国家工商行政管理局关于进一步治理公路“三乱”的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 01:06:18 浏览:9264
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国家工商行政管理局关于进一步治理公路“三乱”的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于进一步治理公路“三乱”的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
最近，交通部、公安部、国务院纠正行业不正之风办公室联合召开了治理公路“三乱”第二次全国电话会议。会议贯彻落实中纪委六次全会和国务院第四次反腐败工作会议精神，进一步部署了今年治理公路“三乱”工作。国务院副总理吴邦国在会上作了重要指示。为了贯彻这次会议精
神，现就有关问题通知如下：
一、进一步提高认识，加强领导。各地要组织有关人员认真学习中纪委六次全会、国务院第四次反腐败工作会议精神，统一思想，把治理公路“三乱”作为积极推动社会主义精神文明建设和党风建设、保障社会稳定的一件大事来抓，充分认识治理公路“三乱”的重要意义。要实行领导
负责制，一级抓一级，层层有专人负责。
二、狠抓落实，强化措施，防止反弹，继续做好治理工作。各级工商行政管理机关要在当地政府的统一领导下，严格执行国务院《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号）和国家工商行政管理局《关于清理公路检查站、治理“三乱”的通知》（工
商公字〔1995〕第100号）的规定，积极做好治理工作。对个别地区仍存在的乱上路拦车检查、乱收费、乱罚款的违法行为，要坚决制止，并予以严厉查处，防止“三乱”现象的反弹、回潮。
三、加强执法队伍建设，进一步规范行政执法行为，为开展“工商形象建设年”活动奠定基础。在工商行政管理系统开展治理公路“三乱”工作，是衡量工商行政执法队伍素质和执法水平的一个重要方面。《行政处罚法》实施在即，工商行政管理机关的行政行为更要严格依法进行。今
年，交通部、公安部、国务院纠正行业不正之风办公室将对治理公路“三乱”工作进行暗访专项检查和验收，因此，各级工商行政管理机关必须坚持不懈地将这项工作切实抓好。
1996年4月15日
动物致人损害，混合过错各担责
作者：彭箭 江西省吉水县人民法院
案情：
2004年5月20日傍晚，王某从山场牵牛下来准备回家，路过圳口路（此为山场到村庄上的必经之路）时，远远看见李家牛在圳口边吃草，而李某则在自家责任田中喷洒农药。王某知道自家牛的特性好斗（对此，李某也知晓），为此，王某在100米外就吆喝李某把牛牵开。李某在王某快接近时起身来到自家牛身边，将牛从靠近稻田一侧田埂牵到靠近小江的另一侧较宽敞的田埂边缘，李某拉住牛绳并站在牛绳靠近江边的一侧，正欲让路给王家牛过去。而王家牛接近李家牛时，烈性大发，王某拼命拉牛绳都无济于事，王家牛一头将李家牛顶到坎下，且因李家牛绳尚拴在树兜上，故牛绳也把李某重重的拽到坝下，造成李某内脏受损。后李某经治疗共花费医疗费13200元。现李某诉至法院要求王某赔付该医疗费。
分歧：
第一种意见认为：我国民法所规定的动物致人损害的侵权责任是一种特殊的侵权责任，实行无过错责任原则，只要不存在被害人有意挑逗等过错行为或者第三人的过错行为，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任。故本案王某应赔偿李某13200元医疗费。
第二种意见认为：一方面，李某对本案侵权事实的发生有一定的过错，李某将自家牛拴于过往路边吃草，且在王某要求李某牵开自家牛的情况下，李某仅拽着自家牛立于路边让道，客观上使自家牛及其本人处于一种危险状态，也是对王家牛的一种隐形挑逗，李某应对损害的发生承担一定的责任。另一方面，王某明知自家牛的特性，在李某及李家牛未安全避让的情况下仍然接近他们，以致最后无法控制自家牛的侵害行为的发生，应承担损害发生的主要责任，为此可判决王某承担李某医疗费的70％部分。
评析：
《中华人民共和国民法通则》第127条规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事责任；由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。
从该法律规定可见，我国民法所规定的动物致人损害的侵权责任是一种无过错责任。该无过错主要是指对权利侵害行为的无过错，主要是考虑到动物饲养人或管理人是该动物的管理者及获益者，而且动物饲养人或管理人承担无过错责任有利于督促饲养人或管理人加强责任心。但动物饲养人或管理人的无过错责任并不是绝对的，在被害人或第三人有过错的情况下则不承担责任，笔者认为，此时动物饲养人或管理人不承担责任必须具有无过错的前提，对于动物饲养人或管理人与被害人、第三人存在混合过错时应不适用本条的规定。
