河南省人民代表大会常务委员会关于办理省人大代表建议、批评和意见的办法
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河南省人民代表大会常务委员会关于办理省人大代表建议、批评和意见的办法
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于办理省人大代表建议、批评和意见的办法
河南省人大常委会
（1988年3月13日河南省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一条 为了进一步加强对省人大代表向省人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见的办理工作，切实发挥代表参政议政的作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合省人大常委会多年来的工作实践
，制定本办法。
第二条 省人大代表对全省各方面的工作向省人民代表大会及其常委会提出建议、批评和意见，是法律赋予的职权，也是代表人民参与管理国家事务的重要形式之一。认真办好代表建议、批评和意见，对于发扬社会主义民主，密切联系群众，促进经济建设，推动全省工作，都具有重要
的作用。各承办部门应当实事求是，严肃认真，积极负责地进行办理，不得草率应付。
第三条 代表提出的建议、批评和意见由省人大常委会办事机构，省人民政府及其所属部门，省高级人民法院，省人民检察院，以及有关的机关和组织负责办理，并负责答复代表。
第四条 代表的建议、批评和意见，凡属几个部门办理的，可由各业务部门分别办理，分别答复代表；也可以一个部门为主，有关部门协同研究办理，由为主的部门答复代表。与其业务有关的部门不得互相推诿。
对于内容相同的建议、批评、意见，可以并案办理，分别答复；对于代表联名提出的建议、批评、意见，应当逐人答复。
第五条 承办部门对于交办的代表建议、批评、意见，应当按照下列要求办理：
（一）法律和政策有明确规定，本部门已经或正在解决的问题，要据实答复代表；
（二）应当解决或经过努力能够解决的问题，要采取有效措施，抓紧解决；
（三）需调查研究或请示上级决定的问题，应当及时调查处理或向上级请示后答复；
（四）超出现行政策规定，或因事实有出入，不便采纳的问题，应向代表说明情况；
（五）答复代表的复文，应经部门领导人审核签发，并抄送省人大常委会办公厅和代表所在选举单位的市、县人大常委会。
第六条 承办代表建议、批评和意见的各部门，都要明确一位领导人分管，指定专门机构或者专人具体负责。
承办部门收到代表的建议、批评、意见，应及时研究办理，并在三个月以内办完。个别情况复杂，三个月以内确实无法办完的，应在限期内向代表解释清楚，办完之后再作正式答复。
对于不认真、不及时办理代表建议、批评、意见的部门，省人大常委会办公厅要进行催办和检查，必要时可请部门负责人向主任会议汇报。
第七条 承办部门对于代表建议、批评、意见的办理，应坚持办完一件，答复一件；全部办完后，应及时向省人大常委会报告办理情况。
第八条 代表对承办部门的答复不满意，可以要求重新办理和答复；省人大常委会办公厅收到答复的抄件，可以向代表征求对答复的意见，也可以要求有关部门重新办理。
第九条 代表在代表大会期间提出的议案经大会主席团决定改作建议、批评、意见处理的和代表在视察中以及在平时工作中提出的建议、批评、意见，均按本办法办理。
第十条 本办法自通过之日起实行。
1988年3月13日
荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法
荆州市人民政府令第 71 号
《荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法》已经2009年7月15日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起实施。
市 长：王祥喜
二○○九年八月三日
荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法
第一条 为加大对困难群体就业帮扶力度，拓宽就业安置渠道，根据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部第28号令）及湖北省人民政府《关于做好推动创业促进就业工作的通知》（鄂政发〔2008〕60号）要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公益性岗位是指由政府出资或社会捐资开发的，服务公共利益的管理和服务类岗位，主要包括：
（一）社区管理岗位，包括社区劳动保障协管员、劳动监察协理员、交通执勤、市场管理、环境管理、低保管理、物业管理等。
（二）社区服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、社区文化、教育、体育、保健、托老、托幼服务等。
（三）社区内单位的后勤岗位，包括机关事业单位的门卫、收发、后勤服务等临时用工岗位。
（四）国务院、省政府文件明确规定应纳入的公益性岗位。
第三条 本办法所称就业困难群体，是指户籍在本市，且在法定劳动年龄内并有就业愿望的以下人员：
（一）大龄失业人员：指女性年满40周岁、男性年满50周岁以上的城镇登记失业人员。
（二）低保人员：连续失业1年以上的享受城市居民最低生活保障待遇人员和生活困难的失地农民。
（三）城镇“零就业家庭”成员：指经市、县（市、区）劳动保障部门认定的“零就业家庭”成员中的失业人员。
（四）残疾劳动者：指有劳动能力、办理了残疾证明并进行了失业登记的残疾人。
（五）各级社会福利机构供养的成年孤儿及社会成年孤儿。
（六）其他应援助的就业困难群体。
第四条 建立本市公益性岗位申报制度。公益性岗位出现空缺或新增公益性岗位，负责该项目的实施部门或用人单位应在招用人员前，向市或所在地的县（市、区）公共就业服务机构进行申报。
第五条 申报公益性岗位，有关单位应提供以下资料：
（一）营业执照（副本）或者有关部门批准其设立的文件及复印件（委托就业机构招聘的需提供单位营业执照或组织机构代码证）；
（二）经办人身份证和用人单位委托证明；
（三）公益性岗位基本情况，内容包括：用人单位基本情况、招用人数、工作内容、工作时间、招录条件、劳动报酬、福利待遇、社会保险等，以及法律、法规规定的其他内容；
（四）《荆州市公益性岗位申报表》一式两份。
