：（1）、权利穷竭原则。其内容是指：权利人行使一次即告用尽了有关权利，不能再次行使。[12]这一制度，严格地讲仅仅适用版权中的发行权，这点无论是大陆法系的德国、奥地利，还是英法法系的美国、法国以及比利时等国均通过其版权法进行的确认。
（2）、公共秩序保留。这是法律针对版权的后继所有人，而不是针对作者进行的限制。许多国家的版权法中都有明文规定：为了公共利益，国家或国家授权的机关，可以不经作者或其他版权人的许可而使用有关版权，作出这些规定是与强制许可制度联系在一起的，是从另一个角度对版权权利限制的一种分类。但适用时也须有相当严格的条件，如只限本国使用者，使用者不具有独占性使用权，作者在规定期限结束后有收回权，有的国家规定这种制度是适用复制、翻译、广播等。
（3）、精神权利限制。《伯尔尼公约》、《与贸易有关的知识产权协议》对版权的精神权利无限制性规定。对版权精神权利加以限制的多为英美法系国家，有的甚至不保护作者的精神权利。对精神权利保护比较重视的多为大陆法系国家，尤其以德国为突出。随着两大法系的不断融合，各国均结合本国版权保护的实际情况，给予版权人精神权利以适当的限制。
我国著作权法保护作者的发表权、署名权、修改权和保护作品完整权等四项精神权利，第十条规定除对发表权有一定限制外，其他三项权利无限期保护。
三、版权的权利限制的性质
从《安娜法令》到《伯尔尼公约》，从《与贸易有关的知识产权协议》至世界知识产权组织的两个版权条约，版权的权利不断扩张的同时，版权的权利限制的类型和范围也在不断扩大。尤其是数字技术下网络环境的出现，版权的权利限制的类型和范围该如何界定成了版权领域的新问题。探讨版权权利限制的性质，结合版权发展在网络环境下的新特点，对解决这一问题，进而解决由于数字技术给版权制度带来的新的矛盾，推动版权制度从不平衡发展到新的平衡，是至关重要的。
有专家认为，《与贸易有关的知识产权协议》第13条明确规定：“全体成员均应将专有权的限制或例外局限在一定特例中，该特例应不与作品的正常利用相冲突，也不应不合理地损害权利持有人的合法利益。” 无独有偶，《伯尔尼公约》第9条第2款以及1996年12月20日通过的《世界知识产权组织版权条约》第10条与此规定几乎只字不差。[13]而且第10条的议定声明中允许缔约各方将其国内法中依《伯尔尼公约》被认为可接受的限制与例外，继续适用并适当地延伸至数字环境中，同时，也可以被理解为允许缔约方制定对数字网络环境适宜的新的例外与限制。[14]因此，在因应数字技术带来的信息社会的需要，界定网络环境下版权的权利限制的标准上，专家提出“三步检验标准”。[15] 关于“三步检验标准”适用的范围，世界知识产权组织指出：适用于任何限制。任何限制，甚至属于轻微的保留一类的限制，均不得超出三步检验标准规定的限度[16]。
2002年8月12日，我国通过了《著作权法实施条例》的修订案，其中的第21条规定：“依照著作权法的有关规定，使用可以不经著作权人许可的已发表作品的，应不得影响作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法利益。”该条款的出台，顺应了《与贸易有关的知识产权协议》、世界知识产权组织两个版权条约以及我国著作权法修订的要求，表明我国著作权法的权利限制规定已经与国际公约的“三步检验标准”相一致。
另有专家却认为，反映在《与贸易有关的知识产权协议》第13条所规定的“限制与例外”实际上是对成员国版权法中可能存在的合理使用的限制。这是因为在现代社会，版权权利人经常处于一种非常易受损害，但却很难寻求到合理法律保护的不利地位。鉴于这种情况的存在，发达国家的版权立法逐渐出现了对“合理使用”加以适当限制的规定。[17]反映在公约中即如上所述。对上述观点，笔者更赞同第一种观点。因为从《伯尔尼公约》到《与贸易有关的知识产权协议》直至到世界知识产权组织的两个版权条约的建立，上述“三步检验标准”始终作为版权的权利限制加以规定，虽然数字技术带给版权制度的冲击是剧烈的，但两个版权条约的议定声明中已经表明“三步检验标准”可以延伸到网络环境中适用。[18]而且把上述“三步检验标准”理解为是对权利限制的限制，就会增加网络环境下使用者与社会公众的压力，尤其对于象我国这样一个发展中国家，网络事业还刚刚起步，数字技术水平还比较落后，如果采用发达国家的版权保护模式，最终会阻碍网络事业的蓬勃发展。实际上，上述我国《著作权法实施条例》相关规定就是对第一种观点的印证。
由此，笔者认为，即使版权制度发展到数字化时代，版权的权利限制的类型与范围需要重新界定，但国际公约、国际条约以及各国的版权法通过立法形式对版权权利限制的明确规定（笔者称其为版权权利限制的法定性），以及必须遵循的“三步检验标准”仍然共同揭示了版权权利限制的性质。
四、默示许可不是版权的权利限制
随着数字技术下网络环境的迅猛发展，默示许可成了网络版权下的新名词。所谓默示许可：也可称默认许可或者推定许可。其含义在于即便版权人没有明说许可某人使用其作品，但是从版权人的行为以推定版权人对某人使用其作品不会表示反对。[19]在论述网络版权的有关问题中，关于默示许可的问题引起过一定的争论。有专家认为默示许可与合理使用，法定转载并列构成网络环境中的版权权利限制。[20]理由是：虽然著作权法并未规定对作品使用的默默许可，但我国民法通则第56条在规定民事法律行为的形式时，肯定除书面，口头形式外，还允许“其他形式”。最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见第66条规定：“一方当事人向对方当事人提出民事权利的要求，对方未用语言或者文字明确表示意见，但其行为表明已接受的，可以认定为默示。不作为的默示是有在法律有规定或者当事人双方有确定的情况下，才可以视为意思表示。而著作权法领域对作品使用的默示许可实际上就是民法中一种民事法律的行为的表示方式。因此，应依据版权是一种民事权利和版权保护的实际需要，将默示许可视为版权的一种新的权利限制，而另有学者则认为：我国版权法制度一直未给予默示许可以正式的法律地位。理由是：根据著作权法和《著作权法实施条例》的相关规定，除法律另有规定外，使用他人作品应当同版权人订立许可使用合同；使用他人作品应当同著作权人订立许可使用合同，许可使用的权利是专有的，应当采取书面形式，但是报社、期刊社刊登作品除外。也就是说，根据我国《著作权法》的规定，只有版权人明示的而且是书面形式的许可才有法律效力。因此，如果用户依据我国法律主张版权人是以“默示”的形式许可其网上浏览作品的，恐怕不会获得我国法院的认可。[21]但在另一篇文章中，这位学者又有观点认为“作品的默示许可也是网络传播的作品版权人受到的权利限制之一。并举例论证，在电子布告板、新闻组、聊天室里发的“帖子”也可算是版权的作品，但是一般他人在网上转发，张贴这些作品属于“默示许可”的范围之内。前后两种观点在此相对达成一致：即认为默示许可是版权在网络环境下的一种权利限制。但笔者以为，依据上述就版权权利限制的性质加以分析，默示许可被赋予网络环境下版权的一种权利限制，理由显然还不够充分。这是因为：
第一、 法无明文规定。比较前两种观点，笔者更赞同后一种观点中的“法无明文规定”的论述。从上述对版权权利限制的性质分析，无论是一般权利限制还是特殊权利限制，其他权利限制，其内容均是由国际公约、条约或各国国内法的明确规定的，法定性是权利限制首要的性质。默示许可作为网络环境下版权领域的新现象，它的出现显然与版权权利的行使相关，甚至在一定程度上反映了版权权利内容的缩小，但至少数字技术带来的版权制度的冲击自上世纪90年代初已开始，国际公约、国际条约各国国内法至今均未对默示许可作出过任何明确的规定，所以，现在认定默示许可可为版权的权利限制，理由还不够充分。
