珠海市商品混凝土管理暂行规定

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铁道部


国际铁路公务电报细则补充办法

1982年11月1日，铁道部

一、国际铁路公务电报细则适用范围
国际铁路公务电报细则（以下简称细则），应在铁路合作组织各参加国铁路领导机关、国境铁路局、国境站与联运车站之间使用。我国有权发报的单位对国外发报时，不受同级单位对口的限制。原各国境站间的通报办法，可按有关协定办理。
二、发报权
根据细则第三条的规定，我国铁路有权签发国际电报的人员规定如下：
1、铁道部部长、副部长，外事局局长、副局长，财务局局长、副局长。
2、国境铁路局局长、副局长。
3、国境车站站长。
4、国境站电报所主任或领班。只限与对方电报所处理国际电报业务，以电报所的名义发报，并须经主管电务段长批准。
5、上述以外的人员需要向国外发报时，须经铁道部部长、外事局局长或铁路局局批准。
有权发报的人员签字或盖章均可，但须加盖单位公章。
三、受理国际电报时的注意事项：
1、核对签发电报的人是否有权拍发电报；
2、发报稿要用打字机打字或用印刷体字母书写，字迹清晰，文字书体合乎规定；
3、确认收电人的写法是否合乎规定，附注有无特殊记载；
4、凡符合细则规定的外国人在我国境内发报时，必须经铁路外事部门（铁道部外事局、国境铁路局外事部门、国境站长）审查证件和电文内容是否符合规定，并由外事部门送交电报所拍发。
电报所对此项发报，要填记国际电报日志。
四、国际电报报头进口时增填的项目
为保证国际电报词数的正确和掌握在国内的传递时限，凡由国外进口的电报，由进口电报所把收电人词数写在斜线上边，把电文和发电人写在斜线下边，填记进口的日、时分。填记部分用括号围括，加在报头的发报地址与发报日期之间转发国内。
向国外拍发时，不拍词数、进口时间和括号。
如：（1）3月15日平壤发20号电报8时15分受理，15日16时30分进口，收电人10个词，电文48个词，其写法是：
ｍｓ20由平壤（10／48151630）15030815……
如：（2）2月5日北京发30号电报10时受理，收电人5个词，电文80个词，其写法是：
ｍｓ30由北京（5／80）05021000……
五、不能用俄文发报的解决办法
根据细则第五条的规定，我国铁路发往苏联、蒙古和东欧各参加国铁路的电报，应用拉丁文写成俄文，当地无俄文翻译时，可用中文按国内规章发报，至国境铁路局主管外事工作部门审查后，再用拉丁字母译成俄文，按细则规定格式和要求拍发出去。
六、特殊电码符号、记号的使用方法
细则附件1用拉丁字母代替俄文字母Ч、Ш、Ю、Я对照表及应用记号规定如下（表略）。
七、中国对朝鲜往来电报使用的文字
根据细则第五条第四项“个别铁路可根据互相间的商定用本国文字办理电报通信”的规定，中国与朝鲜之间的往来电报用中文或朝文（1970年4月中朝国境站长会议商定）。
朝文电报一律由国境车站译成中文后，按国际电报继续传送。
八、国内发往国外电报中有关国内收电单位的规定
国内发往国外的电报，不能同时带有国内的收电人。需要抄知国内时，须另稿按国内电报传递。
九、国际电报与国内电报的关系
国际电报与国内电报的拍发顺序，原则上应先发国际电报，后发国内电报（特急电报除外）。
十、国际电报的时限
国境站电报所发转报时限均为2小时，其他电报所为1．5小时。发生疑问电报的时限，按询问结果，对方电报所答复完了的时间计算时限。
对时限率要单独考核按月进行统计。
十一、机上校对制度
为了保证国际电报的正确，在国内传送中一律实行机上校对制度，其方法规定为：
1、单一方向的发报发完后，收报员复拍，由发报员校对，无误后通知收报员处理。发现不一致时，应根据复拍过来的报稿发出“改条”，收报员按“改条”处理。
2、通播发报时，发报员连发二次，以第二次发报现字为电报原稿，由发报员和收报员同时校对，收报员发现不符，应立即通知发报员，由发报员发出“改条”，收报员按“改条”处理。完全无误后给收据。如因校对不细，漏掉的错情，由收报员负责。
3、“ＣＳ”电报不进行校对。
4、改条格式规定如下：
……ＧＢ……
ｍｓ电报号码电文×行×字 原文……改为
……………………………………………………
发报所名 时间 代号
十二、国际电报标准和格式
1、标准：报头完整、收电人明确、报面整洁、使用记号准确、十行一页，无订正符号。
2、格式（略）
十三、询问电报的处理
为了维护中国铁路的通信信誉，各国境站电报所对进出口的电报要严格地把好质量关。当对电报发生疑问，不能转发时，应立即在机上、电话和出公电询问，被询问的电报所必须认真查对迅速答复。
十四、电报差错计算时机
根据国际电报国外用户不能反映差错的特点，凡是由相隔电报所、国外电报所或国内用户反映，而确属报务员办理上的失误或缺点，都算差错。
发生差错时，除及时分析原因外，要向铁路局报告。
十五、建立国际电报日志
为便于掌握国际电报工作情况，各国境站电报所都要建立国际电报工作日志，并认真填记。内容见附表。
十六、国际电报业务量的统计方法
国际电报业务量须单独统计，年度业务报告，也要单独填记，其业务量和统计方法规定如下：
1、每受理、发报、收报、投递一封算一封。
2、国境站电报所对进出口的电报，需要重新凿孔，每凿孔一次，按加抄一封计算。
十七、国际电报各项原始资料的保管期限
国际电报的各项原始资料，如工作日志、受理簿、电报原稿、机上日志、投递簿等都应单独建立，并及时、正确填记，电报原稿单独装订。其各项资料保管期限规定为：工作日志、受理簿、投递簿均为一年；电报原稿、机上日志各为半年；电报差错统计簿为十年。过期按国内规定销毁
。
十八、办理国际电报的报务员条件
办理国际电报的报务员的技术业务上应具备下列条件：
1、熟悉国际电报细则；
2、粗通俄文，能判明电文中的明显错情；
3、电传发报技术达到三级标准。
十九、国境站电报所班制的规定
根据我国涉外工作的要求，共同研究处理值班中的问题，各国境站电报所必须实行双人值班的制度。人员应相对稳定，必须变动时，应预先有所准备。


