山东省经济技术开发区劳动管理暂行规定
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山东省经济技术开发区劳动管理暂行规定
山东省人大常委会
山东省经济技术开发区劳动管理暂行规定
山东省人大常委会
（1985年12月27日山东省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1986年1月21日山东省人民政府公布施行）
第一条 根据中华人民共和国有关法律、法规，结合具体情况，制定本暂行规定。
第二条 外国公民、华侨、台港澳同胞及其公司、企业和其它经济组织，在开发区投资兴办企业（以下简称开发区企业）的劳动计划由企业董事会决定，报所在市劳动局备案。
第三条 开发区企业录用职工，实行劳动合同制。合同内容包括：起止期限；雇用、解雇和辞职；生产和工作任务；劳动报酬和奖惩；工作时间和假期；劳动保险和福利；劳动保护和劳动纪律，以及双方商定的其它权利和义务。
劳动合同由企业同本企业工会或职工个人签订，经所在市劳动局核准后生效。
第四条 开发区设立劳动服务公司，协助企业招聘和培训职工；负责职工就业辅导；指导职工与企业签订劳动合同；统筹管理职工的社会劳动保险基金。
第五条 开发区企业录用职工，可由开发区劳动服务公司代为招录，也可经市劳动局同意，由企业自行招录。新职工试用期三至六个月，试用合格者经劳动服务公司办理正式录用手续。
第六条 开发区企业录用的职工，应年满十六周岁，但不得录用在校学生。
第七条 开发区企业录用职工应按人支付工资。工资标准按照企业类别和工种在劳动合同中规定，并根据职工技术熟练程度和企业盈利情况，每年有所增加，递增幅度由企业与工会协商确定。
职工的工资形式、奖励、津贴等制度，由企业自行决定，报所在市劳动局备案。
第八条 开发区企业和职工应按月向开发区劳动服务公司缴纳社会劳动保险基金。社会劳动保险基金，企业按本单位中方职工工资总额的百分之二十五缴纳，职工在合同期间按本人月工资百分之二缴纳。每月的社会劳动保险基金应在下月五日前缴清，每逾期一天加收应缴纳额百分之一
的滞纳金。
社会劳动保险基金用以支付职工的退休金，退休后的医疗费、死亡的丧葬费、抚恤费、救济费和解雇待业期间的生活补助费。
第九条 开发区企业职工有权依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。企业应支持本企业工会的工作，按有关规定拨交工会经费。工会应支持企业的正当经营活动，教育职工遵守劳动纪律。
第十条 开发区企业职工的工作时间，每周不得多于六天，每天不得多于八小时。确因工作需要加班时，应事先征得工会同意，并按规定发给加班费。
第十一条 开发区企业职工享受我国政府规定的公休日、节假日和休假制度，以及劳动合同中规定的其他权益。
第十二条 开发区企业必须执行中华人民共和国和山东省有关劳动保护、环境保护的规定，实行安全生产、文明生产。经济技术开发区管理委员会和工会组织有权监督检查。
第十三条 开发区企业应按照中华人民共和国和山东省有关保护女职工利益的规定，对女职工实行特殊劳动保护和保健。
第十四条 开发区企业对职工因工伤、职业病进行治疗和疗养期间，因病或非因工负伤住院治疗期间，以及女职工怀孕六个月以上和产假期间不得辞退。
第十五条 开发区企业对录用的职工，根据合同规定及本企业经营需要进行管理。对违反企业规章制度的职工，可以根据情节轻重给予必要的处分。对职工进行处分时，须征求本企业工会组织的意见，听取被处分职工本人的申辩，由正、副总经理作出决定。开除职工，须报企业主管部
门和所在市劳动局备案。
第十六条 职工辞职须提前一个月通知企业，并报开发区劳动服务公司。辞职职工如系由企业出资培训，在培训期满后工作未满合同规定年限的，须赔偿企业一定的培训费用。
