能源部关于印发《加强电力修造企业质量管理工作的规定》的通知
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能源部关于印发《加强电力修造企业质量管理工作的规定》的通知
能源部
能源部关于印发《加强电力修造企业质量管理工作的规定》的通知
1991年5月21日，能源部
为了落实电力修造企业产品质量管理职能，强化质量管理，现将《关于加强电力修造企业质量管理工作的规定》印发给你们，请各单位组织所属修造企业认真贯彻实行。
各主管局要把所属修造企业的工作列入局的议事日程，加强领导，落实管理职能，并根据生产的需要，支持企业充实和改善工艺装备和测试手段，争取更大的成效。
附：关于加强电力修造企业质量管理工作的规定
第一章 总 则
第一条 为强化电力修造企业产品质量管理，明确各级质量职能，特制订本规定。
第二条 电力修造企业质量管理工作的指导思想是坚持质量第一，以高水平的工作质量为电力生产建设提供满意的产品和服务，为安全经济发供电作出贡献。
第二章 工厂质量管理职能
第三条 厂长对本企业的产品质量负全面责任。
第四条 企业应结合本单位特点和实际，采取多种形式，切实加强全员质量教育，特别是提高各级正职领导干部的质量意识教育。增强群体质量意识，提高保证产品质量的责任心和自觉性。
第五条 企业要做到“五不准”：
1．不合格的原材料、零部件不准投料和组装；
2．不合格的产品不准出厂和销售；
3．国家已明令淘汰的产品，不准生产和销售；
4．没有产品质量标准、未经质量检验机构检验的产品，不准生产和销售；
5．不准弄虚作假，以次充好，伪造商标、假冒名牌。
第六条 企业应贯彻ＧＢ／Ｔ10300《质量管理和质量保证》国家标准，按照“学习、对照、剪裁、完善、实施和总结”的贯标步骤，从实际出发，建立健全本企业的质量体系，制定质量计划，积极开展产品创优活动。
第七条 要加强标准化、计量工作，应按要求达标入级。
第八条 要十分重视产品的质量检验，不断加强和完善质量检验机构。
1．企业质量检验机构要由厂长领导，确保质检机构能独立对产品的符合性质量行使监督、检验的职权。对打击报复检验人员者要严肃处理。
2．专职质量检验人员应具备一定的政治思想素质，专业技术素质和身体素质，由企业组织考核合格后持证上岗。成品出厂检验人员，必须经过岗位培训，经主管局资格认证后，方可持证上岗。凡从事产品质量检验的理化、无损检测人员和计量人员都必须通过相应的技术培训和经过有关部门资格认定合格，取得技术等级证书后，方可从事相应的工作。
3．企业专职检验人员数量必须与质检工作量相适应，检验部门负责人的任免应征得直属上级主管部门同意。
4．对质量检验部门和质检人员的考核必须与其工作质量挂钩。
第九条 质检部门的职能：
1．质检工作的质量职能是预防、监督及时反馈质量信息，严格把好产品质量关。
2．严格执行产品质量考核规定。
3．配合有关部门做好用户技术服务。
4．对于企业违反“五不准”要求的，劝阻无效时，有权向上级主管部门反映。
第十条 严格把好新产品设计的质量：
1．新产品的开发、试制、鉴定、投产，应严格执行《水利电力修造企业新产品开发研制管理规定》。
2．开发新产品要有先进性能要求，必须把安全可靠放在首位，凡直接影响发供电的重要产品，必须在设计阶段明确可靠性要求，否则不准予试产和鉴定。
第十一条 充分发挥工艺部门的质量职能，必须从保证工艺准备的质量抓起。明确规定生产制造程序，分析影响产品质量的各种因素，采取有效的控制方法，对影响产品质量的关键工序、部件和环节，设置质量管理点，实行重点工序的控制，保证产品生产在受控状态下进行。
第十二条 企业要严格工艺纪律，严格按图纸和工艺规程生产，认真做好各项原始记录；管理人员要敢于从严管理，严肃处理违反工艺纪律的事件。在加强生产过程质量控制中，要继续加强工艺工作，深入开展“工艺突破口”工作。要重点抓好工序质量控制和定置管理，实现生产现场管理优化，保证和提高产品的制造质量。
