珠海市外来务工人员劳动管理条例
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珠海市外来务工人员劳动管理条例
广东省珠海市人大常委会
珠海市外来务工人员劳动管理条例
珠海市人大常委会
（1998年5月21日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1998年5月21日公布 1998年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强外来务工人员的劳动管理，保障外来务工人员和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业、个体经济组织和台、港、澳、外国企业常驻本市的代表机构（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的外来务工人员，适用本条例。
第三条 本条例所称外来务工人员是指无本市常住户口，被用人单位招用的人员。
第四条 市、县（区）人民政府劳动行政部门（以下简称劳动行政部门）负责本条例的实施。
政府有关部门在其职责范围内，协同劳动行政部门做好本条例的实施工作。
第五条 工会依法维护外来务工人员的合法权益，对用人单位遵守本条例进行监督。
外来务工人员有依法参加和组织工会的权利。
第六条 外来务工人员的人身权利、财产权利和其他合法权益受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。
第七条 外来务工人员应当遵纪守法，尊重社会公德，服从有关部门和用人单位的管理。
第八条 用人单位不得对外来务工人员因其无本市常住户口而在劳动报酬、工作时间或者其他劳动条件方面实行差别待遇。
第九条 用人单位招用外来务工人员，必须依法建立劳动关系，做好参加社会保险、劳动安全卫生、改善生活环境等各项工作。
第二章 用工管理
第十条 用人单位招用外来务工人员的，应当报劳动行政部门批准。劳动行政部门应当自用人单位提出申请后7日内作出批准或者不批准的决定。
第十一条 用人单位、劳务中介机构张贴招工广告，或者在报刊、电台、电视台发布招工信息，应当报劳动行政部门备案。
第十二条 用人单位招用外来务工人员，不得以任何名义收取招工报名费。
第十三条 用人单位不得向外来务工人员收取押金，不得扣押外来务工人员的居民身份证，暂住证或者其他个人身份证明文件。
第十四条 用人单位招用外来务工人员的，应当在录用后15日内向劳动行政部门办理用工手续，并依法订立劳动合同。
第十五条 用人单位与外来务工人员终止或者解除劳动合同的，应当在作出决定后15日内向劳动行政部门办理终止用工手续。
第十六条 劳动合同期内外来务工人员发生职业中毒或者因工负伤的，用人单位应当负责救治，不得擅自解除劳动合同。
第十七条 外来务工人员在本市转换工作单位的，应当依法通知用人单位，终止劳动关系后方可办理新的用工手续。
第三章 劳动时间和劳动报酬
第十八条 外来务工人员实行每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时的工时制度。
实行计件工资制度的，用人单位应当根据前款规定合理确定劳动定额和计件报酬标准。
用人单位实行不定时工作制度或者综合计算工时工作制度的，应当报劳动行政部门批准。
用人单位可以依法延长工作时间，并应当依法支付高于正常工作时间工资的报酬。
第十九条 用人单位应当按照劳动合同的约定支付工资。
医疗、伙食、交通、住房等福利性补贴和保险、劳动保护等费用应当另行计算，不得列入工资。
第二十条 用人单位必须确定每月发放工资的日期，按时发放工资。
用人单位不能按期支付外来务工人员工资的，应当与本单位工会或者职工代表协商，但当月延期时间最长不得超过7日。
第二十一条 劳动合同期内用人单位停工停产的，应当发给有关外来务工人员停工津贴。停工津贴不得低于市、县（区）政府公布的企业职工最低工资标准的80％。
第四章 福利待遇
第二十二条 用人单位应当为外来务工人员提供必要的生活、卫生条件。
用人单位职工食堂应当符合卫生要求，集体宿舍应当具备基本的居住条件和合格的消防条件。
第二十三条 外来务工人员享受结婚假3日（晚婚增加10日），丧假3日（限于配偶、直系亲属的死亡），假期工资照发，路费自理。
第二十四条 外来务工人员在劳动合同期内因病或者非因工负伤需要停工医治的，其工资及医疗费用按照劳动合同的约定执行。
第二十五条 外来务工人员在劳动合同期内因病或者非因工死亡的，用人单位应当一次性发给相当于3个月工资的丧葬补助费和相当于6个月工资的抚恤金。
第五章 法律责任
第二十六条 用人单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并可视情节轻重处以罚款：
（一）擅自招用外来务工人员的，责令限期清退，并可按招用人数每人处以500元罚款（招用农业季节工的除外）；
（二）擅自在新闻媒介或者公共场所以刊登、播放、张贴广告等方式进行招工的，可以每次处以1000元以上3000元以下罚款；
（三）收取招工报名费或者押金的，责令退还，无法退还的，予以没收，并可处以3000元以上5000元以下罚款；
（四）未与本单位工会或者职工代表协商，当月发放工资日期超过规定期限的，应当责令支付外来务工人员的工资和赔偿金，并可处以5000元以上1万元以下罚款；
（五）每月支付外来务工人员劳动报酬低于市、县（区）政府公布的企业职工最低工资标准的，除责令补足外，并可处以5000元以上1万元以下罚款；
