玉林市国有企业财务监督管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 03:22:39 浏览:8323
来源:法律资料网
玉林市国有企业财务监督管理办法
广西玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政发［2000］57号
玉林市人民政府关于印发玉林市国有企业财务监督管理办法的通知
各县（市）区人民政府（管委），市直各委办局：
《玉林市国有企业财务监督管理办法》已经市政府第24次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OOO年十二月二十九日
玉林市国有企业财务监督管理办法
第一章总则
第一条为落实和规范我市国有企业（以下简称企业）财务自主权，加强企业财务管理和监督，巩固和发展国有经济，维护国家权益，根据《会计法》及国家有关法律、法规及规定，制定本办法。
第二条凡本市国有企业、国有独资有限责任公司、国家出资额所占比例超过50％（含50%）或实质上拥有控制权的公司制企业，必须遵守本办法。
第三条企业财务监督，坚持内部财务监督为主、外部财务监督为辅的原则。
第四条企业财务监督由同级财政部门负责组织实施。
第五条财政、税务、审计、监察等部门应按照各自的职责分工密切协作，切实加强对国有企业的财务监督管理。
第二章内部财务监督
第六条企业必须按照国家有关规定，建立内部财务管理制度和内部财务监督制度，健全自我约束机制。
第七条企业的内部财务管理制度包括：
（一）资本金管理制度；
（二）货币资金及往来款结算管理制度；
（三）产品、原材料、设备等资产购销和管理制度；
（四）在建工程管理制度；
（五）递延资产管理制度；
（六）对外投资管理制度；
（七）成本、费用管理制度；
（八）销售及其他收入管理制度；
（九）利润分配管理制度；
（十）部门负责人离任审计制度。
第八条企业财务部门的主要职责：
（一）负责企业财务预算的编制、执行、检查、分析；
（二）具体制定企业内部财务管理监督办法；
（三）组织指导基层单位的财务管理的经济核算；
（四）如实反映本单位的财务状况和经营成果，监督财务收支，依法计算缴纳国家税费并及时向有关部门报送月季财务报告和年度财务决算报告；
（五）参与企业经营决策，统一调度资金，正确处理财务工作中出现的问题；
（六）本企业的其他财务事项。
第九条企业内部审计机构或专职审计人员行使下列职权：
（一）检查会计凭证、帐簿、报表、决算、资金、财产，查阅有关文件、资料；
（二）参加有关会议；
（三）向有关人员进行调查；
（四）对违反财政法规和严重失职造成经济损失的行为，向企业领导提出处理意见，并向上级主管部门和同级财政部门以及审计机关报告；
（五）检查本企业内部财务管理制度的执行情况提出改进管理、提高效益的建议以及处理违反财经法纪行为的意见。
第十条企业要明确厂长（经理）、财务负责人（包括总会计师或行使总会计师职权的企业领导）、财务部门、职工代表大会在财务管理上的职责权限；公司制企业还应明确董事会、股东会和监事会在财务管理上的职权，并经董事会、股东会讨论通过。企业重大财务决策必须经职工代表大会或董事会审议决定。
第十一条现有企业的内部财务管理制度和内部财务监督制度，必须在本办法颁布后3个月内上报同级财政部门批准后公布执行；新成立的企业，凡符合第二条规定的，应在办理工商登记之日起３个月内，将内部财务管理制度和内部财务监督制度报同级财政部门批准后公布执行。
第三章外部财务监督
第十二条建立企业外部财务监督制度，由同级财政部门负责组织实施，主要包括：
（一）督促企业建立、完善和执行内部财务监督制度；
（二）完善对企业财务活动实施管理和监督检查制度；
（三）建立企业年度财务报告经会计师事务所审查制度；
（四）建立企业财务专项检查制度；
（五）加强财政资金使用监督。
第十三条财政部门参与企业的租赁、拍卖、兼并、破产管理和组建企业集团实行股份制等改革工作，并在企业改革中履行下列职责：
（一）参与确定实行改制的企业。
（二）参与审批企业改建的总体方案。
（三）审批企业财产清查结果和资产评估中各项财产损失的确认、处理。
（四）审批企业改制中债权债务清理情况、帐务分设方案、资产分离情况、财务收支情况、留存收益分配情况。
（五）对企业改制中其他各项财务活动实施管理和监督检查。
第十四条企业的下列财务事项必须报同级财政部门会同有关部门审批：
（一）重大的资产债务重组活动和重大的投入项目；
（二）国有独资企业年度计提的工资总额；
（三）国有独资企业税后利润分配方案；
（四）年度财务报告；
（五）法律、法规和规章规定报批的其他事项。