第二、 默示许可不符合“三步检验标准”的性质。默示许可的本义在于版权人对他人就其作品的网络传输被推定是明知并许可的。默示许可构成他人在网上使用作品前的规则，他人使用作品时应遵循“三步检验标准”，即他人使用作品必须针对某些特殊的情况，并不得与受保护的作品的正常利用相冲突，不得无故损害作者的合法权益。默示许可与“三步检验标准”是两种不同的规则。
第三、默示许可是许可使用权的一种。虽然在网络环境下，作者将自己的作品上载、传输、应当认为其对网络的充分开放性、广泛传播性等特性，以及网络中的某些使用行为是明知的或者推定是明知的，但就作者以“默示”形式实施的一定行为，它仍属于作者的许可使用权的一种。因为就上文中关于我国民法通则中“默示”的基本内涵，其存在一个前提是：民事主体的一方向另一方提出要求时，另一方未用语言或者文字明确表示意见，其行为表明已接受的，视为默示。而版权的权利限制，更多地是从使用者，社会公众的角度，是使用者或社会公众依法可以直接享有使用作品的权利，基本上不存在使用者或社会公众向版权人提出要求作为前提，（就版权限制的核心为合理使用而言）。而且，在传统环境下，同样也存在默示许可，即当作者的作品出版发行后，被陈列于书店、书架时，读者、社会公众对此加以浏览、翻阅的行为，作者是默示许可的。所以默示许可就其性质而言，应属于作者的许可使用权，是作者许可使用权在网络环境下的一种新的形式，更进一步说，默示许可是作者网络版权的权利内容的范畴，而非被排除于版权权利之外的版权的权利限制。
第四、默示许可本身不引起复制。作品通过作者以“默示”的方式上载到网上并加以传输，被用户浏览、利用，最主要涉及到的就是作品暂时性复制件的产生。前文观点的论述认为数字化网络世界中，每一次不可避免的技术性操作，如拷贝、转发、转贴、粘贴、浏览、下载、打印等都能产生复制，而复制权是版权人最核心的经济权利，虽然上述复制多为暂时性复制，根据目前的国际公约和大多数国家包括我国的著作权法，暂时性复制，尚未被法律所确认，但为了保持网络环境下版权保护与社会公众利益之间新的平衡，这种由于网络的特殊性带来的权利限制要比其他作品使用的范围要广一些。但笔者认为，默示许可的实质是从作者的行为中推定其愿意通过网络散布、流通其作品，是作者主观意志性的反映，所以默示许可本身不引起复制。而且，上述观点中也同时认为，就作品的网上传输，尽管可以推定作者的默示许可，但是不能推定权利人将其作品的著作权无条件提供给公众作为公有领域的财产，对于营利为目的的下载或其他复制行为，仍应当认为侵害了作者的著作权，而这种论述恰恰反映了合理使用应遵循的标准。
第五、 默示许可是一种“自我”限制。作者选择将作品上载至网上并传输，供使用者、社会公众浏览利用，是作者的一种选择，类似于传统环境下作者选择将作品发表，体现的是作者的主观意志，而版权的权利限制内容是法定的，使用者或社会公众依法享有，作者的主观意志在这里得不到体现。如果要将默示许可归为“限制”的话，最多也只能是作者的一种“自我”限制，也可以理解为作者将其版权的全部权利内容做了适当限制，尤其是在网络环境下，随着现代传播技术的发展，作品使用方式和途径的扩大，作品的创作相对更容易，版权人的创作成本相对降低。这时，默示许可就可能成为作者为扩大作品的传播范围而进行适当让度的一种选择。
因此，默示许可不能构成版权的权利限制。
福建省物价委员会
福建省工程咨询收费管理规定
福建省物价委员会
第一章 总则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制和投融资体制改革的要求，促进我省工程咨询业的发展，实现工程咨询服务社会化，规范工程咨询收费行为，根据国家和我省有关法规规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所指的工程咨询收费单位，必须是取得工程咨询单位资格等级证书、或是取得工程勘察设计单位资格等级证书、或是取得工程造价咨询单位资格等级证书，具有法人资格的企、事业单位。
第三条 本规定是工程咨询单位与委托咨询方确定工程咨询服务费用的依据，适用于我省境内各类工程咨询业务。
第四条 工程咨询收费是经营性收费，其管理和审批权属省物委，本规定未包括的收费项目，应按照管理权限报批。
第二章 收费规定
第五条 工程咨询收费应坚持自愿委托的原则，体现其智力型服务的特点，能够以其高新综合技术为委托方提供全面的多方位的工程技术咨询，提高工程项目决策和工程建设管理的科学性，减少盲目性，为此，工程咨询应严格按照资格等级规定的范围承接业务。
第六条 工程咨询单位要确保咨询服务的质量符合国家和行业主管部门制定的有关规定、规范和标准，履行合同要求，并对委托方负责。
第七条 根据不同的工程咨询服务的性质、内容，可采取以下不同的收费方法：
1．按耗用工时（日）计费；
2．按工程项目建设投资或按合同金额百分比计费；
3．按聘期定金计费；
4．一次总额计费；
5．上述方法混合计费。
各项工程咨询服务的收费方法，可由工程咨询单位和委托咨询方根据具体情况共同商定。
第八条 按耗用工时（日）计费，较广泛地适用于各类工程咨询服务。咨询单位根据派出不同技术层次的人员，可按以下人日费用定额收费。
1．教授级高级专业技术职务的咨询人员600元／人·日。
2．高级专业技术职务的咨询人员400元／人·日。
3．中级专业技术职务的咨询人员300元／人·日。
4．初级专业技术职务的咨询人员200元／人·日。
第九条 按工程项目建设投资或合同金额等百分比计费的各项工程咨询服务收费，详见附表。
第十条 第八条按耗用工时（日）计费和第九条按百分比计费，均不包括为完成委托任务需要的差旅费、交通费以及工程咨询所需的勘察、测量、检测、试验费用等，这些费用应由委托方另行支付。
第十一条 按聘期定金计费，人月定金由委托方和被聘人共同商定。
第十二条 涉外工程咨询收费可参照国外有关收费办法，由咨询单位与委托方具体协商确定。在实际操作有困难时，可按国内同类项目收费标准乘以2系数。
第十三条 工程咨询单位进行技术咨询服务，提供咨询结论和相应的技术资料。如采用工程咨询单位的专利或专有技术（应有规定的证书），委托方应按国家有关规定另行付给专利费，由合同双方议定。
第十四条 本规定中的收费标准或计费费率，均为最高限价，具体收费标准由咨询单位与委托方双方议定。
第三章 经济责任
第十五条 工程咨询单位在工程技术咨询中，所提供的技术措施，可能给委托方带来显著的经济效益或风险，则咨询单位在收取工程咨询费的同时，也应承担相应的经济责任。具体由咨询单位与委托方双方议定。
第十六条 委托工程咨询应出具咨询业务委托书，双方应按国家有关规定签定技术咨询合同。合同生效后，委托方应付给咨询单位咨询收费金额的30％作为定金，咨询工作完成后再收取余额；中途撤消委托，应按咨询工作量的进度付费，委托方不履行合同的，无权请求返还定金。受
托方不履行合同的，应当双倍返还定金。由于委托方原因造成咨询工作量的增加或延长工作期限，受托方可提出并商同委托方适当增加收费。
第十七条 工程咨询单位提交的咨询成果，达不到有关规定和合同要求的，如有能力进行重新修改或评估，应限期负责进行处理，并酌减收费；如没有能力承担的，应退还全部咨询费；对造成损失的，应负相应的经济法律责任。
