河北省城乡集市食品卫生监督管理条例

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四川省自贡市人民政府


自贡市人民政府印发《自贡市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知

自府发〔2008〕14号
各区、县人民政府，市级各部门：
现将《自贡市城镇居民基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。



二○○八年四月二十一日

自贡市城镇居民基本医疗保险暂行办法

第一章　　总　　则
　　
第一条　为建立城镇居民基本医疗保险制度，实现基本建立覆盖城乡居民的医疗保障体系的目标，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）、《四川省人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险试点的实施意见》（川府函〔2007〕187号），结合自贡实际，制定本办法。
　　第二条　城镇居民基本医疗保险遵循以下原则：
　　（一）坚持低水平起步，根据我市经济发展水平、政府和城镇居民承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇居民住院和门诊大病医疗需求；
（二）坚持以居民家庭缴费为主，政府给予适当补助；
（三）坚持自愿原则，实行属地管理；
（四）坚持统筹协调，与我市已经建立的其他各类医疗保障制度相衔接；
（五）坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则；
（六）坚持全市实行统一政策，市级适当统筹调剂，创造条件逐步过渡到市级统筹。

第二章　　参保范围
　　第三条　我市行政区域内，不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生、少年儿童和其他非从业城镇居民都可参加城镇居民基本医疗保险。具体包括：
　　（一）18周岁以下乡（镇）以上中小学在校学生（包括职业高中、中专、技工学校的学生）和非在校的少年儿童；
　　（二）18周岁以上非从业城镇居民。
　　第四条　长期在我市城区务工，与用人单位签订劳动合同，参加了基本医疗保险的农民工，其跟随自己在本市上学或生活的18周岁以下子女，可按本办法规定参保。

第三章　　基金筹集和调剂

　　第五条　城镇居民基本医疗保险基金的构成：
　　（一）参保城镇居民个人缴纳的基本医疗保险费；
　　（二）政府补助资金；
　　（三）基金利息收入。
　　第六条　城镇居民基本医疗保险费的筹集标准：
在校学生和未满18周岁非在校少年儿童（含农民工子女）缴费标准为每人每年110元；其他非从业城镇居民，缴费比例为我市上年度城镇居民可支配收入的2%左右，具体缴费标准由市劳动保障局根据上年基金运行情况确定并公布（2008年执行300元）。
　　第七条　政府补助对象及补助标准：
　　（一）在校学生和未满18周岁的非在校少年儿童每人每年补助90元。低保家庭或重度残疾少年儿童和学生在此基础上再补助10元。
　　（二）18周岁以上非从业城镇居民每人每年补助90元。在此基础上，城市低保对象、重度残疾人、低收入家庭的60周岁以上的老年人每人每年再补助80元（城市低保对象中的重度残疾人每人每年再补助100元）。
　　（三）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（扶养人、抚养人）的“三无人员”，政府全额补助，个人不缴费。
　　（四）同时具备享受政府补助两种或两种以上身份的人员，按就高不就低的原则只能享受一种政府补助。
　　第八条　政府对城镇居民基本医疗保险补助资金由中央、省、市、区（县）财政补助构成。除中央、省政府补助外，市政府补助参保人员每人每年20元，区（县）政府承担辖区特殊人群的补助，并将补助资金纳入财政预算，及时拨付到位。
第九条　有条件的用人单位，可对职工家属参加城镇居民基本医疗保险给予缴费补助，并按国家有关规定享受税收鼓励政策。
第十条　建立城镇居民基本医疗保险统筹调剂金制度，统筹调剂金主要用于全市城镇居民基本医疗保险基金出现缺口时的适当调剂。区（县）财政每年应按城镇居民基本医疗保险筹集总额的5%提取统筹调剂金并一次性上缴市财政专户管理。统筹调剂金的管理使用办法由市劳动保障部门会同市财政部门另行制定。
第四章 参保缴费方式

　　第十一条　城镇居民基本医疗保险实行按年度一次性缴费，在校学生按学年缴纳基本医疗保险费，所缴保费不予退还。
　　第十二条　学生在所在学校参保缴费，托幼机构的幼儿在所在托幼机构参保缴费，其他城镇居民和非在校少年儿童以家庭为单位，持户口簿到户口所在地乡（镇）、街道劳动保障所或社区劳动保障工作站参保缴费。

