交通部关于停止执行《超限运输车辆行驶公路管理规定》的通知
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交通部关于停止执行《超限运输车辆行驶公路管理规定》的通知
交通部关于停止执行《超限运输车辆行驶公路管理规定》的通知
交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局）：
一九八九年十二月十一日，部（89）交工字699号文发布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》在施行中由于有些问题文件中不够明确，各地理解不一致，在执行中存在一些问题。另外，各地执行也不同步。为了使这一规定进一步完善，经研究决定：《超限运输车辆行驶公路管理
规定》自今年四月十五日起停止执行，待进一步修改完善，并与国家物价局等部门商议后，再联合发布施行。
为了确保超限运输车辆安全通过公路和公路设施免受破坏，请各地结合通行公路的技术状况，采取相应措施。并严格按《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则的有关规定，加强管理，对违反规定造成公路设施损坏的，也按上述文件的有关条款进行处理。
1991年4月3日
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澳门特别行政区第2/1999号法律：政府组织纲要法
澳 门 特 别 行 政 区
第2/1999号法律
政府组织纲要法
立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条（一）项，制定本法律。
第一章
总则
第一条
定义
澳门特别行政区政府是澳门特别行政区的行政机关。
第二条
政府首长
澳门特别行政区行政长官是政府的首长，并领导政府。
第三条
架构
政府设司、局、厅、处。
第四条
主要官员
政府主要官员为：
（一）各司司长；
（二）廉政专员、审计长、警察部门及海关主要负责人。
第五条
政府各司
一、政府各司的名称及排列顺序如下：
（一）行政法务司；
（二）经济财政司；
（三）保安司；
（四）社会文化司；
（五）运输工务司。
二、各司设司长一名，领导该司的工作。
第六条
其它机构
一、设立澳门特别行政区廉政公署，独立工作。
二、设立澳门特别行政区审计署，独立工作。
三、设立统一负责保安事务的警察部门。
四、设立中华人民共和国澳门特别行政区海关。
第二章
产生及责任
第七条
行政长官
一、行政长官由年满四十周岁，在澳门通常居住连续满二十年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。
二、行政长官依照《澳门特别行政区基本法》附件一的规定产生，由中央人民政府任命。
三、行政长官依照《澳门特别行政区基本法》的规定，对中央人民政府和澳门特别行政区负责。
四、行政长官在任职期内不得具有外国居留权，不得从事私人赢利活动。
第八条
主要官员
一、主要官员由在澳门通常居住连续满十五年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。
二、主要官员由行政长官提名并报请中央人民政府任命及由行政长官建议中央人民政府免除其职务。
三、主要官员对行政长官负责。
第九条
职务的开始及终止
一、行政长官自就任之日起履行职务，于任期届满、免职、辞职或出缺生效之日终止职务。
二、主要官员自就任之日起履行职务，于免职、辞职或出缺生效之日终止职务。
三、上两款所指人士开始履行职务的时间，法律另有规定者除外。
四、如行政长官任期届满、免职或辞职，主要官员留任，直至新的主要官员就任。
第十条
就任
行政长官及主要官员就任时须依法宣誓并申报财产。
第十一条
行政长官职务的临时代理
一、行政长官短期不能履行职务时，由各司司长按照第五条第一款规定的顺序临时代理其职务。
二、如第五条第一款（一）项所指的司长届时短期不能履行职务或出缺，则由（二）项所指的司长临时代理行政长官的职务；余者依次类推。
三、临时代理行政长官的期限自行政长官短期不能履行职务时起，至行政长官恢复履行职务时止。
第十二条
行政长官出缺期间的职务代理
一、行政长官出缺时，应在一百二十日内根据《澳门特别行政区基本法》第四十七条的规定产生新的行政长官。