第十八条 工程咨询收费中出现纠纷时，合同双方应及时协商解决；协商不成时，可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，或向人民法院起诉。
第四章 附则
第十九条 本规定发布后，凡国家法规有规定的从其规定，本省各级、各有关部门制定的政策与本规定相抵触的，一律按本规定执行。
第二十条 本规定由福建省物价委员会负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起执行。
附表：
福建省工程咨询收费标准表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|序号| 咨询项目 | 咨询收费标准 | 说明 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|一、|工程项目立项前咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|1 |小区总体规划 |3500元／公顷 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|二、|工程项目前期咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | |≤0．1亿元 0．5亿元 1亿元 5亿元 ≥10亿元| |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|以工程项目投资额为 |
|2 |编制项目建议书（‰） | 1．6 0．8 0．7 0．3 0．2 |标的，按差额累计费率 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|计收。 |
|3 |编制可行性研究报告（‰） | 4．0 2．4 2．0 0．3 0．64| |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| |
|4 |评估预可行性研究报告（‰） | 0．8 0．4 0．32 0．2 0．12| |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| |
|5 |评估可行性研究报告（‰） | 1．6 0．8 0．7 0．3 0．2 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|6 |工程项目经济评价或投资估算 |按评价或估算总值的0．3‰ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|7 |方案设计咨询 |该阶段设计费的5％ |对设计（或规划）方案 |
| | | |的评估、论证。 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|序号| 咨询项目 | 咨询收费标准 | 说明 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|8 |初步设计咨询 |该阶段设计费的10％ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|9 |初步设计审核 |该阶段设计费的25％ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|10|工程勘察咨询 |勘察费的12％ |工程地质勘察评价，水 |
| | | |文地质调查，钻探咨 |
| | | |询。 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|11|工程勘察审核 |勘察费的25％ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|12|方案设计阶段 |设计项目总工程费的0．2％ |为境外设计机构经批 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|准在我国承担的设计 |
| |初步设计阶段 |设计项目总工程费的0．3％ |项目当设计顾问工作， |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|在设计文件上签章。 |
| |施工图设计阶段 |设计项目总工程费的0．7％ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | |≤10万元 50万元 100万元 ＞100万元 |以鉴证工程造价总值 |
| | | |为标的，按差额累进费 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|率计费，收费起点为 |
|13|工程造价纠纷的协调鉴证（％）| 1．0 0．5 0．3 0．1 |500元一宗。 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|三、|工程项目建设期咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|14|对施工图专项技术进行论证， |该阶段设计费的10％ |不包括对设计的修改 |
| |提出评审意见 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|15|解决施工图专项技术问题，进 |按设计收费或按专项工程投资额的2．5％ | |
| |行重新设计或修改设计 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|16|施工图审核 |该阶段设计费的25％ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|17|设备采购咨询 |工艺设计费的5％ |设备（器材、材料）配 |
| | | |套、选型。 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|18|工程招标咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |①编制招标文件 |按中标价比率的0．3‰ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |②代理施工招标 |按中标价比率的1．5‰ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|19|工程造价咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |①编制施 |土建及配套的 |按含税造价的4‰ | |
| |工图预算、 |水电安装工程 | | |
| |结算或标 |－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |底 |专项安装工程 |按含税造价的5‰ |含设备、水电安装及二 |
| | | | |次装饰工程 |
| |－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |②工程概 |土建及配套的 |按送审工程总值的1．5‰，再按核增（或减）数 | |
| |预算、结算 |水电安装工程 |的5％加收 | |