第十五条企业的下列财务事项必须报同级财政部门备案：
（一）递延资产的构成项目及摊销计划；
（二）对外投资计划及其相关的合同、章程；
（三）固定资产折旧办法、年限和净残值率的选定；
（四）企业坏帐损失、投资损失、担保损失及被盗财产损失等的处理；
（五）各种明亏、潜亏、财产损失挂帐核销盈余公积、资本公积和资本金；
（六）坏帐准备金的计提比例；
（七）购建楼、堂、馆、所、宿舍等非生产性设施、设备；有限责任公司税后利润分配方案；
（八）固定资产修理费用的待摊或预提办法；
（九）费用开支标准（包括会议费、差旅费执行标准）；
（十） 有限责任公司税后利润分配方案；
（十一）有限责任公司年度计提的工资总额；
（十二）月份会计报表、财务分析；
（十三）开设的所有银行帐户及分月份资金使用计划；
（十四）转制过程中产权转让价格的确定；
（十五）企业财务主管人员任命。
第十六条亏损企业必须遵守以下规定：
（一）不得自行增加工资；
（二）不得购买小汽车；
（三）不得新购建、装修住宅和办公楼；
（四）不得公费旅游，一般性出国考察须经市政府批准；
（五）费用开支标准从严、从低控制。
第十七条企业计提工资必须严格遵守国家有关规定。实行工效挂钩的企业，提取的工资总额超过有关部门核定的工资总额的，应在下一年度相应扣回或调低工效挂钩浮动比例；实行工资总额包干的企业，提取的工资总额超过有关部门核定的工资总额包干的，应在下一年度相应扣回并调低下一年度工资总额包干指标；没有实行工效挂钩办法的企业，计税工资的月扣除最高限额为财政部、国家税务总局规定的计税工资标准。企业支付给职工的劳动报酬以及其他根据有关规定支付的工资，均应根据财经法规列入工资总额的计算范围。
第十八条企业年度财务报告必须按照国家规定的要求编制，并在规定的时间内上报同级财政部门审核。
（一）企业年度决算报表按国家规定必须经过注册会计师审计并出具审计报告的，以及同级财政部门要求经过注册会计师审计并出具审计报告的，应在规定的时间内连同注册会计师的查帐报告一并报同级财政部门。
（二）企业年度财务报告委托注册会计师审计的，同级财政部门有权对企业财务报告的真实合法性进行抽查。
（三）对企业年度决算报表尚不通过会计师事务所等社会中介机构审查的，企业应按规定时间直接报送同级财政部门审批。
第十九条财政部门依照国家法律、行政法规和财政规章的规定，根据财政管理需要确定年度财政检查计划，按计划开展财政财务专项检查；或根据日常财政管理过程中发现的问题即时组织开展财政财务检查。
财政部门对各企业的下列情况实施监督:
（一）是否依法设置会计帐簿；
（二）企业的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；
（三）会计核算是否符合会计法和国家统一的会计制度；
（四）从事会计工作的人员是否具备从业资格。
第二十条财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对企业的会计资料实施监督检查。
前款所列监督检查部门对有关企业的会计资料依法实施监督检查后，应当出具检查结论。有关监督检查部门已经作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复查帐。
第二十一条企业必须依照有关法律、行政法规的规定，接受有关监督检查部门实施的监督检查，如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐瞒、谎报。
第二十二条在监督检查中检查出的违法违纪行为，要按中央和自治区的有关规定追究企业有关人员和领导的责任，依据情节轻重给予行政处分；对违法违纪的企业，依法收缴其违纪金额上交财政，并按有关法规处以罚款。
第二十三条强化对财政资金的监督管理。财政资金包括：财政周转金和信用资金、财政贴息资金、财政专项补贴、财政拨付的下岗职工基本生活费等。企业收到财政拨付的财政资金应按法律、法规及合同合理安排使用，做到专款专用，使财政资金发挥最大的经济效益和社会效益。
财政部门在加强日常财务监督检查的基础上，每年对企业各项财政资金的使用情况进行一次全面检查、审核，发现有不符合财政法规的，有权予以纠正；情节严重的，按有关法规处理。
第二十四条有财务总监派驻的企业须积极配合财务总监开展各项财务监督工作。
（一）财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管部门到企业进行稽查、审计、检查和核查时，应与政府派驻企业的财务总监取得联系；
（二）企业凡召开讨论、决定有关财务问题的会议，必须通知政府派驻企业的财务总监参加；