所谓过错，是行为人在实施行为时所具备的心理态度，它构成民事责任的主观条件。过错包括故意和过失两种基本形式，民法上的故意与过失都是承担侵权民事责任的要件，而且过失的过错是民事责任的主要形式。过错的确定，不论在理论上还是实践中均具有十分重要的意义。民法中一般注重应用客观标准来判断过错，就是要以一个合理的预见标准来衡量行为人的行为。如果行为人的行为达到标准，那么他就没有过错，反之则为有过错。实务中，应首先根据一般人的个人才能和活动能力，决定在当时情形下，能否达到这种认识或作出这种努力。对负有特殊义务者，还应根据其实际智力和能力作出进一步的判断。
具体到本案，首先，从李某的行为来看，第一，李某将自家牛拴于过往必经路边吃草，属于对其自己饲养牛管理上的一种过失；第二，在王某要求李某牵开自家牛的情况下，李某仅拽着自家牛立于路边让道，相对于同村村民来说，李某也知道王家牛的特性，其应预见得到其行为客观上使自家牛及其本人处于一种危险状态，也是对王家牛的一种隐形挑逗。综上分析可判断李某对本案侵权事实的发生有一定的过错。
其次，王某明知自家牛的特性，在李某及李家牛未安全避让的情况下仍然接近他们，以致最后无法控制自家牛的侵害行为的发生，应承担本案侵权事实发生的主要责任。对于这种混合过错发生的侵权损害，根据《中华人民共和国民法通则》第131条的规定：受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。即依当事人各自的过错程度来确定双方承担责任的大小。
综上分析，笔者赞同第二种意见。
云南省人民政府关于发布《云南省自然科学奖励暂行办法》的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于发布《云南省自然科学奖励暂行办法》的通知
云南省人民政府
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省自然科学奖励暂行办法》发给你们，请遵照执行。
云南省自然科学奖励暂行办法
第一条 为鼓励我省科学工作者的积极性和创造性，加速我省科学事业的发展，促进社会主义现代化建设，参照《中华人民共和国自然科学奖励条例》，特制定本办法。
第二条 本办法奖励的范围包括：完成国家自然科学基金、国家“攀登计划”、“863计划”和省应用基础研究基金项目中，集体或个人的阐明自然的现象、特性或规律的科学研究成果；在科学技术的发展中有重大意义或对我省经济、科技、社会的发展有重大意义的基础或应用基础
研究成果。
第三条 云南省自然科学奖分为三等：
奖励等级 荣誉奖 奖 金
一等奖 荣誉证书 10000元
二等奖 荣誉证书 5000元
三等奖 荣誉证书 3000元
第四条 省内各研究机构、高等院校、由副研究员或相当于副研究员以上水平的科技工作者10人以上联名，均可推荐请奖项目。
第五条 设立云南省自然科学奖评审委员会，负责评定奖励项目和奖励等级，评定的奖励项目经登报征求意见无异议后，报省人民政府核准、授奖。评审委员会的办事机构设在省科委，负责办理日常工作。
第六条 自然科学奖属于个人获得的，荣誉证书和奖金授予个人；属于集体获得的，荣誉证书授予集体和对该项科学研究工作贡献最大的人员，奖金根据参加该项科学研究工作人员的贡献大小合理分配。
第七条 推荐和评定请奖项目，应当实事求是，严肃认真。对营私舞弊、弄虚作假的，一经查实将予以通报，若已骗取奖励的，将撤销奖励，收回所授荣誉证书及所发奖金。
第八条 获得云南省自然科学奖的项目，如果符合国家颁布的其它奖励条例规定的条件，可按规定向国家申请奖励。凡已获得国家级或中央部委级奖励、省科技进步奖奖励的项目，不再重复评奖。
第九条 获奖项目的奖金不得重复发放。如获奖项目又获得上一级奖励提高了奖金数额，在上一级奖励奖金发放时，省发奖金退回省科委。
第十条 获云南省自然科学奖励应记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的依据之一。
第十一条 经云南省自然科学奖评审委员会评定奖励的项目，授奖前在有关报上公布。自公布之日起一个月内，如有异议，由推荐部门提出处理意见。对争议大的项目，由评审委员会裁决。
第十二条 云南省自然科学奖两年评奖一次，申报时间自双年12月1日起至次年5月31日止。
第十三条 本办法由云南省科学技术委员会负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
1996年4月17日