| |或标底的 |－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |审核 |专项安装工程 |按送审工程总值的2‰，再按核增或减数的 |含设备、水电安装及二 |
| | | |5％加收 |次装饰工程 |
| |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |③审核标底（只审单价） |按送审工程总值的1‰ | |
| |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |④钢筋抽筋计算、审核 |按实际的抽筋量15元／吨计收 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|四、|工程项目建设后期咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|20|工程项目后评估 |参照现行各行业可行性报告收费标准执行 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|序号| 咨询项目 | 咨询收费标准 | 说明 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|五、|其他咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|21|水泥生产线新线建设期技术 |生产线总投资1‰ | |
| |指导 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|22|水泥厂达产达标咨询 |生产线规模（万吨／年）≤10 11－20 ＞20 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | ①新生产线 | 按总投资的 3％ 2％ 1％ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | ②老生产线 | 8元／吨 6元／吨 4元／吨 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|23|绘制竣工图 |设计费的6％或每张Ａ1图纸100元 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|24|城市发展规划咨询 |规划设计费的10％ | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年2月12日
上海大学知识产权学院 赵 莉*
提要：随着网络环境下版权人权利的扩张，版权的权利限制再次成为版权领域讨论的热点。源于维护社会公共利益而确立的版权的权利限制制度，在网络环境下是否需要重新规制？作者的默示许可是否构成对版权人的权利限制？本文即尝试以此为出发点，来探讨版权权利限制的类型、范围与性质，从而界定默示许可与版权权利限制的关系。
关键词：默示许可 版权 权利限制
伴随着传统技术中印刷技术的产生，世界第一部版权法《安娜法令》于1710年正式出台，从而奠定了版权制度的历史地位。随着摄影、录制等技术的不断发展，版权制度也随之更加不断地完善，而今天，数字技术的出现，几乎对以往所有的技术进行了变革，甚至有将要取代之趋势，本世纪九十年代初以来，为应对信息社会需要，修改或通过的美国、欧盟和世界知识产权组织与网络有关的版权保护的法案与国际条约中，连篇累牍的是权利扩张的内容，权利限制的内容难得一见。[1]作品复制的精确和近乎完美，作品加工的无与伦比，作品存储的惊人容量，作品传输的快捷便利，使得因技术而产生的版权制度在数字技术支持的网络环境下面临着前所未有的挑战。版权的保护与限制制度必须进行重新的考量与度衡。
一、 版权权利限制制度的产生与现状
“权利限制”，就其本质讲，指的是有的行为本来应属于侵犯了版权的权利，但由于法律把这部分行为作为侵权的“例外”，从而不再属于侵权。[2]其产生的依据在于：任何作品都是在前人的智慧和文化遗产的基础上创作完成的，同时又是促进全社会文化发展和提高所必需的。作者不可能也不应当对其作品享有绝对的控制权，如果不加限制地允许版权人自由行使其权利，往往会有损于社会公众利益，最终会导致版权制度的基础产生动摇。世界第一部版权法《安娜法令》颁布时，就在第11 条明确规定了：“专有权的保护期限为：一般作品的保护期自作品出版之日起14年，若期满而作者仍在世，则保护期延长14年。......。”
由此，版权的权利限制制度是随着版权制度的问世而产生的。到了1886年，版权制度国际保护的发展促使很多国家达成共识，从而签定了第一个世界性的著作权保护公约——《伯尔尼公约》。公约在赋予各缔约国有权通过本国法律保护作者合法权利的同时，也在第9条之2明确规定：“本同盟成员国法律得允许在某些特殊情况下复制上述作品，只要这种复制不损害作品的正常使用，也不致无故侵害作者的合法权益。”虽然该条款只适用于对作品的复制权，但已构成对各国就版权的权利限制制度的原则性规定。1994年底，各国在乌拉圭回合谈判的基础上，将知识产权纳入到世界贸易的范畴，签定的《与贸易有关的知识产权协议》在版权的权利限制方面突破了《伯尔尼公约》针对单一权利的例外与限制，而是将对版权的权利限制扩充至对所有的权利，它在第13条规定的限制与例外是“全体成员均应将专有权的限制或例外局限在一定特例中，该特例应不与作品的正常利用相冲突，也不应不合理地损害权利持有人的合法利益。” [3]《与贸易有关的知识产权协议》是自版权制度建立以来所达成的最权威最有影响力的国际性协议，已经成为各国在确立本国版权制度的依据，其中的权利限制条款也应当成为各国在版权立法时考虑的原则。
二、 版权权利限制的类型与范围
版权制度的宗旨，就是通过保护版权人利益，来达成版权人的个人利益与社会公众利益的平衡，从而促进社会科学文化的进步和发展。为了实现这一宗旨，国际公约、各国版权法在提供了对版权人合法利益保护的同时，均规定了对版权人的权利限制条款。综合起来看，版权的权利限制主要存在有以下几类：
1、一般权利限制：这是指国际公约和各国版权法所普遍规定的。主要有：
（1）保护期的限制。《伯尔尼公约》第7条规定：公约给予保护的期限为作者终生加其死后五十年。同时对电影作品、不具名作者和具笔名作品、摄影作品等各类作品分别规定了不同的保护期。《公约》第7条之6也允许成员国有权规定比前述各款规定期限更长的保护期。《与贸易有关的知识产权协议》在保护期方面完全遵守《伯尔尼公约》的规定。各国均根据本国情况对保护期做了不同的规定。我国《著作权法》第21条规定：公民的作品，其发表权、本法第十条第一款第（五）项至第（十一）项规定的权利的保护期为，作者终生加死后50年，截止于作者死亡后第五十年的12月31日；如果是合作作品，截止于最后死亡之作者的死后的50年。法人或非法人单位的职务作品为首次发表后50年。电影、电视、录像和摄影作品的保护期为首次发表后50年。