第十七条 在合同期内，开发区企业对于因生产、技术条件发生变化而多余的职工，不能适应生产要求而在本企业又无法改调其他工种的职工，经企业工会同意，可以辞退，但须提前一个月报开发区劳动服务公司。企业对被辞退的职工按其在企业的工作年限发给一定数额的辞退补偿金
：工作每满一年发给一个月的本人工资；十年以上，从第十一年起，每满一年发一个半月的本人工资；工作不满一年发给一个月的本人工资；试用期内发给半个月的本人工资。对由于企业经营原因而辞退的，除发给辞退补偿金外，还应加发三至六个月的本人工资。
对合同期满不再续约的职工，企业应发给一至三个月的本人工资。
第十八条 开发区企业与职工发生劳动争议，由企业与本企业工会协商解决；协商解决不了的，可由争议的一方或双方向所在市劳动局请求仲裁；一方不服裁决的，可向所在市人民法院起诉。
第十九条 开发区企业对外籍职工和台港澳职工的雇用、报酬、奖惩、福利、社会保险以解雇、辞退等事项，由企业董事会决定，并在雇用合同中规定。合同副本报所在市劳动局备案。
第二十条 本暂行规定自公布之日起施行。
1986年1月21日
关于印发《安徽省扶持县（市）财源建设办法》、《安徽省乡镇财政收入上台阶奖励办法》和《安徽省财政平衡奖励办法》的通知
安徽省人民政府
关于印发《安徽省扶持县（市）财源建设办法》、《安徽省乡镇财政收入上台阶奖励办法》和《安徽省财政平衡奖励办法》的通知
省人民政府
根据省委、省政府《关于进一步加强财政工作的意见》（皖发［1993］12号）、省人民政府批准省财政厅制定的《安徽省扶持县（市）财源建设办法》、《安徽省乡镇财政收入上台阶奖励办法》和《安徽省财政平衡奖励办法》。这几个《办法》是财政厅在征求各方面意见的基础
上，又在今年全省财政工作会上，经过上下反复讨论、修改后制定的，是可行的。现印发给你们，请遵照执行。
第一条 为进一步加强县（市）财源建设工作，促进县级经济持续稳定发展，使县（市）财政收入尽快迈上新台阶，特制定本办法。
第二条 加速县（市）财源建设工作，是尽快扭转县（市）财政被动局面，实现良性循环，促进县（市）经济建设和各项事业发展的重要途径。各县（市）政府要高度重视财源建设，努力增加财政收入。
第三条 在“八五”期间，省财政厅将集中力量，与各行署、市政府共同抓好县（市）财源建设工作。
第四条 省对县（市）财源建设工作的扶持条件是县委、县政府有迅速改变目前财政困难状况的强烈愿望，有一套符合本县实际情况的发展经济、开辟财源的规划和措施，把财源建设作为中心任务来抓。
第五条 省对县（市）财源建设工作的扶持目标：包括财政收入快速增长的目标（年递增应在15％以上）；实现财政收支平衡的目标（包括有赤字的地方逐步消化往年赤字）。以上两个目标先由县（市）自行提出，经地、市审查同意后上报。省将对扶持条件和奋斗目标进行综合研究
，择优扶持。
第六条 对列入重点扶持的县（市），省将在工作上给予重点指导，帮助落实财源建设的项目规划，协助制定加强预算管理、增收节支的措施等；在资金上给予重点扶持，借给扶持财源建设资金800－－1200万元，利息比照银行基准利率。协议签订后，扶持资金按协议到位；一
般从扶持的第三年底开始还款，分二至三年还清。对于不能按时归还的，省将相应扣减其专款，直至本息全额还完。
第七条 省财源建设资金的来源：（1）各专项扶持生产资金，相对集中使用；（2）预算安排的财源建设资金；（3）争取财政部的扶持资金；（4）发行债券。
行署、市和县（市）财源建设资金：（1）本级掌握的各项扶持生产资金；（2）本级预算安排的财源建设资金；（3）上级借入的财源建设资金；（4）其它渠道筹集的资金。
第八条 省财政厅实行统一研究规划，统一安排任务，分处落实资金，分处负责管理的原则，预算处参与考核目标的审查和年终审核。列入重点扶持的县（市）政府要与省财政厅、有关行署、市政府共同签订《扶持县（市）财源建设，促进财政收入上台阶协议》（以下简称《协议》）
。