二、在新的行政长官产生之前，由各司司长按照第五条第一款规定的顺序代理行政长官的职务，并报请中央人民政府批准。
三、如第五条第一款（一）项所指的司长届时短期不能履行职务或出缺，则由（二）项所指的司长代理行政长官职务；余者依次类推。
四、代理行政长官在任期内不得具有外国居留权，不得从事私人赢利活动。
五、代理行政长官的期限自中央人民政府批准时起至新的行政长官就任时止。
第十三条
政府对立法会的责任
政府对立法会负责：
（一）执行立法会通过并已生效的法律；
（二）每年至少向立法会作施政报告一次；
（三）向立法会提交财政预算案及预算执行情况报告；
（四）答复立法会议员的质询。
第十四条
施政报告
一、政府的施政报告包括施政理念及主要的政策指引，以及在政府各施政领域内所采取的或将要采取的措施。
二、行政长官向立法会宣读施政报告。
第三章
职权
第十五条
行政长官的职权
行政长官行使《澳门特别行政区基本法》、其它法律和行政法规规定的职权。
第十六条
政府的职权
政府行使《澳门特别行政区基本法》、其它法律和行政法规规定的职权。
第十七条
主要官员的职权
主要官员行使所领导或监督的实体或部门的组织法规及其它法规所规定的职权。
第四章
行政会
第十八条
制度
一、行政会是协助行政长官决策的机构。
二、行政会的制度适用《澳门特别行政区基本法》第五十七条至第五十八条的规定。
三、行政会委员通则及行政会章程以行政法规订定。
第五章
咨询组织
第十九条
设立及职能
一、政府可根据需要设立咨询组织，就政府制定有关政策提供意见。
二、咨询组织的意见不具约束力，但法规另有规定者除外。
三、咨询组织的组成及运作由行政法规订定。
第六章
过渡规定
第二十条
警察部门
在统一的警察部门设立之前，由保安司司长统辖原有各警察机构。
第二十一条
机构的设立及调整
政府机构的设立、改组及调整由法规订定。
第二十二条
生效
本法律自一九九九年十二月二十日起生效。
一九九九年十二月二十日通过。
立法会主席
曹其真
一九九九年十二月二十日签署。
命令公布。
行政长官
何厚铧
关于加快发展国际集装箱联运的通知
关于加快发展国际集装箱联运的通知
国务院生产办、交通部、铁道部、对外经贸部、海关总署
各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委、生产委）、交委、交办、交通厅（局），经贸委（厅）、海关、各铁路局、海运局（航运局）：
集装箱运输是一种先进的运输方式，是交通运输现代化的重要标志，也是外贸件杂货运输的发展方向。八十年代，我国国际集装箱运输有了较快发展。九十年代随着深化改革、扩大开放政策的深入贯彻，国际集装箱的运量和吞吐量将会有较大幅度增长。预计1995年，港口国际集装
箱吞吐量可达到310万标箱，2000年可超过500万标箱。
目前存在的主要问题是：进口重箱在港口地区拆箱量大，集装箱停港时间长；进出口集装箱运输门到门比重低；集装箱与件杂货运价的比价不合理；向内地延伸的集疏运系统不配套；部门保护主义严重，有关单位间相互配合不够协调，手续繁，环节多，费用高。
为了适应外贸进出口货物运输的需要，在本世纪内基本实现进出口适箱件杂货运输集装箱化，加快发展国际集装箱联运，提高门到门运输比重。经研究，特作如下通知：
一、建立和完善国际集装箱联运线
为了充分发挥集装箱门到门运输的优越性，今后在沿铁路、水路、公路干线上的大中城市及其附近地区，对具有比较稳定的进出口货源，有装卸接运能力，当地有办理国际集装箱的中转站、并设有“一关三检”机构的地方，应积极组织开展国际集装箱联运，促使进口集装箱从沿海口岸
向内地延伸，出口货物就地装箱外运，建立国际集装箱联运线。“八五”期间，拟重点抓好以下几条国际集装箱联运线：
大连—沈阳—长春—哈尔滨
天津—北京—呼和浩特—包头
天津—石家庄—郑洲—西安（宝鸡）
青岛—潍坊—淄博—济南—济宁—郑州
上海—南京—九江—武汉
上海—苏州—无锡—常州
上海、连云港—徐州—郑州—西安—成都
上海—嘉兴—杭州
广州、深圳—长沙—武汉—郑州
上述各联运线有条件延伸的，可以继续延伸。除此之外，其他所有对外开放的水运、陆运口岸，包括珠江水系等，都应积极创造条件，开展国际集装箱向内地延伸的联运，发展门到门运输。
二、加速集装箱周转，压缩在港停留时间