（2）、地域性限制。《伯尔尼公约》第5条第2款规定，享有国民待遇的作者在公约任何成员国所得到的版权保护，不依据其作品在来源国受到的保护，在符合公约最低要求的前提下，该作者的权利受到保护的水平，司法救济方式等等，均完全适用提供保护的那个成员国的法律。这就是版权法的地域性限制。各国版权法在强调对作品的自动保护原则的基础上，一般均通过版权的独立保护原则对版权保护给了地域性限制。《与贸易有关的知识产权协议》通过总则的第2条之1、2款强调，各成员国对本协议的第一至第四部分之所有规定，均不得有损于成员之间依照巴黎公约、伯尔尼公约、罗马公约以及集成电路知识产权条约已经承担的现有义务。我国《著作权法》第2条第2、3、4款对外国人、无国籍人的作品均规定，要符合共同参加国际条约或首先在中国境内出版，对未与中国签定协议或者共同参加国际条约的国家的作者以及无国籍人的作品要求要首次在中国参加的国际条约的成员国出版的或者在成员国和非成员国同时出版的，才受我国的著作权法保护。
（3）、与民事权利相关的限制，任何权利的行使都要受到国家利益，社会公平、正义与公序良俗的限制，这是一条普通原则，作为民事权利的著作权也不例外。[4] 《与贸易有关的知识产权协议》总则中承认知识产权为私权的同时，承认保护知识产权的诸国制度中被强调的保护公共利益的目的，包括发展目的和技术目的。我国著作权法第4条规定：“著作权人行使著作权时，不得违反宪法和法律，不得损害公众利益。”这一条看来是重复民法通则的有关规定，但却是一条必要的对著作权总的限制。
（4）、诉讼时效的限制。诉讼时效，由于可以在侵权人被指控侵权时作为辩护依据，也被许多较权威的理论著作列为一项权利限制。[5]在我国，侵犯版权的诉讼时效为2年，而在许多发达国家，有的则达5至6年，这个时效一般从被侵权人得知或应当得知有关侵权行为之日起算起。伯尔尼公约在第5条第2款中，把诉讼时效这种权利限制，留给“权利主张地”所在国自己解决。
任何权利都不是绝对的，都具有法律规定上的相对性。上述几种版权的权利限制，就是从版权是法定的权利角度进行的分类，在版权人行使其权利之前，版权人天然地受到了这种权利限制。
2、特殊权利限制：针对法律明确而具体的规定对版权人可行使的权利的限制，作为一项法律制度，是指版权法普遍规定的对版权的“合理使用”“法定许可”和“强制许可”制度，笔者称其为特殊权利限制。
（1）合理使用：伯尔尼公约、乃至各国版权法，对版权的一种普遍限制，就是规定“合理使用”的范围。[6]这是因为，从版权是私权的角度出发，法律对其的保护就应当是完整的，但从版权的产生具有继承性，同时为了促进整个社会的文化进步与繁荣，法律对版权的侵权行为给予一定的例外与限制，即在某些情况下使用他人作品可以不经版权人许可，也可以不付报酬。这是对版权权利最严格的限制。所以从《伯尔尼公约》到《与贸易有关的知识产权协议》，其中的版权权利限制条款，均重点从“合理使用”的角度对各国版权法做原则性的规定。[8]我国著作权法第四节专门规定为“权利的限制”，其内容也主要为对版权合理使用的相关具体条款。尽管从总体上看，我国的合理使用无论是使用范围还是使用方式上，都有与《伯尔尼公约》相出入的地方，但“从世界知识产权组织版权条约第10条第2款看，原来伯尔尼公约允许的某些限制和例外，可能会由于在数字化网络环境里‘与作品的正常利用相冲突或者不合理地损害作者的合法利益’而受到削弱和限制。”[7]所以随着数字技术下网络环境的出现，整个版权的合理使用制度都在面临新的挑战，这是一个必须研究的课题。
（2）、法定许可：又称“法定许可证”制度。它是指在某些情况下使用他人作品可以不经版权人许可，但是要按照规定支付给版权人合理的报酬。对版权人而言，这是一种“非自愿许可”。因为，尽管使用者或社会公众在使用作品时向版权人支付了一定的报酬，但毕竟不是版权人主动或自愿行使自己版权的结果。这对版权人依法行使自己的版权时，当然构成了一定的限制。就各国的版权法看，法定许可也是较为普遍的一项制度，只是在使用作品的范围上有所区别，并且对版权人特别声明不许使用的，也排除在法定许可的范围之外。我国《著作权法》中第23条，32条第2款，第39条第3款，第42条第2款以及第43条等条款均适用法定许可制度。
（3）、强制许可：是指在特定的条件下，由著作权主管机关根据情况，将对已经发表的作品进行特殊使用的权利，授予申请获得此项使用权的人的制度。在国际版权公约中，《伯尔尼公约》和《世界版权公约》的现行文本都规定了强制许可制度，我国著作权法中没有明确规定强制许可制度，但由于我国已加入这两个公约，所以也应当适用公约关于强制许可的规定。[9]
这类版权的权利限制，主要从版权人行使版权的各项具体权利时所受到的限制而言的，是由各国版权法专门调整的。但是，国际版权保护的各种公约精神，也比较明确地对版权的权利限制界定在对作品的“合理使用”上，甚至认为版权的权利限制就是规定合理使用的范围。[10]笔者认为，这种观点是从版权权利限制的实质内容的角度而言，因为就版权人的权利而言，版权人能够全面实现其版权并获取合理的报酬，使用权的行使是最有价值的，法律给予使用者和社会公众在一定的条件下，可以不经作者同意，不向其支付报酬，是对版权人行使其使用权最严格的限制。因此，各国立法对合理使用的规定，都必须持极其严格、谨慎的态度。[11]
3、其他的权利限制：（1）、权利穷竭原则。其内容是指：权利人行使一次即告用尽了有关权利，不能再次行使。[12]这一制度，严格地讲仅仅适用版权中的发行权，这点无论是大陆法系的德国、奥地利，还是英法法系的美国、法国以及比利时等国均通过其版权法进行的确认。
（2）、公共秩序保留。这是法律针对版权的后继所有人，而不是针对作者进行的限制。许多国家的版权法中都有明文规定：为了公共利益，国家或国家授权的机关，可以不经作者或其他版权人的许可而使用有关版权，作出这些规定是与强制许可制度联系在一起的，是从另一个角度对版权权利限制的一种分类。但适用时也须有相当严格的条件，如只限本国使用者，使用者不具有独占性使用权，作者在规定期限结束后有收回权，有的国家规定这种制度是适用复制、翻译、广播等。
（3）、精神权利限制。《伯尔尼公约》、《与贸易有关的知识产权协议》对版权的精神权利无限制性规定。对版权精神权利加以限制的多为英美法系国家，有的甚至不保护作者的精神权利。对精神权利保护比较重视的多为大陆法系国家，尤其以德国为突出。随着两大法系的不断融合，各国均结合本国版权保护的实际情况，给予版权人精神权利以适当的限制。
我国著作权法保护作者的发表权、署名权、修改权和保护作品完整权等四项精神权利，第十条规定除对发表权有一定限制外，其他三项权利无限期保护。
三、版权的权利限制的性质
从《安娜法令》到《伯尔尼公约》，从《与贸易有关的知识产权协议》至世界知识产权组织的两个版权条约，版权的权利不断扩张的同时，版权的权利限制的类型和范围也在不断扩大。尤其是数字技术下网络环境的出现，版权的权利限制的类型和范围该如何界定成了版权领域的新问题。探讨版权权利限制的性质，结合版权发展在网络环境下的新特点，对解决这一问题，进而解决由于数字技术给版权制度带来的新的矛盾，推动版权制度从不平衡发展到新的平衡，是至关重要的。
有专家认为，《与贸易有关的知识产权协议》第13条明确规定：“全体成员均应将专有权的限制或例外局限在一定特例中，该特例应不与作品的正常利用相冲突，也不应不合理地损害权利持有人的合法利益。” 无独有偶，《伯尔尼公约》第9条第2款以及1996年12月20日通过的《世界知识产权组织版权条约》第10条与此规定几乎只字不差。[13]而且第10条的议定声明中允许缔约各方将其国内法中依《伯尔尼公约》被认为可接受的限制与例外，继续适用并适当地延伸至数字环境中，同时，也可以被理解为允许缔约方制定对数字网络环境适宜的新的例外与限制。[14]因此，在因应数字技术带来的信息社会的需要，界定网络环境下版权的权利限制的标准上，专家提出“三步检验标准”。[15] 关于“三步检验标准”适用的范围，世界知识产权组织指出：适用于任何限制。任何限制，甚至属于轻微的保留一类的限制，均不得超出三步检验标准规定的限度[16]。