（三）企业凡涉及企业出借资金、投融资计划、大额资金划拨、大额费用开支、公益性救济捐赠，购建和出售固定资产及无形资产、发行债券、股票、资产重组和产权转让、财务会计报表（含月、季、年报表）等重大财务活动，要经财务总监审核联签。
第四章责任追究
第二十五条企业违反本办法，未按规定将有关事项报送同级财政部门批准或备案的，同级财政部门依法依规责令其改正；情节严重的，可给予警告；对责任人员的行政处分，由进行检查的财政部门或者审计机关提出建议，按照企业职工奖惩规定，由有关部门作出决定。
第二十六条对有违反财政法规行为的单位及责任人员，执行检查、处理的财政部门、审计机关和有关部门，不按照本规定进行处罚的，应当追究经办人员和领导人员的责任。
第二十七条违反财政法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十八条过去本市制定的有关规定与本办法相抵触的，以本办法规定为准；今后国家如有新的规定，按国家规定执行。
第二十九条本办法由玉林市财政局负责解释。
第三十条办法自发布之日起施行。
珠海市非营利性出版物管理办法
广东省珠海市人民政府
珠海市非营利性出版物管理办法
珠海市人民政府令第4号
《珠海市非营利性出版物管理办法》已经1997年11月7日市民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 黄龙云
一九九七年十一月十日
珠海市非营利性出版物管理办法
第一条为了加强我市非营利性出版物的管理，维护正常出版秩序，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内出版非营利性出版物，适用本办法。
第三条本办法所称非营利性出版物，是指非经国家正式出版单位出版的非商品性印刷、音像、电子出版物。
包括：
(一)纪念性画册、专刊、特刊、招贴宣传画；
(二)广告宣传性的挂历、台历、年历画、画册、手册、专刊、图片；
(三)文史、修志类资料；
(四)内部资料性出版物；
(五)其他非营利性出版物。
第四条市新闻出版局是本市非营利牲出版物的行政主管部门，负责本办法的贯彻实施。
第五条非营利性出版物的出版实行许可证制度。
第六条 非营利性出版物不得含有下列内容：
(一)反对宪法确定的基本原则的；
(二)危害国家的统一、主权和领土完整的；
(三)危害国家的安全、荣誉和利益的；
(四)煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结的；
(五)泄漏国家秘密的；
(六)宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力，危害社会公德和民族优秀文化传统的；
(七)侮辱或者诽谤他人的；
(八)法律、法规规定禁止的其他内容的。
第七条申请出版非营利性出版物，应当具备下列条件：
(一)出版单位必须是对出版物承担管理责任和经济责任的法人或者其他组织，
(二)出版物的内容必须与出版单位的业务范围一致，
(三)出版物必须是出版单位因工作需要出版而又无法在国家正式出版单位出版的。
第八条申请出版非营利性出版物，由出版单位经其上级主管部门同意后，报市新闻出版局审批。市新闻出版局应当自收到申请书之日起7天内作出批准或者不批唯的决定。
申请书应当载明下列内容：
(一)出版单位、主管部门；
(二)出版物名称、出版目的、主要内容、读者对象、发放范围；
(三)出版物开本、印张、字数(或播放时间)、插图(含照片)页码、印数(或复制数量)、出版时间；
(四)出版经费及经费来源，需要收取工本费的应当说明每本(张、盘)的工本费；
(五)是否刊登广告和预计广告费收入；
(六)承印或者承制单位(必须是持有《出版物印制许可证》或者《音像制品复制经营许可证》、《电子出版物复制经营许可证》的单位)。
第九条申请出版非营利性出版物，出版物内容有下列情况之一的，应当先经有关行政主管部门审：核同意：
(一)出版物用于对境外宣传的，必须报市对外宣传领导小组办公室审核同意;
(二)出版物内容涉及国家机密的，必须报市保密行政管理部门审核同意；
(三)出版物内容涉及宗教或民族问题的，必须报宗教或者民族事务主管部门审核同意；
(四)出版普通教育或成人教育的自编地方性教材、辅助教材、教学资料或者各种培训教材，必须报教育行政管理部门审核同意。
第十条出版非营利性出版物的申请经市新闻出版局批准后，发给《珠海市非营利性出版物出版许可证》，凭证向承印或承制单位办理委托加工手续，否则印制单位不得承接委托加工。
《珠海市非营利性出版物出版许可证》在核准的期限内一次性有效。同一内容，不同媒体、版本的非营利性出版物视为不同的非营利性出版物，应当依照本办法的规定分别申请审批。