第六条 申报公益性空缺岗位或新增公益性岗位，主要包括单位名称、岗位工种和数量、工作地点、招聘条件、招聘时间、招聘方式、薪酬福利、使用期限等。
第七条 公益性岗位主要用于安置本市就业困难群体就业。
（一）本市纳入市或县（市、区）财政投资，并由政府相关部门进行管理的城市管理和公共建设项目类以及政府特许经营销售项目公益性岗位，由用人单位、组织实施主管部门或具体负责单位向社会发布招用信息；政府投资立项或财政拨款的市政公共建设项目类公益性岗位，由组织实施主管部门或具体负责单位向社会发布招用信息，实行公开招聘，自主择优录用。也可委托市或所在地的县（市、区）、街（镇）公共就业服务机构，推荐本市就业困难群体应聘，由用人单位自主择优录用。
（二）政府资助的社区公共服务性岗位，由各县（市、区）或街（镇）公共就业服务机构负责，推荐辖区内就业困难人员就业。
（三）公益性岗位招用人员原则按属地管理进行，所在地就业困难人员不能满足用人单位需求的，由街（镇）公共就业服务机构上报县（市、区）公共就业服务机构，在县（市、区）范围内就业困难人员中推荐；县（市、区）范围内仍不能满足需求的，市公共就业服务机构可跨区域推荐安置。
（四）对个别特殊岗位，本市就业困难群体中暂无适合人选时，可招用其他劳动者。
第八条 公共就业服务机构受用人单位委托招用公益性岗位用工，应向社会发布用工信息、公开招聘，并于10个工作日内向用人单位推荐适合人选和协助做好相关就业服务工作。
第九条 公益性岗位招用本市就业困难人员后，用人单位与被招用人员应当按照《劳动合同法》的有关规定，订立书面劳动合同；劳动合同约定的劳动报酬不得低于所在地最低工资标准、依法参加社会保险，并于30天内到所在地公共就业服务机构办理就业登记。
招用人员在试用期间被证明不符合录用条件的，用人单位可解除劳动合同，自主另行招用或委托公共就业服务机构推荐本市其他就业困难人员应聘。
第十条 各类公益性岗位所承担的事务由用人单位发包或承包给其他用工主体时，用人单位应将本市就业困难人员占其他用工主体全部职工总数50%以上作为招标的内容之一，写进招标文件。
第十一条 各类公益性岗位招用本市就业困难群体后，用人单位可凭相关材料就近向所在地的县（市、区）公共就业服务机构申请岗位补贴和社会保险等补贴。补贴范围、补贴标准、补贴时间和申领程序按国家和省、市有关规定执行。
第十二条 各级劳动保障行政部门负责公益性岗位的统筹协调和监督管理。市劳动就业管理局负责具体组织实施和统计工作。县（市、区）、街（镇）公共就业服务机构承担公益性岗位安置本地劳动者的具体事务，并做好相关就业服务工作。
第十三条 将公益性岗位安置本市就业困难人员作为扩大就业、促进再就业工作的一项重要内容，纳入年度考核。
第十四条 各级政府和有关部门应加强公益性岗位的统筹规划、综合开发和调控管理，加强信息沟通，加大公益性岗位安置本地劳动力的工作力度。
建立公益性岗位申报和安置定期通报制度。经劳动保障行政部门核实后，对严格执行本办法工作成绩突出的单位通报表扬，对不按照本办法申报安置的单位要求限期改正，情节严重或不按要求改正的，予以通报批评。
第十五条 本办法自2009年9 月1 日起实施，有效期3年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（２００３年５月１６日最高人民法院审判委员会第１２７０次会议通过）
法释〔2003〕9号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于２００３年５月１６日由最高人民法院审判委员会第１２７０次会议通过。现予公布，自２００３年６月３日起施行。
二○○三年五月二十九日
为依法惩处非法采矿、破坏性采矿犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 违反矿产资源法的规定非法采矿，具有下列情形之一，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第三百四十三条第一款的规定，以非法采矿罪定罪处罚：
（一）未取得采矿许可证擅自采矿；
（二）擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿；
（三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。
第二条 具有下列情形之一的，属于本解释第一条第（一）项规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”：
（一）无采矿许可证开采矿产资源的；
（二）采矿许可证被注销、吊销后继续开采矿产资源的；
（三）超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的；
（四）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（共生、伴生矿种除外）；
（五）其他未取得采矿许可证开采矿产资源的情形。
第三条 非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在５万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源破坏”；数额在３０万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源严重破坏”。
第四条 刑法第三百四十三条第二款规定的破坏性采矿罪中“采取破坏性的开采方法开采矿产资源”，是指行为人违反地质矿产主管部门审查批准的矿产资源开发利用方案开采矿产资源，并造成矿产资源严重破坏的行为。
第五条 破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在３０万元以上的，属于刑法第三百四十三条第二款规定的“造成矿产资源严重破坏”。
第六条 破坏性的开采方法以及造成矿产资源破坏或者严重破坏的数额，由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，经查证属实后予以认定。
第七条 多次非法采矿或者破坏性采矿构成犯罪，依法应当追诉的，或者一年内多次非法采矿或破坏性采矿未经处理的，造成矿产资源破坏的数额累计计算。
第八条 单位犯非法采矿罪和破坏性采矿罪的定罪量刑标准，按照本解释的有关规定执行。
第九条 各省、自治区、直辖市高级人民法院，可以根据本地区的实际情况，在５万元至１０万元、３０万元至５０万元的幅度内，确定执行本解释第三条、第五条的起点数额标准，并报最高人民法院备案。