2002年8月12日，我国通过了《著作权法实施条例》的修订案，其中的第21条规定：“依照著作权法的有关规定，使用可以不经著作权人许可的已发表作品的，应不得影响作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法利益。”该条款的出台，顺应了《与贸易有关的知识产权协议》、世界知识产权组织两个版权条约以及我国著作权法修订的要求，表明我国著作权法的权利限制规定已经与国际公约的“三步检验标准”相一致。
另有专家却认为，反映在《与贸易有关的知识产权协议》第13条所规定的“限制与例外”实际上是对成员国版权法中可能存在的合理使用的限制。这是因为在现代社会，版权权利人经常处于一种非常易受损害，但却很难寻求到合理法律保护的不利地位。鉴于这种情况的存在，发达国家的版权立法逐渐出现了对“合理使用”加以适当限制的规定。[17]反映在公约中即如上所述。对上述观点，笔者更赞同第一种观点。因为从《伯尔尼公约》到《与贸易有关的知识产权协议》直至到世界知识产权组织的两个版权条约的建立，上述“三步检验标准”始终作为版权的权利限制加以规定，虽然数字技术带给版权制度的冲击是剧烈的，但两个版权条约的议定声明中已经表明“三步检验标准”可以延伸到网络环境中适用。[18]而且把上述“三步检验标准”理解为是对权利限制的限制，就会增加网络环境下使用者与社会公众的压力，尤其对于象我国这样一个发展中国家，网络事业还刚刚起步，数字技术水平还比较落后，如果采用发达国家的版权保护模式，最终会阻碍网络事业的蓬勃发展。实际上，上述我国《著作权法实施条例》相关规定就是对第一种观点的印证。
由此，笔者认为，即使版权制度发展到数字化时代，版权的权利限制的类型与范围需要重新界定，但国际公约、国际条约以及各国的版权法通过立法形式对版权权利限制的明确规定（笔者称其为版权权利限制的法定性），以及必须遵循的“三步检验标准”仍然共同揭示了版权权利限制的性质。
四、默示许可不是版权的权利限制
随着数字技术下网络环境的迅猛发展，默示许可成了网络版权下的新名词。所谓默示许可：也可称默认许可或者推定许可。其含义在于即便版权人没有明说许可某人使用其作品，但是从版权人的行为以推定版权人对某人使用其作品不会表示反对。[19]在论述网络版权的有关问题中，关于默示许可的问题引起过一定的争论。有专家认为默示许可与合理使用，法定转载并列构成网络环境中的版权权利限制。[20]理由是：虽然著作权法并未规定对作品使用的默默许可，但我国民法通则第56条在规定民事法律行为的形式时，肯定除书面，口头形式外，还允许“其他形式”。最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见第66条规定：“一方当事人向对方当事人提出民事权利的要求，对方未用语言或者文字明确表示意见，但其行为表明已接受的，可以认定为默示。不作为的默示是有在法律有规定或者当事人双方有确定的情况下，才可以视为意思表示。而著作权法领域对作品使用的默示许可实际上就是民法中一种民事法律的行为的表示方式。因此，应依据版权是一种民事权利和版权保护的实际需要，将默示许可视为版权的一种新的权利限制，而另有学者则认为：我国版权法制度一直未给予默示许可以正式的法律地位。理由是：根据著作权法和《著作权法实施条例》的相关规定，除法律另有规定外，使用他人作品应当同版权人订立许可使用合同；使用他人作品应当同著作权人订立许可使用合同，许可使用的权利是专有的，应当采取书面形式，但是报社、期刊社刊登作品除外。也就是说，根据我国《著作权法》的规定，只有版权人明示的而且是书面形式的许可才有法律效力。因此，如果用户依据我国法律主张版权人是以“默示”的形式许可其网上浏览作品的，恐怕不会获得我国法院的认可。[21]但在另一篇文章中，这位学者又有观点认为“作品的默示许可也是网络传播的作品版权人受到的权利限制之一。并举例论证，在电子布告板、新闻组、聊天室里发的“帖子”也可算是版权的作品，但是一般他人在网上转发，张贴这些作品属于“默示许可”的范围之内。前后两种观点在此相对达成一致：即认为默示许可是版权在网络环境下的一种权利限制。但笔者以为，依据上述就版权权利限制的性质加以分析，默示许可被赋予网络环境下版权的一种权利限制，理由显然还不够充分。这是因为：
第一、 法无明文规定。比较前两种观点，笔者更赞同后一种观点中的“法无明文规定”的论述。从上述对版权权利限制的性质分析，无论是一般权利限制还是特殊权利限制，其他权利限制，其内容均是由国际公约、条约或各国国内法的明确规定的，法定性是权利限制首要的性质。默示许可作为网络环境下版权领域的新现象，它的出现显然与版权权利的行使相关，甚至在一定程度上反映了版权权利内容的缩小，但至少数字技术带来的版权制度的冲击自上世纪90年代初已开始，国际公约、国际条约各国国内法至今均未对默示许可作出过任何明确的规定，所以，现在认定默示许可可为版权的权利限制，理由还不够充分。
第二、 默示许可不符合“三步检验标准”的性质。默示许可的本义在于版权人对他人就其作品的网络传输被推定是明知并许可的。默示许可构成他人在网上使用作品前的规则，他人使用作品时应遵循“三步检验标准”，即他人使用作品必须针对某些特殊的情况，并不得与受保护的作品的正常利用相冲突，不得无故损害作者的合法权益。默示许可与“三步检验标准”是两种不同的规则。
第三、默示许可是许可使用权的一种。虽然在网络环境下，作者将自己的作品上载、传输、应当认为其对网络的充分开放性、广泛传播性等特性，以及网络中的某些使用行为是明知的或者推定是明知的，但就作者以“默示”形式实施的一定行为，它仍属于作者的许可使用权的一种。因为就上文中关于我国民法通则中“默示”的基本内涵，其存在一个前提是：民事主体的一方向另一方提出要求时，另一方未用语言或者文字明确表示意见，其行为表明已接受的，视为默示。而版权的权利限制，更多地是从使用者，社会公众的角度，是使用者或社会公众依法可以直接享有使用作品的权利，基本上不存在使用者或社会公众向版权人提出要求作为前提，（就版权限制的核心为合理使用而言）。而且，在传统环境下，同样也存在默示许可，即当作者的作品出版发行后，被陈列于书店、书架时，读者、社会公众对此加以浏览、翻阅的行为，作者是默示许可的。所以默示许可就其性质而言，应属于作者的许可使用权，是作者许可使用权在网络环境下的一种新的形式，更进一步说，默示许可是作者网络版权的权利内容的范畴，而非被排除于版权权利之外的版权的权利限制。
第四、默示许可本身不引起复制。作品通过作者以“默示”的方式上载到网上并加以传输，被用户浏览、利用，最主要涉及到的就是作品暂时性复制件的产生。前文观点的论述认为数字化网络世界中，每一次不可避免的技术性操作，如拷贝、转发、转贴、粘贴、浏览、下载、打印等都能产生复制，而复制权是版权人最核心的经济权利，虽然上述复制多为暂时性复制，根据目前的国际公约和大多数国家包括我国的著作权法，暂时性复制，尚未被法律所确认，但为了保持网络环境下版权保护与社会公众利益之间新的平衡，这种由于网络的特殊性带来的权利限制要比其他作品使用的范围要广一些。但笔者认为，默示许可的实质是从作者的行为中推定其愿意通过网络散布、流通其作品，是作者主观意志性的反映，所以默示许可本身不引起复制。而且，上述观点中也同时认为，就作品的网上传输，尽管可以推定作者的默示许可，但是不能推定权利人将其作品的著作权无条件提供给公众作为公有领域的财产，对于营利为目的的下载或其他复制行为，仍应当认为侵害了作者的著作权，而这种论述恰恰反映了合理使用应遵循的标准。