第十三条 考核工艺部门的质量职能主要是工艺覆盖率，工装覆盖率和工艺纪律。
第十四条 产品和零、部件出现不符合标准和图纸要求，需考虑代用或降级回用者，按规定办理审批手续，批准人对使用的后果负责。
第十五条 加强对联营企业和外协外购件的质量管理，必须按照择优选点的原则选择联营外协点，实行质量、技术、采购等部门负责的质量认证制度，必须在合同中明确各方的质量责任。成品厂、整机组装厂要对成品整机的质量负全责。
第十六条 做好产品的售后服务工作，及时处理用户反映的质量问题，要派得力人员深入现场技术服务，保证设备按期投产。
第三章 网、省局的质量管理职能
第十七条 各网省局应明确分管修造企业产品质量的归口部门，充实人员落实职责。主管局长对所属厂的产品质量负有领导责任。
第十八条 在与企业签订的经济承包合同中，应列出质量指标，对产品质量和质量管理也应列出明确要求。
第十九条 主管局对企业的主导产品的重要原材料、外购件、半成品及成品，不定期进行质量抽查，每年不少于二次。根据抽查结果，对企业实行质量否决权。使质量在奖金以及并入奖金部分工资的分配上具有否决作用。
第二十条 网、省局主管修造企业的归口管理部门，应组织所辖修造企业，积极开展质量管理活动，提高管理水平。
第四章 奖 惩
第二十一条 主管局对所辖修造企业造成的重大质量事故，要按照《工业产品质量责任条例》等规定严肃查处。对排除重大产品质量事故隐患，减少事故损失和提高产品质量表现突出的单位和个人，予以奖励。
第二十二条 质量管理奖和企业上等级评审，及优质产品评选工作中，必须严格贯彻考核产品质量和质量管理工作的原则。凡发生重大责任性产品质量事故的企业，自事故发生年度计起，二年内不得评选为部质量管理奖和国家级企业；已经获得部质量管理奖、国家级企业称号的，按规定撤销上述荣誉称号。获奖产品发生责任性重大质量事故或质量低劣造成恶劣影响的，原则上取消其优质产品称号。获奖产品质量明显下降，明令生产企业限期整改。整改期间，停止使用优质产品称号。整改效果不显著，撤销其优质产品称号。
第五章 附 则
第二十三条 对量大面广的产品，采取“产品质量等级评定”的办法进行质量监督；对归口产品实行行业检查评比；对出口产品、为重点工程配套的重要产品，根据需要推行监造和派驻厂员（组）制度。由部主管部门提出计划并组织实施。
第二十四条 推行全面质量管理，颁发电力归口产品生产许可证，优质产品评选等工作，仍按我部有关规定执行。
第二十五条 本规定自批准之日起执行。
对外经济贸易部关于水泥出口管理的若干规定
对外贸易经济合作部
对外经济贸易部关于水泥出口管理的若干规定
1991年7月3日，对外经贸部
通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅委、外贸局、中国五金矿产进出口总公司，中国建筑材料及设备进出口公司，中国新型建筑材料进出口公司，经贸部驻各地特派员办事处：
水泥是我国大宗出口商品，主销港澳及东南亚市场。近年来，国内水泥产量增加，需求减少，各地纷纷要求增加出口。为防止发生多头对外、自相竞争，根据《国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》（国发〔1990〕70号）的精神，必须加强对水泥出口的协调管理，充分发挥出口的主渠道作用，联合统一对外，建立起健康的外贸经营秩序，提高经济效益。为此，特作如下规定：
一、水泥出口由中国五矿进出口总公司及各地五矿进出口公司、中国建材设备进出口公司、中国新型建材进出口公司以及经批准有水泥出口经营权的企业经营，其他公司不得经营。
二、中国五矿进出口总公司负责组织成立水泥出口协调小组，并任协调小组组长。各地五矿进出口公司、中国建材设备进出口公司、中国新型建材进出口公司须参加协调小组，共同研究制定协调方案。
