安徽省城镇土地使用税实施办法
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安徽省城镇土地使用税实施办法
安徽省人民政府
安徽省城镇土地使用税实施办法
（１９８９年２月１０日 安徽省人民政府令第３号）
第一条 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称《条例》）第十三条规定，特制定本办法。
第二条 城镇土地使用税（以下简称土地使用税）在城市、县城、建制镇和工矿区征收。征收的具体范围，由省税务局划定。
第三条 在土地使用税征收范围内拥有土地使用权的单位和个人为纳税人。土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，其土地使用税由土地的实际使用人缴纳。
第四条 土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据。纳税人实际占用的土地面积，以县以上人民政府核发的土地使用证书所确认的土地面积为准。尚未核发土地使用证书的，以纳税人据实申报并经税务机关核实的土地面积为准。
第五条 土地使用税每平方米年税额如下：
（一）大城市五角至十元；
（二）中等城市四角至八元；
（三）小城市三角至六元；
（四）县城、建制镇、工矿区二角至四元。
第六条 市、县人民政府应根据实际情况，将本地区土地划分为若干等级，在前条规定的税额幅度内，制定相应的适用税额标准，报省人民政府批准执行。其中经国务院和省人民政府批准的重点贫困县的适用税额标准，可以适当降低，但降低额不得超过前条规定最低额的百分之三十。
第七条 土地等级的划分，大城市不得少于六级，中等城市不得少于四级，小城市不得少于三级，县城、建制镇、工矿区不得少于两级。
第八条 各地划分土地等级和确定各等级的适用税额标准后，平均每平方米土地的年税额应达到：
（一）大城市六角至八角；
（二）中等城市五角至七角；
（三）小城市三角至五角；
（四）县城、建制镇、工矿区二角至四角；
（五）国务院和省政府批准的重点贫困县一角五分至三角五分。
第九条 除《条例》规定免税的土地外，下列土地亦免征土地使用税：
（一）国家机关、人民团体、军队和其他由国家财政部门拨付事业经费、实行全额或差额预算管理单位的职工宿舍用地；
（二）集体和个人办的医院、学校、幼儿园、托儿所自用的土地；
（三）房产管理部门出租给居民的住房用地；
（四）民政部门为安置残疾人举办的福利工厂用地；
（五）个人所有的自住房屋用地。
第十条 除《条例》和本办法规定的免税外，纳税人缴纳土地使用税确有困难需要给予减免的，按国家税收管理权限报批。
第十一条 土地使用税由土地所在地的税务机关征收。纳税人跨地区使用土地的，分别由土地所在地的税务机关征收。
第十二条 土地使用税按年计算，分季或半年缴纳，具体缴纳期限由市、县税务局确定。
第十三条 土地使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《安徽省税收征收管理实施办法》办理。
第十四条 本办法由省税务局解释，自一九八九年一月一日起施行，各地各部门自行制定的土地使用费办法同时废止。
中华人民共和国海关总署关于加强对汽车保税仓库监管及有关问题的通知
海关总署
中华人民共和国海关总署关于加强对汽车保税仓库监管及有关问题的通知
1993年10月28日，海关总署
去年7月以来，经我署审批设立的汽车保税仓库，对改善投资环境，方便外商投资企业购车，加强对进口汽车的监管起到了很好的作用，获得了良好的社会效益和经济效益。为进一步贯彻“促进为主”的方针，主动适应国家加强宏观监控的需要，加强对汽车保税仓库的监管，严格控制汽车的进口数量，经研究，对汽车保税仓库的有关监管问题，特通知如下：
一、严格执行署监一〔1993〕69号文件的精神，设立汽车保税仓库必须报经海关总署批准。未经海关总署批准的汽车保税仓库必须停止营业，并将情况上报总署。
二、保税区内设立经营汽车企业应统筹考虑。原则上每个保税区内可设一家，经营汽车转口贸易和保税区内企业免税车辆的进口。该类企业经保税区主管部门审批后，由海关认定和监管。目的销往非保税区的汽车，必须报经海关总署批准。
三、对进口保税汽车的转关运输，严格按照署监一〔1993〕1200号文件的精神执行。
四、汽车保税仓库的管理应遵循专仓专用，封闭式监管的原则，不得在异地设立分库。凡关区内设有汽车保税仓库的海关，须根据对保税仓库监管的有关规定，制订对汽车保税仓库监管的实施细则，并报总署备案。
五、各汽车保税仓库必须按审批的范围销售，审批时未明确销售范围的汽车保税仓库，限在本关区范围内销售。
六、加强对汽车保税的管理，有条件的海关应实施电脑化管理，堵塞汽车进、出库和运输过程中的漏洞。同时，应严格控制进口汽车的经营单位，以防止经营混乱，出现失控。
七、鼓励汽车保税仓库存入含有进口保税料件的国产轿车，鼓励三资企业购买国产轿车，促进国产汽车工业的发展。
汽车属国家限制进口的敏感商品，请各关重视对汽车保税仓库的监管，从严审批，从严管理，发现情况及时上报。
关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的问题