第五、 默示许可是一种“自我”限制。作者选择将作品上载至网上并传输，供使用者、社会公众浏览利用，是作者的一种选择，类似于传统环境下作者选择将作品发表，体现的是作者的主观意志，而版权的权利限制内容是法定的，使用者或社会公众依法享有，作者的主观意志在这里得不到体现。如果要将默示许可归为“限制”的话，最多也只能是作者的一种“自我”限制，也可以理解为作者将其版权的全部权利内容做了适当限制，尤其是在网络环境下，随着现代传播技术的发展，作品使用方式和途径的扩大，作品的创作相对更容易，版权人的创作成本相对降低。这时，默示许可就可能成为作者为扩大作品的传播范围而进行适当让度的一种选择。
因此，默示许可不能构成版权的权利限制。
福建省工程咨询收费管理规定
福建省工程咨询收费管理规定
福建省物价委员会
第一章 总则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制和投融资体制改革的要求，促进我省工程咨询业的发展，实现工程咨询服务社会化，规范工程咨询收费行为，根据国家和我省有关法规规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所指的工程咨询收费单位，必须是取得工程咨询单位资格等级证书、或是取得工程勘察设计单位资格等级证书、或是取得工程造价咨询单位资格等级证书，具有法人资格的企、事业单位。
第三条 本规定是工程咨询单位与委托咨询方确定工程咨询服务费用的依据，适用于我省境内各类工程咨询业务。
第四条 工程咨询收费是经营性收费，其管理和审批权属省物委，本规定未包括的收费项目，应按照管理权限报批。
第二章 收费规定
第五条 工程咨询收费应坚持自愿委托的原则，体现其智力型服务的特点，能够以其高新综合技术为委托方提供全面的多方位的工程技术咨询，提高工程项目决策和工程建设管理的科学性，减少盲目性，为此，工程咨询应严格按照资格等级规定的范围承接业务。
第六条 工程咨询单位要确保咨询服务的质量符合国家和行业主管部门制定的有关规定、规范和标准，履行合同要求，并对委托方负责。
第七条 根据不同的工程咨询服务的性质、内容，可采取以下不同的收费方法：
1．按耗用工时（日）计费；
2．按工程项目建设投资或按合同金额百分比计费；
3．按聘期定金计费；
4．一次总额计费；
5．上述方法混合计费。
各项工程咨询服务的收费方法，可由工程咨询单位和委托咨询方根据具体情况共同商定。
第八条 按耗用工时（日）计费，较广泛地适用于各类工程咨询服务。咨询单位根据派出不同技术层次的人员，可按以下人日费用定额收费。
1．教授级高级专业技术职务的咨询人员600元／人·日。
2．高级专业技术职务的咨询人员400元／人·日。
3．中级专业技术职务的咨询人员300元／人·日。
4．初级专业技术职务的咨询人员200元／人·日。
第九条 按工程项目建设投资或合同金额等百分比计费的各项工程咨询服务收费，详见附表。
第十条 第八条按耗用工时（日）计费和第九条按百分比计费，均不包括为完成委托任务需要的差旅费、交通费以及工程咨询所需的勘察、测量、检测、试验费用等，这些费用应由委托方另行支付。
第十一条 按聘期定金计费，人月定金由委托方和被聘人共同商定。
第十二条 涉外工程咨询收费可参照国外有关收费办法，由咨询单位与委托方具体协商确定。在实际操作有困难时，可按国内同类项目收费标准乘以2系数。
第十三条 工程咨询单位进行技术咨询服务，提供咨询结论和相应的技术资料。如采用工程咨询单位的专利或专有技术（应有规定的证书），委托方应按国家有关规定另行付给专利费，由合同双方议定。
第十四条 本规定中的收费标准或计费费率，均为最高限价，具体收费标准由咨询单位与委托方双方议定。
第三章 经济责任
第十五条 工程咨询单位在工程技术咨询中，所提供的技术措施，可能给委托方带来显著的经济效益或风险，则咨询单位在收取工程咨询费的同时，也应承担相应的经济责任。具体由咨询单位与委托方双方议定。
第十六条 委托工程咨询应出具咨询业务委托书，双方应按国家有关规定签定技术咨询合同。合同生效后，委托方应付给咨询单位咨询收费金额的30％作为定金，咨询工作完成后再收取余额；中途撤消委托，应按咨询工作量的进度付费，委托方不履行合同的，无权请求返还定金。受
托方不履行合同的，应当双倍返还定金。由于委托方原因造成咨询工作量的增加或延长工作期限，受托方可提出并商同委托方适当增加收费。
第十七条 工程咨询单位提交的咨询成果，达不到有关规定和合同要求的，如有能力进行重新修改或评估，应限期负责进行处理，并酌减收费；如没有能力承担的，应退还全部咨询费；对造成损失的，应负相应的经济法律责任。
第十八条 工程咨询收费中出现纠纷时，合同双方应及时协商解决；协商不成时，可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，或向人民法院起诉。
第四章 附则
第十九条 本规定发布后，凡国家法规有规定的从其规定，本省各级、各有关部门制定的政策与本规定相抵触的，一律按本规定执行。
第二十条 本规定由福建省物价委员会负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起执行。
附表：
福建省工程咨询收费标准表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|序号| 咨询项目 | 咨询收费标准 | 说明 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|一、|工程项目立项前咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|1 |小区总体规划 |3500元／公顷 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|二、|工程项目前期咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | |≤0．1亿元 0．5亿元 1亿元 5亿元 ≥10亿元| |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|以工程项目投资额为 |
|2 |编制项目建议书（‰） | 1．6 0．8 0．7 0．3 0．2 |标的，按差额累计费率 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|计收。 |
|3 |编制可行性研究报告（‰） | 4．0 2．4 2．0 0．3 0．64| |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| |
|4 |评估预可行性研究报告（‰） | 0．8 0．4 0．32 0．2 0．12| |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| |
|5 |评估可行性研究报告（‰） | 1．6 0．8 0．7 0．3 0．2 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|6 |工程项目经济评价或投资估算 |按评价或估算总值的0．3‰ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|7 |方案设计咨询 |该阶段设计费的5％ |对设计（或规划）方案 |