福建省人大常委会


福建省农业集体经济承包合同条例
福建省人大常委会


（1995年2月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年2月24日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 发包和承包
第三章 承包合同的订立和履行
第四章 无效承包合同的确认和处理
第五章 承包合同的变更和解除
第六章 违反承包合同的责任
第七章 承包合同纠纷的处理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为规范农业集体经济的承包合同，维护发包方与承包方的合法权益，稳定农村经济秩序，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于农业集体经济组织将其拥有所有权的种植业、林业、畜牧业、渔业、农业机械方面的生产资料、经营项目和依法取得使用权的国家资源（以下统称生产经营项目），发包给法人、公民承包经营时，当事人双方协商同意的承包合同的订立和管理。
第三条 订立承包合同必须遵守法律、法规、规章和政策，坚持平等互利、协商一致、公开公正的原则，禁止仗权压价和垄断承包。
第四条 农业集体经济组织将生产经营项目发包后，其所有权不变，承包方只享有承包合同规定的使用权和经营权。
第五条 县级以上人民政府主管农业的部门是农业集体经济承包合同（以下简称承包合同）的主管部门。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农业承包合同的管理工作，日常工作由乡（镇）农村合作经济经营管理站、林业站、水产站、农机站负责。

承包合同主管部门的职责是指导承包合同的签订，办理承包合同的鉴证，检查监督承包合同的履行，查处承包合同双方的违约、违法行为，调解、仲裁承包合同纠纷，管理承包合同档案。