三、对泰国、菲律宾两市场的出口，因我已与该两国签有关于水泥出口的政府间协议，为确保一个窗口供货，由中国五金矿产进出口总公司按今年协议项下水泥出口计划及协调小组制定的价格方案统一对外成交，由有关地方五矿进出口公司执行。五矿总公司应积极做好统一成交工作，完成对泰、菲出口计划，并在统一成交中搞好服务。
四、除统一成交的市场外，本规定指定有水泥出口经营权的进出口公司应按照协调小组制定的价格方案自行对外成交，组织出口。
五、已批准的外商投资企业，要严格按照经贸部对其出口的批准内容及核定的年度出口计划出口本企业自产产品，不准收购其他企业产品出口。出口价格应接受协调，不得低于水泥出口协调小组确定的价格水平。上述各项，由许可证发证机关发证时审核。
六、水泥出口许可证，除统一对外成交部分由五矿进出口总公司向经贸部申领外，其它均由经营单位向特派员办事处申领。
七、各外贸企业要严格执行我部和国家建筑材料工业局联合下发的《关于颁发〈出口水泥质量管理办法〉的通知》（建材外经发［1990］343号），严禁低劣产品出口。
八、本规定自一九九一年八月一日起生效，请各有关单位严格执行。
河北省人民政府关于大力组织城镇待业青年发展集体所有制经济的试行规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于大力组织城镇待业青年发展集体所有制经济的试行规定
河北省人民政府
大力组织城镇待业青年发展各种集体所有制经济，是当前及今后相当长时期内解决城镇待业青年就业问题的一个主要途径。为了做好这项工作，根据中央和国务院的指示精神，结合我省实际情况，作如下规定：
一、经营范围
凡是社会生产和人民生活需要、有利于四化建设的项目，都可以组织待业青年集体经营。经营范围主要包括：
1、工业品、手工业品和工艺美术品的生产，如生产为大工业配套的产品和出口产品，生产加工服装、鞋、帽和市场短缺的小商品、小五金、文化用品、旅游商品等；
2、商业、饮食服务业，如经营小百货、饭（茶）馆、旅店、理发、照相、缝纫等；
3、运输业，如搬运装卸、中短途运输等；
4、修理业，如修车，修鞋，修理电器、仪表、家具、文体用品等；
5、房屋修缮业，如房屋维修、水电安装、油漆粉刷等；
6、种植、养殖业，如经营苗圃、花卉、盆景、养鱼、养鸡等；
7、文教、卫生、托幼事业及图书租赁等。
二、组织形式
组织城镇待业青年发展集体所有制经济，可采取多种形式。全民企业可以办，现有的集体企业也可以办；可由区街统一筹办，也可由群众集资自办；可由几个单位联办，也可与农村社队及国营农、林、牧场联办。
各种集体所有制单位，都必须实行独立核算，自负盈亏。
三、审批手续
兴办集体所有制经济时，由主办单位提出申请，经业务主管部门同意（特种行业经公安部门核准）后，报工商行政管理部门核准发证，并报劳动部门备案。
四、税收政策
凡由城镇劳动生产服务公司、街道办事处、机关、企业等单位新举办的以待业青年为主的集体企业，自经营之日起，三年内免征工商所得税。这类企业中从事劳务、修理、服务性业务所得的收入，三年内免征工商税；但从事工业品生产、商业经营所得收入则应照征工商税，其中纳税有
困难的，可按照税收管理体制的规定，给予定期减免税照顾。对原有城镇街道办的集体企业，在当年新安置待业青年超过企业职工总人数百分之六十（含百分之六十）的，三年内免征工商所得税。
五、资金来源
兴办集体经济所需资金，主要由兴办单位筹措，或通过群众集资的办法解决。全民企业为兴办集体经济所提供的资金、厂房、设备及其他生产资料，可作价借垫，由集体经济定期归还；也可作价入股。新办集体经济资金确实有困难的，除省级财政在预算内专拨一笔安置经费，各地、市