第十一条非营利性出版物要收取工本费的，工本费标准由市新闻出版局核定后报市物价局批准。
第十二条非营利性出版物要刊登广告的，必须先报工商行政管理部门申领《广告经营许可证》，广告费收入仅限于弥补出版经费不足，总额不得超过出版经费的25%。
机关出版社百营利性出版物以及凡由财政拨款出版的百营利性出版物要刊登广告或者要企业赞助的，在向市新闻出版局提出申请前，必须先经市赞助筹资审批小组批准。
第十三条非营利性出版物必须载明出版记录。出版记录内容包括：
(一)出版单位、主管部门、主编、责任编辑；
(二)《珠海市非营利性出版物出版许可证》编号；
(三)出版时间；
(四)出版物开本、印张、字数（或播放时间）、印数（或复制数量）；
(五)工本费金额（不收取工本费的应注明“赠阅”字样）；
(六)印刷或者复制单位名称；
(七)《广告经营许可证》编号。
第十四条出版单位应当自非营利性出版物出版之日起七天内，向市新闻出版局及有着行政主管部门各缴送样本一式五份。
第十五条非营利性出版物的发放不得超．出核准的范围，不得公开征订、发行，不得以任何形式向企业、个人摊派。
任何单位不得以非营利性出版物牟利。
第十六条违反本办法，有下列行为之一的，处以10000元以下罚款：
(一)未经许可擅自出版非营利性出版物的；
(二)超出核准范围塞放或公开征订、发行非营利性出版物的；
(三)登载本办法第六条规定的禁载内容的。
第十七条违反本办法第十一条、第十二条规定的，处以30000元以下罚款。
第十八条执法人员进行处罚时必须依照法定程序，使用由财政部门统一印制的罚没收据，所罚金额全部上缴市财政。
第十九条当事人对行政处罚决定不服的，可依法向市人民政府申请复议，或者向人民法院提起诉讼。
第二十条本办法自颁布之日起施行。1992年7月20日市人民政府颁布的《珠海市非营利性出版物管理暂行规定》同时废止。
吉林省实施《国防交通条例》办法
吉林省人民政府
吉政令第187号
《吉林省实施〈国防交通条例〉办法》已经2006年9月13日省政府第8次常务会议讨论通过,现予公布,自2007年1月1日起施行。
省 长:王珉
二○○六年九月二十一日
吉林省实施《国防交通条例》办法
第一条 为了加强国防交通建设,保障战时和特殊情况下国防交通顺畅,根据《中华人民共和国国防法》、《国防交通条例》和其他有关法律、法规的规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事国防交通活动的单位和个人,必须遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府应加强国防交通工作,并为国防交通工作提供必要条件。
国防交通建设应当纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 县级以上人民政府国防交通主管机构负责管理本行政区域内的国防交通工作。
第五条 铁路、公路、水运、航空、管道运输及邮政、电信、交管等行政管理部门(以下统称交通管理部门)分别按本办法规定负责本系统的国防交通工作。
第六条 国防交通经费由国家、地方政府、部门和企业按有关规定共同承担。
由地方政府承担的国防交通经费列入各级地方政府财政预算。
第七条 国防交通保障计划应与当地国民经济和社会发展计划相衔接。
国防交通保障计划应包括国防交通保障的方针、任务、各项国防交通保障工作的技术措施和组织措施。
国防交通保障计划的编制,应根据上级国防交通保障计划的要求,结合本地实际,由县级以上国防交通主管机构组织有关部门和军事机关拟订,在征得上级国防交通主管机构同意后,报本级人民政府批准。
承担国防交通任务的企业、事业单位应当制定本单位国防交通保障计划,完成国防交通保障任务。
国防交通保障计划的修订,应根据保障任务的调整和实际情况的变化进行。
第八条 国防交通主管机构制定、修改国防交通保障计划时,有关部门和单位要及时、准确、全面提供所需资料。
国防交通保障计划的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁,必须严格遵守国家有关保密的规定。
第九条 国防交通设施建设规划由县级以上国防交通主管机构拟订,经本级人民政府发展改革部门和相关交通管理部门会签后,报本级人民政府批准。
各级交通管理部门编制本系统的国防交通设施建设规划时,应征求本级国防交通主管机构的意见。
第十条 对需要贯彻国防要求的交通工程设施,县级以上国防交通主管机构和相应军事机关应在建设项目可行性论证和设计审查时向建设单位提出。
国防交通工程设施和有关贯彻国防要求的建设项目,建设单位必须按照国防要求进行建设,并接受国防交通主管机构的监督。