第二章 发包和承包
第六条 农业集体经济组织将生产经营项目发包时，应当经农业集体经济组织成员大会或代表会议同意后，方可由本组织成员及组织外法人、公民承包；在同等条件下，本组织成员有权优先承包。
专业承包（指非人均承包），发包方要求担保的，承包方须提供财产担保或有相应财产的保证人，保证人负连带责任。组织外的法人、公民要求承包的，必须提供有效证件。
第七条 生产经营项目发包前，应进行评估的。评估工作由农业集体经济组织成员大会或代表会议推选组成的评估委员会或评估小组负责。
发包生产经营项目的方式、期限和条件，应在评估的基础上，由农业集体经济组织成员大会或代表会议决定，由其法定代表人具体实施。
专业承包生产经营项目应当实行公开招标、投标。招标、投标方案经承包合同主管部门核准后，在招标前15天张榜公布。
第八条 发包方的权利和义务：
（一）具有生产经营项目的发包权，并依法行使所有权和监督管理权；
（二）制止承包方在生产经营中的违约、违法行为；
（三）按承包合同的规定向承包方收取承包金或产品；
（四）承包方弃耕抛荒的，有权收回承包生产经营项目；
（五）按承包合同的规定为承包方提供生产资料、生产经营条件和其他服务；
（六）及时将国家扶持农林牧渔业和农机生产的物资、贷款额度分配给承包方；
（七）依法保障承包方经营自主权。
第九条 承包方的权利和义务：
（一）行使承包合同规定的经营自主权；
（二）有优先享受国家扶持农林牧渔业和农机生产的物资、贷款额度的权利；
（三）承包期满，在同等条件下，承包方对原承包的生产经营项目有优先承包的权利；
（四）经发包方书面同意，有权转包或转让承包合同；
（五）承包人在承包合同规定的承包期内死亡、失踪或丧失劳动能力的，其继承人有继续承包的权利；承包单位被依法撤消、终止的，继承其债权债务的单位有继续承包的权利；
（六）按照承包合同的规定，按时缴纳承包金或产品；
（七）按照承包合同的规定，保护资产、资源和生态环境。不得进行破坏性、掠夺性经营；不得弃耕抛荒；不得擅自在承包耕地上取土、烧砖、挖沙、采石、开矿、建房、葬坟；不得未经批准建筑非农业设施；不得乱伐树木和毁坏果园、林地、草场、水面。

第三章 承包合同的订立和履行
第十条 承包合同必须采用书面形式，由当事人双方签字并盖章后即告成立。承包合同签订后，发包方应向本组织成员公布，并接受监督。
属于发包方法定代表人承包的，由农业集体经济组织成员大会或代表会议推荐若干人代表发包方签名，并加盖公章。
第十一条 承包合同应当具备下列条款：
（一）承包生产经营项目的名称、数量、地点、生产经营方式及各项主要经济指标；
（二）承包的起止日期；
（三）发包方应提供的生产经营条件和服务内容，以及对承包方增添设备等投入可给予的补偿和奖励的方式及标准；
（四）对承包方所承包生产资料的利用、改良、维护的要求及其奖惩规定；
（五）承包方应交付的承包金或产品的数量、质量、期限和办法；
（六）承包前和承包合同期满后债权、债务的处理办法；
（七）承包合同终止后的财产移交和清算办法；
（八）违约责任、风险责任及其处理办法；
（九）当事人双方约定的纠纷处理办法；
（十）当事人双方认为必须明确的其他事项。
联户承包或个人合伙承包的，承包合同应附联户承包或个人合伙承包协议。
第十二条 承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人双方必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。

第四章 无效承包合同的确认和处理
第十三条 有下列情况之一的，为无效承包合同：
（一）违反法律、法规、规章和国家政策的；
（二）侵犯、损害国家和集体、社会公共利益及他人合法权益的；
（三）违背平等互利、协商一致、公开公正原则的；
（四）发包的生产经营项目的所有权或使用权不属于发包方的；
（五）采取欺诈、胁迫、仗权压价、垄断承包或者其他不正当手段签订的；
（六）代理人超越代理权限签订的；
第十四条 无效承包合同从订立之日起就没有法律约束力。确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
无效承包合同，由承包合同仲裁机构或人民法院确认。
第十五条 承包合同被确认无效后，当事人依据该承包合同所取得的财产，应当返还给对方；有过错的一方应当赔偿对方因此而受到的损失；当事人双方都有过错的，各自承担相应的责任。