第九条 对于签订《协议》的县（市）实行奖罚。对到期全部实现第五条中考核目标的（指收入目标和收支平衡目标，下同），按以下标准奖励生产发展资金；年收入亿元以下的，将60万元至120万元；收入达到亿元以上的，将200万元。如果到期未能实现考核目标的则按奖励
额同等数扣罚。对实现分年考核目标的县（市），当年奖励5－7万元，由县（市）政府奖励有功人员。未完成当年收入目标的，扣到期奖励总额的20％，如第二年完成当年收入目标，并补足上年收入目标缺口的，省将扣款返还；未完成当年收支平衡目标（包括弥补赤字）的，扣罚10
万元。
第十条 被扶持各县（市）建立财源建设领导小组，由政府领导人担任组长，各有关部门负责人作为领导小组成员，领导小组办公室设在财政局。各扶持县（市）要制定相应办法，采取有效措施，将《协议》目标层层落实到基层，确保目标的顺利实现。对省扶持资金的投放，应由财政
部门会同有关部门对项目进行认真的考核评估，并负责投放和回收的管理。省、行署、市财政可参与项目的考核评估，但项目的最后确定权在县（市）政府。
第十一条 各行署、市政府要加强对所辖县（市）财源建设工作的领导，积极协助县（市）制定财源建设规划，研究目标管理，落实工作措施，经常进行检查指导。有条件的地、市要在奖金上与省共同或单独扶持1－2个县。同省共同扶持县的地、市，一般不少于扶持资金总额的30
％，对于地、市单独扶持的，到期对县（市）的奖励资金由省支付。对于报送省要求列入重点扶持县（市）的材料，行署、市政府要认真审查，正式签署是否同意上报扶持的意见；列入重点扶持后，行署、市政府要参与协议的签订和执行。县（市）完成分年考核目标的，省对行署、市政府
每年奖励3万元，反之扣罚3万元。
第十二条 为了鼓励县（市）自我发展的积极性，对于没有列入省重点扶持的县（市），也可以同省财政签订目标管理协议，从1993年到1997年，其财政收入如每比上年递增15％以上的，省也将奖励生产发展资金，奖励标准为每年20万元，如第二年达不到15％的增长比
例，省将把上年的奖励扣回。收入在亿元以下的，五年奖励总额不超过100－200万元，收入在亿元以上的，奖励总额不超过300万元。
第十三条 受扶持的县（市）应按要求上报年度财源建设工作总结，及时反馈财源建设情况。省厅要加强对重点扶持县（市）协议落实情况的检查指导和督促，发现问题及时帮助解决。省每年召开一次会议，交流情况，总结经验。
第十四条 1992年已签订扶持协议的县（市），继续按原协议执行。
为促进乡镇财源建设，努力实现到2000年我省乡镇财政收入在1990年的基础上翻两番的目标，从1993年起，在全省开展乡镇财政收入上台阶活动。为此，特制定本办法。
一、条件。省组织开展的乡镇财政收入上台阶活动，以县为单位进行。凡同时具备以下条件的县（含县级市，不包括省辖市郊区，下同）均可列为扶持与奖励对象：一是县对乡镇实行不同形式的收支持钩财政体制；二是按照财政部的规定，将乡镇预算内、预算外和自筹资金收支全部纳
入财政管理；三是结合本县实际，搞好对乡镇财政收入上台阶的规划和实施工作。
二、台阶设置。以1992年各县的乡镇财政预算内收入为基础，设置1000、2000、3000、5000、8000和10000万元六个台阶。从1993年起，全县乡镇财政收入超过所处台阶，达到更高台阶，即为上台阶。
三、扶持与奖励。省财政厅对乡镇财政收入新上1000、2000、3000、5000、8000和10000万元台阶，并达到规定递增率的县，分别借给乡镇财政周转金80、90、100、120、150、200万元，有偿低息周转两年，并分别奖励县政府10、15、
20、30、40、50万元的奖金，用于奖励有功单位的人员。
四、考核。对上台阶的县，省和地市财政部门要对其具备条件、收入真实性和增长速度进行全面考核。
1、条件考核。主要考核乡镇财政体制完善情况，乡镇财政三项资金纳入财政管理情况，开展乡镇财政收入上台阶规划与实施情况。上述内容原则上以县政府文件为依据。