、县在预算内列拨一笔资金给予适当支持外，各有关部门也应予以支持。国家支持的资金，由银行作为无息贷款，定期收回。另外，人民银行要以低息贷款优先支持待业青年举办集体所有制经济，并允许其开立帐户，承办现金存取和办理转帐结算等业务。集体经济单位要遵守银行的现金管
理制度。
六、原材料和货源供应
待业青年兴办的集体工业企业，生产中所需的原材料，属于国家统一供应的，各级物资、商业等部门要列入供应计划，积极供应。国家供应不足时，企业可在省规定范围内通过市场自购自用；也可以采取以产品换料和来料加工等办法解决。待业青年兴办的集体所有制商业、饮食服务修
理业所需要的物资和商品货源，物资、商业、粮食等部门要积极支待，直按供应；在价格上，与国营企业享受同等待遇。物资、商业、粮食等部门不能满足供应的物资和商品货源，允许其与工厂、社队挂钩，直接采购进货。
七、产品价格
集体企业产品的价格，要按照冀发[1980]29号文件规定的物价审批权限，履行报批手续。用议价原材料生产的产品，允许议价销售。
八、房屋场地
城镇待业青年兴办集体经济，要服从城市规划。在不影响市容和交通的情况下，房管、城建等部门要积极帮助他们解决房屋和场地问题。在空地搭售货亭，要免收“地皮费”。利用厂矿、商店、机关、部队、学校、事业单位和街道的院落、墙角、闲地兴办集体经济时，各有关单位应大
力给予支持。兴办集体经济所建的小型项目，以厂、点为单位计算，土建投资不超过两万元的，不列为基建指标；超过两万元的，由各地、市计委按项目向省计委申请自筹基建指标。
九、收益分配
收益分配要兼顾国家、集体和个人三者利益。企业积累要适当，提取公积金、公益金和扩大再生产基金比例不宜过高。各级行政部门（包括街道办事处）不得巧立名目，随意平调这些单位的人力、财力和物力；对各种费用的提取总额，不得超过企业税后利润的百分之二十，提取办法和
比例由各市、县具体规定；提取的费用，不得用于同安置城镇待业青年无关的事项。
十、工资福利待遇
集体所有制企业职工的工资，可采取计件、计时加奖励以及死分活值（浮动工资）等形式，以充分体现“按劳分配，多劳多得”的原则。经营好的，允许高于同行业全民企业的工资水平。集体企业的职工，政治上和全民企业职工享受同等待遇。科技人员和有特殊技术的职工，按国家规
定授予技术职称。有条件的企业，要逐步建立劳动保护、合作医疗和退休制度。
十一、工龄计算
城镇待业青年参加固定性劳动服务公司和集体所有制生产、生活服务企事业单位工作的，即视为就业。在本单位连续工作的，从参加工作之日起计算工龄。由劳动部门在同类企业之间调动的，调动后工龄连续计算。自动退出本企业工作转到其它单位的，工龄不连续计算。
十二、口粮补助
在城镇集体经济单位就业的青年，享受口粮补助。工种固定的，按全民企业同工种定量标准给予补差。工种不固定的，可采限按实际劳动天数补助的办法，一般每人每天补助一两，劳动强度较大的可补助二两。由本企业按职工出勤天数造报花名册，劳动服务公司出具证明，报同级粮食
部门审查批补。
十三、劳动服务公司
各地的劳动服务公司，在各级政府和劳动部门领导下，担负介绍就业、输送临时工、组织生产、开展职业教育等项任务。它所组织的各种专业服务队生产摊点等，都是集体所有制性质的，都要实行独立核算，自负盈亏。劳动服务公司对暂时不能就业的人员，采取行政管理和经济手段相
结合的方法，把他们组织起来，有工做工，无工学习，为就业创造条件。劳动服务公司要逐步发展成为在社会上调节劳动力，起吞吐劳动力作用的一种组织形式。
十四、城镇待业青年兴办的集体经济，要实行民主管理，努力增产，厉行节约。要遵守国家的政策、法令和财经纪律，不得从事任何违法活动。
十五、各级企业主管部门要积极组织和支持待业青年兴办集体经济，对属于本部门业务范围内的集体单位要加强指导和管理，在政治上、经济上、技术上给予帮助和扶植。
十六、本规定自颁发之日起试行。过去有关规定与本规定不符的，一律以本规定为准。
1981年3月27日