第五章 承包合同的变更和解除
第十六条 有下列情况之一的，经承包合同主管部门确认，可以变更或解除承包合同：
（一）当事人双方协商一至，并且不因此损害国家、集体、社会公共利益的；
（二）由于不可抗力的原因，致使承包合同部分或全部不能履行的；
（三）订立承包合同时的依据发生重大变化的；
（四）承包的土地等被依法征用或国家收回使用权的；
（五）经农业集体经济组织成员大会或代表会议同意调整承包土地的；
（六）承包人在承包期内死亡、失踪或丧失劳动能力，造成承包合同无法履行，或者承包单位被依法撤消、终止的；
（七）承包方进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的；
（八）当事人一方违约，另一方要求终止承包合同履行的。
承包合同不得因发包方法定代表人的变动而变更或者解除。
第十七条 除当事人双方另有约定外，当事人一方要求变更或者解除承包合同，必须采用书面形式及时通知对方，对方应当在接到通知书之日起十五日内予以书面答复，无正当理由逾期不答复的，视为默认。
当事人双方经协商，同意变更或者解除承包合同的，应当签订书面协议，经双方签字盖章，方能生效。
专业承包合同的变更或解除，需经农业集体经济组织成员大会或代表会议同意后方可进行。
经过鉴证的承包合同的变更或解除，应报原鉴证机关审查备案。
第十八条 因变更或解除承包合同使合同一方遭受损失的，除依法可以免除责任外，应当由责任方赔偿对方的经济损失。
第十九条 在承包合同期内，承包方经发包方书面同意，将承包项目的全部或部分转包给他人时，原承包合同仍然有效，原承包方应与第三方签订转包合同。转包合同不得违背原承包合同的规定。

第六章 违反承包合同的责任
第二十条 因当事人过错造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有过错的一方应承担违约责任；当事人双方都有过错的，由双方分别承担各自应负的违约责任。

违约方应向对方支付违约金，违约金应在承包合同中约定，违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付赔偿金。对方要求继续履行承包合同的，违约方应当继续履行。
违约金、赔偿金应在明确责任后十五天内付清。
第二十一条 当事人一方由于不可抗力的原因，造成不能履行承包合同的，应当及时向对方通报不能履行或需要延期履行、部分履行承包合同的理由，在取得有关证明并经承包合同主管部门确认后，可以延期履行、部分履行或者不履行，并可根据情况部分或者全部免予承担违约责任。


第二十二条 有下列行为之一的，并经承包合同主管部门确认，承包方应负责在承包合同期内修复或赔偿：
（一）对承包土地使用不当，或者擅自调整农业土地用途，造成土地荒芜或破坏的；
（二）对承包的生产设备和机具使用、管理不当，造成损坏或丢失的；
（三）对承包的林木、果树或水面管理不当，造成毁坏或减少的。
第二十三条 承包方在承包期内改变原承包合同规定的耕地用途，需经发包方书面同意。未经同意，擅自在承包耕地上挖渔塘、种果树等，经发包方劝阻无效，可收回承包生产经营项目，并追究承包方的违约责任。
违反本条例第九条第七项规定的，由承包合同主管部门会同有关部门按有关法律、法规的规定处理，并由发包方收回承包生产经营项目。造成经济损失的，应负责赔偿。
第二十四条 因发包方或其上级主管部门的行政干预，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，原承包合同仍然有效；由此造成承包方经济损失的，由发包方或其上级主管部门负责赔偿。情节严重的，由承包合同主管部门会同有关部门按有关法律、法规的规定处理。
第二十五条 经批准的国家建设和乡（镇）建设项目需征用承包土地的，承包方应按土地管理部门规定的期限停止在被征用土地上的生产经营活动。因征用土地造成承包方的经济损失，发包方应按有关规定给予补偿。
任何单位或个人未经依法批准而要使用承包土地的，承包方有权拒绝；擅自使用造成经济损失的，应负责赔偿。

第七章 承包合同纠纷的处理
第二十六条 解决承包合同纠纷，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护承包合同纠纷当事人的合法权益。

第二十七条 承包合同纠纷发生后，应先协商解决；协商不成，当事人可以向承包合同仲裁机构申请仲裁，也可向人民法院提起诉讼。具体仲裁办法另行规定。
第二十八条 承包合同管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第二十九条 本条例施行前签订的承包合同，按原承包合同的规定履行。发生纠纷的，可参照本条例的规定处理。
第三十条 农业集体企事业单位的农业承包合同可以参照本条例执行。
第三十一条 承包合同鉴证、调解、仲裁的收费标准和办法由省农业行政主管部门会同省财政、物价行政主管部门另行制定。
第三十二条 本条例应用解释权属福建省人民政府。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。省人民政府1988年2月6日发布的《福建省农业承包管理规定》同时废止。



1995年2月24日