2、收入真实性考核。乡镇财政收入（乡镇财政体制确定的范围和项目），原则上以县的年度决算为依据，重点考核是否划清县乡收入的情况。
3、收入增长考核。收入上台阶的县，收入递增速度达到17．5％的（实现翻两番目标的递增速度），按周转金和奖金标准奖励；递增率低于13．5％的（1985－1990年递增速度），不扶持不奖励；递增率在13．5％至17．5％之间的，周转金将按比例扣减，即低于
17．5％一个百分点扣减1／4，奖金不扣减；对递增速度超过17．5％的部分，视情况增借周转金。省借给的周转金一律收取利息，具体办法按省财政厅财预字（1993）第124号文《安徽省乡镇财政周转金管理试行办法》执行。
五、兑现。乡镇财政收入上台阶的县，在次年2月底以前将填制的《收入上台阶兑现表》和有关材料上报地市，地市考核、审查汇总后连同有关材料于3月底报省财政厅，审查后即兑现到城市。对弄虚作假的县，除扣回扶持和奖励资金外，将视情予以通报和处罚。
六、期限。全省乡镇财政收入上台阶活动自1993年至2000年。
七、各地要结合本地实际，制定本地、市乡镇财政收入上台阶办法，认真抓好上台阶工作。
第一条 为促使各级财政收入持续稳定增长，尽快消化赤字，实现财政收支平衡，改善我省财政现状，创造全省经济发展的良好环境，特帛订此办法（简称《奖励办法》）。
第二条 《奖励办法》的实施由省政府与各行署、市人民政府签订财政平衡、消化赤了责任书。各行署、市政府应督促和帮助所属县（市）采取有效措施积极消化赤字，实现财政收支平衡。
第三条 1993年，全省财政要力争做到当年收支基本乎衡；从1994年起，各级财政要消化历年赤字，到1997年达到基本消灭全省赤字。
第四条 具体奖励办法：
1、凡1993年各地、市（以地、市统算）做到当年收支平衡的，省财政视所辖县（市）情况给予100万元以上的奖励（每个平衡县不少于50万元）。如有的地、市不仅做到当年收支平衡，而且消化完以前年度赤字的，省财政按消化的赤字额再给予25％以上的奖励。
2、从1994年起到1997年，凡没有赤字的地、市每县（市）继续保持平衡的，省财政每年给予100万元以上的奖励（每县不少于50万元）。
3、从1994年起到1997年，对有赤字的地、市（不含除黄山、滁州的省辖市本级）在1997年前能消化全部赤字的，省财政每年按消化赤字额的25％给予奖励。部分县（市）赤字消化后保持平衡，省财政根据平衡县（市）情况再给予适当奖励。
4、从1994年至1997年，对有赤字的省辖市（不含黄山、滁州市）本级，平均每年消化赤字的幅度不低于25％的，省财政将根据各市的经济实力和财力情况分别给予奖励。
第五条 各地、市按《奖励办法》所得奖励资金，可用于弥补赤字和发展生产，也可拿出少量资金奖励在增收节支、实现财政收支平衡工作中贡献实出的有功人员。
第六条 省提供的奖励资金由省兑现到地、市。各地、市对所辖县（市）消化赤字、保持财政平衡工作的奖励，由各地、市根据实际情况统筹考虑。奖励资金来源除省给予的奖励资金外，有条件的地、市自己可适当增加。
第七条 各地、市以前年度向省财政超借的资金，从1993年起要逐年归还，到1995年省将全部收回。
第八条 各地在消化赤字和实现财政收支平衡以后，不得再出现新的赤字，否则省将如数扣回已奖励的资金。
第九条 《奖励办法》从1993年起实行，到1997年止。
1993年8月13日
最高人民法院关于出借银行帐户的当事人是否承担民事责任问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于出借银行帐户的当事人是否承担民事责任问题的批复
1991年9月27日，最高人民法院
江苏省高级人民法院：
你院（1991）经请字第2号关于如何确定出借银行帐户的当事人民事责任的请示收悉。经研究，答复如下：
出借银行帐户是违反金融管理法规的违法行为。人民法院除应当依法收缴出借帐户的非法所得并可以按照有关规定处以罚款外，还应区别不同情况追究出借人相应的民事责任。
此复