| | | |的评估、论证。 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|序号| 咨询项目 | 咨询收费标准 | 说明 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|8 |初步设计咨询 |该阶段设计费的10％ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|9 |初步设计审核 |该阶段设计费的25％ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|10|工程勘察咨询 |勘察费的12％ |工程地质勘察评价，水 |
| | | |文地质调查，钻探咨 |
| | | |询。 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|11|工程勘察审核 |勘察费的25％ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|12|方案设计阶段 |设计项目总工程费的0．2％ |为境外设计机构经批 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|准在我国承担的设计 |
| |初步设计阶段 |设计项目总工程费的0．3％ |项目当设计顾问工作， |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|在设计文件上签章。 |
| |施工图设计阶段 |设计项目总工程费的0．7％ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | |≤10万元 50万元 100万元 ＞100万元 |以鉴证工程造价总值 |
| | | |为标的，按差额累进费 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|率计费，收费起点为 |
|13|工程造价纠纷的协调鉴证（％）| 1．0 0．5 0．3 0．1 |500元一宗。 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|三、|工程项目建设期咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|14|对施工图专项技术进行论证， |该阶段设计费的10％ |不包括对设计的修改 |
| |提出评审意见 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|15|解决施工图专项技术问题，进 |按设计收费或按专项工程投资额的2．5％ | |
| |行重新设计或修改设计 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|16|施工图审核 |该阶段设计费的25％ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|17|设备采购咨询 |工艺设计费的5％ |设备（器材、材料）配 |
| | | |套、选型。 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|18|工程招标咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |①编制招标文件 |按中标价比率的0．3‰ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |②代理施工招标 |按中标价比率的1．5‰ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|19|工程造价咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |①编制施 |土建及配套的 |按含税造价的4‰ | |
| |工图预算、 |水电安装工程 | | |
| |结算或标 |－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |底 |专项安装工程 |按含税造价的5‰ |含设备、水电安装及二 |
| | | | |次装饰工程 |
| |－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |②工程概 |土建及配套的 |按送审工程总值的1．5‰，再按核增（或减）数 | |
| |预算、结算 |水电安装工程 |的5％加收 | |
| |或标底的 |－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |审核 |专项安装工程 |按送审工程总值的2‰，再按核增或减数的 |含设备、水电安装及二 |
| | | |5％加收 |次装饰工程 |
| |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |③审核标底（只审单价） |按送审工程总值的1‰ | |
| |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |④钢筋抽筋计算、审核 |按实际的抽筋量15元／吨计收 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|四、|工程项目建设后期咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|20|工程项目后评估 |参照现行各行业可行性报告收费标准执行 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|序号| 咨询项目 | 咨询收费标准 | 说明 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|五、|其他咨询 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|21|水泥生产线新线建设期技术 |生产线总投资1‰ | |
| |指导 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|22|水泥厂达产达标咨询 |生产线规模（万吨／年）≤10 11－20 ＞20 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | ①新生产线 | 按总投资的 3％ 2％ 1％ | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | ②老生产线 | 8元／吨 6元／吨 4元／吨 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|23|绘制竣工图 |设计费的6％或每张Ａ1图纸100元 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|24|城市发展规划咨询 |规划设计费的10％ | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年2月12日