“八五”期间，要求上海、天津、大连、青岛、广州、连云港等主要港口，进口重箱在港停留时间压缩在十天以内，即从卸船后计算，在港口所在地拆箱的，要在十天内提走；需经铁路、公路、水路转运到内地的集装箱，不超过十天即应起运。各地经委（计经委、生产委、交委、交办
）可根据当地情况，积极推广上海“工试”做法，与海关、商检、卫检、动植物检和货代、船代及运输部门协商，拟定各种单证的流转程序，加速信息传递，提高办事效率，提出具体时限要求，严格执行，限期达到。
三、树立全局观念，制定措施改进工作
1．各地区和有关部门，都要从国家利益出发，打破地方保护主义和部门界限，改革现行不适应的经营管理体制和规章制度，并根据需要统一规划，集中奖金，采取措施，重点搞好上述联运线港、站、场的配套设施建设。
2．各经贸进出口公司、工贸公司及一切有对外经营权的单位和多式联运经营人（含货运代理人）在签订贸易和运输合同时，凡进出口的适箱货物，又有条件采用集装箱运输的，应签订集装箱运输条款，由多式联运经营人负责办理一次托运、全程负责的门到门联运。
签订多式联运提单，运费全程收取外汇的，国内段支付外汇。签订ＣＹ条款，从沿海港口至内地的运费，按国内运价支付人民币。
3．从1992年开始，沿海口岸国际集装箱运输使用格式统一的集装箱设备交接单、场站收据、交货记录三种单证。
4．按国家有关规定，承运人可以直接组织承揽集装箱货物，货主可以自主择优委托多式联运经营人和运输承运人，任何部门不得利用行政手段进行干预。提倡多家经营，开展平等竞争。
5．进口重箱从沿海口岸运往内地城市，多式联运经营人与集装箱所有人应相互签订协议，明确双方的责任、权利和义务。集装箱所有人应在租箱费和免费使用期方面给予优惠。
6．铁路部门对向内地延伸的国际集装箱运输要简化计划审批手续，优先审批、优先配车、优先挂运。根据运输距离的远近，多式联运经营人（或货主）要与铁路部门签订协议，规定回送空箱的时限要求。
7．中国远洋运输总公司和中国对外贸易运输总公司要尽快对各自所属分（子）公司的集装箱实行统一经营，并根据需要与可能，采取租赁或联营形式积极利用有关部门现有的场站设施，在内地逐步建立还箱点。
中远、外运的自备箱可在不同口岸进出，如进境的集装箱在异地口岸出运时，中远、外运应及时向相关口岸海关报备。
8．各经贸、工贸公司及有对外经营权的单位，都应按经贸部的规定，申请办理合同编号和唛头编号。货主在提单上必须准确填写口岸通知方（委托谁代理就填谁）和合同编号、唛头编号或真实收货人，合同副本应及时送给货运代理人。进口集装箱运抵港口后，多式联运经营人、货运
代理人（或货主）必须及时备齐各种报关、报验单证，在规定时限内办完提箱、转运手续。各办理环节要互相配合，给多式联运经营人、货运代理人（或货主）提供方便。如因工作失误造成进口集装箱滞留港口的，应查明原因，由责任方承担经济损失。
9．各口岸要建立和健全由经委（计经委、生产委、交委、交办）主持的联合协调会议制度，并积极创造条件实行集装箱业务联合办公，提高工作效率，方便货主。港口、海关、商检、卫检和动植物检疫等部门，对进出口的集装箱，特别是对向内地延伸的进口重箱，应努力简化手续，
提供方便。
10．为避免在口岸地区出现不合理的拆箱问题，未经口岸所在地经委（计经委、生产委、交委、交办）批准，不得擅自将应运到内地交付的整箱货物（含集装箱所有人为中国船公司并有条件向内地延伸的ＣＹ条款箱）在口岸拆箱后改为散货运输。
四、加强国际集中转站的统一管理
各地要加强中转站的统一管理。对现有的中转站，不论是谁家办的，都应一视同仁，充分利用起来。能力不足需要新建时，要调劝各方面的积极性，注意加强宏观控制，杜绝盲目上马、重复建设。请各地经委（计经委、生产委、交委、交办）合同交通、经贸、铁道等部门做好组织协调
工作。
五、加强集装箱运价收费的监督管理
集装箱的运输价格和费目、费率应严格按照国家物价主管部门的规定执行。各地经委、交通、铁道、经贸等部门要配合物价部门做好国际集装箱运输的收费项目和标准的监督管理，坚决制止多余的收费环节，对违反规定收费的，应按物价管理规定严肃处理。
各省、自治区、直辖市及计划单列市要根据通知精神，结合本地区实际情况，由经委（计经委、生产委、交委、交办）牵头，组织交通、经贸、铁道、联检及口岸等部门研究制定措施，共同努力，把我国国际集装箱运输在九十年代推上一个新台阶。
1992年5月23日