第五章　　基金支付范围及待遇水平

第十三条　城镇居民住院医疗费用的报销范围，参照《四川省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《四川省基本医疗保险诊疗项目目录》、《基本医疗保险医疗服务设施项目范围》（川劳社发〔2000〕11号）执行。国家、省、市有新的规定时按新规定执行。
　　第十四条　城镇居民因患恶性肿瘤放疗、化疗，慢性白血病治疗，系统性红斑狼疮治疗，慢性肾功能衰竭透析治疗及肝肾器官移植术后抗免疫排斥药物治疗，在一个年度首先支付一次住院起付金之后，在定点医疗机构发生的门诊医疗费用视同住院费用纳入城镇居民基本医疗保险基金支付范围。
　　第十五条　城镇居民住院医疗费用的报销实行单次住院结算，起付标准以上支付限额以下符合报销范围的部分按比例支付，年度基金支付制定最高支付限额。
　　（一）起付线标准：三级医疗机构600元，二级医疗机构500元，一级及以下的医疗机构300元，政府举办的社区卫生服务机构200元。
（二）起付线以上的符合报销范围的住院医疗费用报销比例：三级医疗机构50%，二级医疗机构55%，一级医疗机构60%，政府举办的社区卫生服务机构65%，18周岁以下的学生和非在校的少年儿童的报销比例在此基础上提高5%。自贡市境外异地就医人员首先自付10%，再按相应等级医院比例报销。
　　（三）最高支付限额：每人每年20000元。
　　第十六条　城镇居民基本医疗保险待遇的支付期限：
　　（一）2008年12月31日前参保缴费的，从参保缴费次月起，享受本办法规定的医疗保险待遇；
　　（二）从2009年1月1日起参保缴费的，自参保缴费之日起满6个月后，享受本办法规定的医疗保险待遇；
　　（三）参保中断1年后缴费续保的，自续保缴费之日起满1年后，享受本办法规定的医疗保险待遇。
　　第十七条　参加城镇居民基本医疗保险的人员，均应参加城镇居民补充医疗保险。

第六章　　医疗服务管理
　　第十八条　城镇居民基本医疗保险医疗管理服务，参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
定点医疗机构应当认真执行医疗保险有关政策规定，自觉规范医疗服务行为，严格履行医疗保险服务协议。
第十九条　参保人员在定点医疗机构发生的住院费用属于个人承担的部分，由定点医疗机构与个人结算；属于城镇居民基本医疗保险基金支付部分，定点医疗机构持有关资料与相关的医保经办机构结算。
第二十条　统筹协调医疗卫生、药品生产流通和医疗保障配套体系改革等方面的制度衔接，充分发挥城镇居民基本医疗保险在医疗体制中的筹资和费用控制等作用。

第七章　　监督管理和法律责任

　　第二十一条　城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，单独列帐核算。
　　第二十二条　建立健全城镇居民基本医疗保险预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，确保基金的安全。
　　第二十三条　城镇居民基本医疗保险基金出现支付风险时，劳动保障、财政部门应及时向政府报告，提出处理意见，报政府审批。
　　第二十四条　参保人员、定点药店、定点医疗机构及其工作人员有弄虚作假等违反医保政策规定的行为，由医疗保险经办机构按城镇职工基本医疗保险的相关规定和医疗保险服务协议处理；情节严重的，由劳动保障行政主管部门责令其限期整改，直至取消定点资格；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第二十五条　劳动保障行政主管部门、医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城镇居民基本医疗保险基金流失的，由劳动保障行政主管部门追回流失的基金；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八章　　组织实施

　　第二十六条　市劳动保障局负责全市城镇居民基本医疗保险工作的实施、管理和监督，市级医疗保险经办机构负责全市城镇居民基本医疗保险经办工作的业务指导和具体管理。区（县）劳动保障局为同级城镇居民基本医疗保险的主管部门，所属医疗保险经办机构负责辖区内城镇居民基本医疗保险的业务经办工作。
　　财政部门负责政府补助资金的拨付和基金监督管理工作；审计部门负责基金收支的审计监督工作；民政部门负责城市低保、低收入家庭60岁以上老年人、“三无人员”参保的资格认定工作，协助做好社区居民参保的组织工作和社区劳动保障平台建设工作，保证补助资金及时足额到位；卫生部门负责指导定点医疗机构为居民提供优质优惠的医疗服务；教育部门负责督促学校、托幼机构组织学生、幼儿的参保缴费工作；残联负责残疾人资格的确认工作；发改、监察、地税、物价、食品药品监管等部门按照各自职责，协助做好城镇居民基本医疗保险工作；各街道办事处、乡镇政府负责本辖区居民参加基本医疗保险的宣传和组织工作。
　　第二十七条　各区县政府要加强医疗保险经办机构管理能力和社区平台建设。根据医疗保险事业发展的需要，各区县医保经办机构工作人员在现有编制数基础上适当增加，乡镇、街道劳动保障所应配备3—5名专职工作人员，社区均应建立劳动保障工作站，配备1—2名工作人员，其中1人须为专职人员，负责城镇居民基本医疗保险工作。进一步明确乡镇、街道劳动保障所和社区劳动保障工作站在经办城镇居民基本医疗保险业务中的任务和职责。妥善解决乡镇、街道及社区服务平台医疗保险信息系统建设所需资金和城镇居民医疗保险工作启动资金、工作运行费。启动资金按应参保人数2元/人安排，工作运行费每年按基金筹集额不低于3%的标准，由区县政府纳入财政预算，统一安排给劳动保障部门管理使用，以保障城镇居民基本医疗保险工作顺利进行。