国土资源部
关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的问题
国土资发[1999]415号
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：
巡回检查是土地执法监察的有效形式，动态巡查责任制是对巡查制度的完善和发展，重在规范巡查职责，明确主体，严格考核，落实责任，以切实发挥巡查的作用。为了搞好这项工作，经研究，现将实行动态巡查责任制的有关事项通知如下：
一、市（地）、县（市）土地行政主管部门和基层土地管理所应普遍实行动态巡查责任制。市（地）、县（市）土地行政主管部门及其派出机构（含区土地行政主管部门和乡镇土地管理所，下同）要普遍实行动态巡查责任制。实施动态巡查的主体是市（地）、县（市）土地行政主管部门的执法监察机构和所属执法监察专业队伍，日常巡查任务主要由执法监察专业队伍承担。在执行特殊巡查任务或组织统一巡查行动时，市（地）、县（市）土地行政主管部门其他业务机构应当予以配合。基层土地管理所可以加挂执法监察队的牌子，以执法监察队的名义执行巡查任务，其工作人员原则上都应承担巡查任务。
二、划分巡查区域等级，明确各级巡查范围和职责。要把辖区内的土地划分不同等级的巡查区。尤其要把城乡结合部、公路干线两侧、村庄周围和基本农田保护区等作为一级巡查区实行重点巡查。
各级土地行政主管部门要明确划分巡查范围和职责。基层土地管理所主要是对所辖各行政村和基本农田保护区进行巡查，也可以由县（市）土地行政主管部门统一划定巡查区域，县（市）土地执法监察专业队伍和各基层土地管理所分工负责进行巡查。县（市）土地行政主管部门主要是对辖区内的土地进行全面巡查，对一级巡查区进行重点巡查；对基层土地管理所巡查情况和效果进行监督、检查等。市（地）土地行政主管部门主要是对城乡结合部、公路干线两侧、城区土地利用情况进行巡查；组织、协调所辖县（市）土地行政主管部门的巡查活动；对所辖县（市）土地行政主管部门的巡查活动；对所辖县（市）土地行政主管部门巡查情况和效果进行监督、检查等。
省、自治区、直辖市土地行政主管部门也应当定期、不定期组织跨区域的统一巡查或互查，并利用包括遥感等高科技手段在内的各种手段、方式，对市（地）、县（市）土地行政主管部门的巡查情况和效果进行抽查，对巡查责任制落实情况进行检查、指导。
三、实行分片包干、动态巡查。承担巡查任务的人员，应明确划分责任区，实行分片包干，责任到人。巡查人员的职责主要是及时发现和制止各种土地违法行为，并对拒不停止土地违法行为和已形成土地违法事实的，及时报告有行政处罚权的土地行政主管部门立案查处，同时对土地管理各项规章、制度贯彻执行情况进行监督检查。通过切实履行巡查职责，确保及时发现土地违法行为并将其消除在萌芽状态，维护土地管理秩序和土地所有者、使用者的合法权益。
承担巡查任务的人员，要及时对包干的巡查责任区进行巡查。巡查要具有动态性，根据土地违法行为在地域、时段上的规律性，快速反应、机动巡查。巡查周期要适应及时发现并制止土地违法行为的需要。有条件的地方，要与“110”建立联动系统，实行全天候值班，遇有群众举报，及时处理。要建立、完善以村为基础的土地监察信息网络，充分发挥监察信息的作用，扩大监督面，弥补巡查在人手、区域、周期方面的不足。
加强基础业务建设，建立完备的巡查台帐并制作 相应的规范化文书格式，对每次巡查情况作详实记录，并将巡查中发现的重要情况及时向主管领导汇报，必要时向上级主管部门报告。
四、建立考核指标体系，落实奖惩。要建立量化的考核指标体系，定期进行考核。上级土地行政主管部门要把实行动态巡查，及时发现和制止土地违法行为情况，作为考核下级土地行政主管部门执法监察业务的首要指标，并根据考核情况予以奖惩；市（地）、县（市）土地行政主管部门和基层土地管理所，要对承担巡查任务的执法监察机构和专业执法监察队伍进行考核，考核成绩要与对有关人员的奖惩、任用挂钩。对于在巡查中认真履行职责，能够及时发现，及时制止、及时报告，其巡查责任区内土地违法发案率明显降低，形成违法事实、需要强制执行的土地违法案件明显减少的，予以奖励；对于不认真履行职责，不能及时发现，发现后不制止、不报告并造成一定后果的，予以惩戒。
五、加强专业执行监察队伍建设，为实行动态巡查责任制创造必要的条件。各级土地行政主管部门要为建立和实行巡查责任制创造必要的条件。要建立健全土地执法监察机构和专业执法监察队伍，人员编制要适应辖区内巡查任务的需要。巡查人员要统一标志，并配备巡查车辆、通讯工具等必备的装备，同时在经费、人员补贴等方面予以保障。
省、自治区、直辖市土地行政主管部门要把实行动态巡查责任制作为近期执法监察工作的重点，加强对这项工作的检查指导，督促市（地）、县（市）土地行政主管部门尽快建立、完善和落实巡查责任制。年内要搞好试点，明年全面推开，并及时将实行情况、实施效果、经验和问题告部执法监察局。部将随机组织对土地违法案件多发区以及其他特定目标的土地利用特别是耕地被占用情况进行快速遥感监测，利用监测结果并结合实地抽查，对巡查责任制落实情况进行督促和检查。
国土资源部
一九九九年十一月十八日