国防交通主管机构应加强对国防交通工程设施和有关贯彻国防要求的建设项目的监督检查。
第十一条 县级以上交通管理部门和其他有关部门实施国防交通工程设施项目,或实施有关贯彻国防要求的建设项目,或实施需要申请国防经费投资的建设项目,其设计鉴(审)定、竣工验收需经国防交通主管机构同意。
建设单位应在组织设计鉴(审)定前将设计文件以及有关资料报送国防交通主管机构。
承担建设项目勘察设计的单位,项目设计中有关贯彻国防要求的内容应单列说明。
第十二条 在国防交通工程设施和有关贯彻国防要求的建设项目中,承担工程勘察、设计、施工和工程监理的单位,必须严格按照国家有关工程建设质量管理规定依法承担质量责任,确保工程质量。
第十三条 国防交通控制用地包括:国防交通保障计划中被列为在战时临时抢建道路、机场、车站、港口等用地。
国土资源部门和城市规划主管部门,应当将经批准的预定抢建重要国防交通工程设施的土地作为国防交通控制用地,纳入土地利用总体规划和城市规划。
未经国土资源部门、城市规划主管部门和国防交通主管机构批准,任何单位和个人不得占用国防交通控制用地。
第十四条 国防交通保障队伍分为专业保障队伍和交通沿线保障队伍。
第十五条 专业保障队伍由交通管理部门组建;执行交通保障任务时,由各级国防交通主管机构根据权限统一调用。
交通管理部门根据专业保障队伍人员及设备等情况的变化,对专业保障队伍实施动态管理。同时按照国防交通保障计划的要求,结合生产任务、抢险救灾等实际,对专业保障队伍进行训练。
有关交通企业、事业单位负责本单位的专业保障队伍的组织、日常训练和管理工作。
第十六条 交通沿线保障队伍,由交通线路沿线、交通设施周围地区的民兵和群众组成。
交通沿线的市(州)、县(市、区)人民政府和有关军事机关负责本地区交通沿线保障队伍的组建。
交通沿线保障队伍的专业训练,由有关军事机关结合民兵工作统一安排。
第十七条 县级以上人民政府交通管理部门和其他有关部门应向同级国防交通主管机构提供车辆、船舶和其他运力注册登记和有关资料。
第十八条 县级以上国防交通主管机构应当做好本辖区军事运输工作的组织协调。地方各级人民政府和相关单位,应为实施军事运输的人员提供饮食、住宿和医疗方便。
第十九条 公安部门负责维护军事运输道路的交通秩序,及时处理交通事故,确保道路畅通。
第二十条 地方为配合部队行动和实施特殊情况下交通运输保障而提供的装备和人员,应按照有关规定给予补偿;因执行任务负伤致残、牺牲或病故的,按有关规定给予抚恤优待。
第二十一条 县级以上地方国防交通物资储备计划,由国防交通主管机构根据国防交通保障任务的需要,会同有关部门提出,报本级人民政府批准。
经批准的国防交通物资储备计划应纳入本级人民政府发展改革部门和交通管理部门物资储备计划,并报省国防交通主管机构备案。
第二十二条 储备物资的布局和结构应根据国防需要和经济发展状况,及时进行调整。地方储备的国防交通物资根据年限、质量、损耗等情况进行调整、更新。调整和更新计划,应经同级国防交通主管机构同意,并报同级人民政府批准,同时逐级上报国防交通主管机构备案。
第二十三条 国防交通储备的物资主要用于战时和特殊情况下交通、通信设施的抢修、抢建;未经批准,任何单位和个人不得动用。
战时或抢险救灾等特殊情况,确需动用县级以上地方储备的国防交通物资的,应当由当地国防交通主管机构提出申请,经上一级国防交通主管机构批准;属于当地政府储备的,应当报当地人民政府批准,并报上级国防交通主管机构备案。
经批准动用的国防交通储备物资应当按照规定期限归还,并保持完好。
经批准动用的国防交通储备物资,使用单位应当按照规定支付费用。所收取的费用全部用于储备物资的补充、更新、配套和维修、管理。
第二十四条 国防交通储备物资需要作报废、降价、更新处理的,要按现行财务制度的规定办理,并报上级国防交通主管机构备案。
第二十五条 各级人民政府及其有关部门应采取各种形式,加强国防交通宣传教育工作,增强全社会的国防观念。
交通管理部门及交通、通信企业、事业单位和交通运输、邮电通信、军队、公安等各类大专院校应当按照《国防交通条例》的规定,履行国防交通教育职责。
第二十六条 国防交通科学技术研究项目,应纳入各级科学技术研究规划。国防交通科学技术研究成果的使用和转让应符合相关法律、法规的规定。
第二十七条 对在国防交通建设中做出突出贡献的单位和个人,各级人民政府或交通管理部门应当给予奖励。
第二十八条 任何单位和个人违反《国防交通条例》和本办法规定的,按照《国防交通条例》的有关规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自2007年1月1日起施行。