第九章　　附　　则

　　第二十八条　本办法由市劳动保障局负责制定实施细则。
　 第二十九条　本办法由市劳动保障局负责解释。
第三十条 本办法从2008年1月1日起施行。

建设部


关于印发《家庭居室装饰装修管理试行办法》的通知
1997年4月15日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），江苏省、山东省建管局，计划单列市建委，新疆生产建设兵团，国务院有关部门建设司：
改革开放特别是近几年来，家庭居室装饰装修在我国发展迅速。1996年，家庭居室装饰装修工程产值已达400亿元，约占建筑装饰装修工程总产值的40％；家庭居室装饰装修从业者100多万人，约占建筑装饰装修从业人员总数的25％。随着我国经济发展和人民生活水平的提高，预计家庭居室装饰装修将成为建筑业发展的一个新的增长点。但是，由于我国家庭居室装饰装修起步较晚、发展快，不少居民缺乏装饰装修工程知识和装饰装修消费保护意识，部分家庭居室装饰装修从业者素质差，加上管理相对滞后，因而出现了不少的问题。例如，为了片面追求美观、实用，随意拆改结构主体，危及了房屋建筑的使用安全；低素质的装饰装修单位和社会零散人员从事家庭居室装饰装修，使用不合格的装饰装修材料，粗制滥造，造成装饰装修工程质量低下；装饰装修野蛮施工，噪声扰民，材料、废弃物乱堆乱放，影响了周围居民的正常生活，由此而引发的邻里纠纷以及治安刑事案件时有发生，等等。家庭居室装饰装修的种种问题已成为社会普遍关注的焦点。1996年，有关家庭居室装饰装修的投诉已居全国消费者投诉热点的第13位。
家庭居室装饰装修是建筑装饰装修的重要组成部分，直接关系到广大居民的切身利益，关系到建筑市场治乱和社会的安定。各级建设行政主管部门一定要高度重视这项工作，本着对历史、对人民负责的精神，在继续抓好大型公共建筑装饰装修管理的同时，认真抓好家庭居室装饰装修的管理。家庭居室装饰装修工程量大面广、小而分散、装饰要求各异，这给管理增加了难度。各级建设行政主管部门要积极会同工商、劳动、街道办事处等部门，并充分发挥行业协会的作用，共同抓好这项工作。要积极引导建筑业企业特别是三、四级资质的装饰施工企业，积极开拓家庭居室装饰装修市场。对于成片开发的住宅小区，可以适应居民的不同需求，提供不同套型的装饰方案供居民选择。要加强对个体家庭居室装饰装修从业者的管理，改变目前“散兵游勇”的状况，变无序为有序，变分散为相对集中，为用户提供优质服务。
根据建设部第46号令《建筑装饰装修管理规定》和《关于认真贯彻执行＜建筑装饰装修管理规定＞的通知》等规定，我们组织制定了《家庭居室装饰管理试行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。在试行中有何问题，请及时将意见反馈给我部建筑业司。

附：家庭居室装饰装修管理试行办法。

第一章 总 则
第一条 为了加强家庭居室装饰装修管理，保证家庭居室装饰装修工程质量，维护各方当事人的合法权益，根据有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称家庭居室装饰装修，是指居民为改善自己的居住环境，自行或者委托他人对居住的房屋进行修饰处理的工程建设活动。
第三条 凡对家庭居室进行装饰装修和承接家庭居室装饰装修的单位及个人，应当遵守本办法。
第四条 房屋所有人、使用人进行家庭居室装饰装修，凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，必须按照建设部令第46号《建筑装饰装修管理规定》第八条规定的程序办理；进行简易装饰装修（如仅作面层涂料、贴墙低、铺面砖等）的，应当到房屋产权单位或物业管理单位登记备案。第五条 国务院建设行政主管部门归口管理全国家庭居室装饰装修的管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域家庭居室装饰装修的管理。

第二章 家庭居室装饰装修市场管理
第六条 凡承接家庭居室装饰装修工程的单位，应当持有建设行政主管部门颁发的具有建筑装饰装修工程承包范围的《建筑业企业资质证书》。
对于承接家庭居室装饰装修工程的个体装饰装修从业者，应当持所在地乡镇以上人民政府有关主管部门出具的务工证明、本人身份证、暂时居住证，向工程所在地的建设行政主管部门或者其指定的机构登记备案，实行“登记注册、培训考核、技能鉴定、持证上岗”的制度。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制订。
第七条 凡没有《建筑业企业资质证书》或者建设行政主管部门发放的个体装饰装修从业者上岗证书的单位和个人，不得承接家庭居室装饰装修工程。
第八条 从事家庭居室装饰装修的单位和个人应当遵循以下规则：
（一）采用的装饰材料不得以次充好、弄虚作假；
（二）施工应符合有关规范要求，不得偷工减料、粗制滥造；
（三）不得野蛮施工，危及建筑物自身的安全；
（四）不得欺行霸市、强迫交易；
（五）不得冒用其他企业名称和商标；
（六）不得损害居民和其他经营者权益；
（七）国家和地方规定和其他规则。
第九条 有条件的城市可逐步建立家庭居室装饰装修交易市场，为开展家庭居室装饰装修材料营销、装饰承包等活动提供交易场所。建设行政主管部门要加强对家庭居室装饰装修交易市场的管理。
家庭居室装饰装修交易市场可以开展信息咨询、投诉、质量评估等服务，以满足家庭居室装饰装修消费者和经营者的需求。

第三章 家庭居室装饰装修工程质量管理
第十条 除自行装饰装修外，居民对于家庭居室装饰装修工程应当选择并委托具有《建筑业企业资质证书》的施工单位，或者具有个体装饰从业者上岗证书个人进行。
第十一条 进行家庭居室装饰装修，不得随意在承重墙上穿洞，拆除连接阳台门窗的墙体，扩大原有门窗尺寸或者另建门窗；不得随意增加楼地面静荷载，在室内砌墙或者超负荷吊顶、安装大型灯具及吊扇；不得任意刨凿顶板，不经穿管直接埋设电线或者改线；不得破坏或者拆改厨房、厕所的地面防水层，以及水、暖、电、煤气等配套设施；不得大量使用易燃装饰材料等。
第十二条 家庭居室装饰装工程可以委托有关质量监督机构进行监督，并按照规定支付监督费用。

第四章 家庭居室装饰装修合同与价格管理
第十三条 实行委托的家庭居室装饰装修，委托人和被委托人应当遵循诚实、平等、公平、自愿的原则，遵照国家和地方的有关规定，签订家庭居室装饰装修合同。
家庭居室装饰装修合同应当包括以下内容：
（一）委托人和被委托人的姓名或者单位名称、住所地址、联系电话、邮政编码，其中个体装装修从业者还应当填写本人身份证和个体装饰装修从业者上岗证书的号码；
（二）家庭居室装饰装修的间数、面积、装饰装修的项目、方式、规格、质量要求以及质量验收方式；
（三）装饰装修工程的开工、完工时间；
（四）工程保修内容、期限；
（五）装饰工程价格及支付的方式、时间；
（六）合同变更和解除的条件；
（七）违约责任及解决纠纷的途径；
（八）合同的生效方式；
（九）双方认为需要明确的其他条款。
第十四条 家庭居室装饰装修工程的价格，根据市场竞争、优质优价的原则，由委托人和被委托人在合同中约定。
第十五条 家庭居室装饰装修纠纷，可以向当地建设行政主管部门或者其指定的机构进行投诉，也可以向当地人民法院提起民事诉讼。

第五章 家庭居室装饰装修作业现场管理
第十六条 家庭居室装饰装修不论是自行进行还是委托他人进行，都应当采取有效措施，减轻或者避免对相邻居民正常生活所造成的影响。
第十七条 承接家庭居室装饰装修工程的单位和个人，应当采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员和相邻居民的安全。
第十八条 家庭居室装饰装修所形成的各种废弃物，应当按照有关部门指定的位置、方式和时间进行堆放及清运。严禁从楼上向地面或由垃圾道、下水道抛弃因装饰装修居室而产生的废弃物及其他物品。
第十九条 因进行家庭居室装饰装修而造成相邻居民住房的管道堵塞、渗漏水、停电、物品毁坏等，应由家庭居室装饰装修的委托人负责修复和赔偿；如属被委托人的责任，由委托人找被委托人负责修复和赔偿。

第六章 附 则
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以依据本办法，制定实施细则。
第二十一条 本办法自发布之日起试行。