（六）不按规定发给外来务工人员停工津贴的，责令补发，并可处以3000元以上5000元以下罚款；
（七）用人单位自招用外来务工人员之日起15日内不办理用工手续或者不依法办理终止用工手续的，从超过规定期限之日起可以按每人每日处以20元罚款。
第二十七条 用人单位扣押外来务工人员的居民身份证、暂住证或者其他个人身份证明文件的，由公安机关责令退还，并可按每证处以300元以下罚款。
第二十八条 用人单位违反本条例其他规定的，按照有关法律、法规和规章的规定处罚。
第二十九条 用人单位招用尚未解除劳动合同的外来务工人员，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。
第三十条 外来务工人员违反本条例第十七条规定的，应当按照劳动合同的约定，承担赔偿责任。
第三十一条 外来务工人员违反法律、法规规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第三十二条 市外的建筑、运输单位在本市作业的，其人员的劳动管理参照本条例执行。
第三十三条 本条例自1998年9月1日起施行。
1998年5月21日
丽江市人民政府关于印发《丽江市人民防空工程建设管理规定》的通知
云南省丽江市人民政府办公室
丽江市人民政府关于印发《丽江市人民防空工程建设管理规定》的通知
公文文号：丽政发〔2007〕33号
各县（区）人民政府，市直各委、办、局，各人民团体，企事业单位，省属驻丽各单位：
《丽江市人民防空工程建设管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年八月三十一日
丽江市人民防空工程建设管理规定
第一章 总 则
第一条 为了切实加强和规范丽江市人民防空工程(以下简称人防工程)的建设、维护、利用和管理，加快人防工程建设步伐，增强城市和重要经济目标的防空袭能力，更好地为我市的改革开放和经济建设服务，根据《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《国家国动委、发改委、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》、《云南省发改委、财政厅、人防办关于调整我省防空地下室易地建设收费标准的通知》等法律、法规、规章及有关政策的要求，结合丽江的实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。
本规定所指的民用建筑，包括：除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
本规定所指的重要经济目标，包括：对城市有极其重要意义的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通讯枢纽、水库、桥梁、仓库、电（厂）站等。
第三条 本规定的适用范围为《丽江市市域城镇体系规划(2004-2025)》确定的市域城市总体规划区。
第二章 人民防空工程
第四条 人防工程建设坚持与城市建设相结合，长远建设与应急建设相结合，国家投资与地方政府投资建设相结合。
人防工程建设遵循统一规划、量力而行、分期实施、平战结合、质量第一的原则。
第五条 市人民政府根据国家规定和国防建设的需要，结合城市建设和经济发展水平，将人防工程建设纳入国民经济和社会发展计划，组织市人防主管部门会同规划部门共同编制人防工程建设规划，报经省人防主管部门批准后实施。
第六条 人民防空主管部门应参与城市总体规划的组织编制；城市分区规划和详细规划，应有人防工程的内容和要求。
第七条 市人民防空主管部门负责本区域内人防指挥工程、公用人员掩蔽工程的建设、开发与维护管理，负责对其它人防工程建设与维护管理的监督检查。
发改、规划、建设、财政、公安、国土资源、环保等部门应在各自的职责范围内做好人防工程建设与维护管理的有关工作。
第八条 人民防空指挥工程、公用人员掩蔽工程和与其配套的进出口道路、出入口、口部管理等附属设施的建设经费主要由市人防主管部门组织收取的防空地下室易地建设费解决。市级财政视财力情况每年安排一定的专项经费用于人防设施建设。
第九条 鼓励、支持社会团体、企事业单位和个人通过多种途径投资建设人防工程，实行投资主体多元化。
第十条 防空地下室的建设经费由建设单位或个人解决。
第十一条 人防工程建设的设计、施工、设备设施的质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人防工程的设计应由具有相应建筑设计资质的单位按国家规定要求设计。人防工程的专用产品必须采用国家认可的人防工程防护设备生产企业生产的合格产品。
第十二条 人防工程建设项目必须按规定的程序和权限逐级上报审批。大型的人防指挥、公用人员掩蔽等工程项目（投资在1000万元以上的指挥工程和2000万元以上的其它工程），由市人防主管部门审核，经省人防主管部门同意，报国家人防办审批；中小型项目（投资在200万元以上1000万元以下的人防指挥工程和其它工程）由市人防主管部门审核报省人防主管部门审批；零星项目（投资规模在200万元以下）由市人防主管部门审批。
第十三条 人防工程的竣工验收，由施工单位写出竣工报告，由工程建设单位组织设计、施工、监理、审批等部门进行竣工验收。结合民用建筑修建防空地下室的地上工程竣工验收时，应有人防主管部门参与，并由人防主管部门对其防空地下室进行专项验收。
经验收合格的人防工程，方可交付使用。对质量、要求不合格的人防工程，人防主管部门应责令建设单位采取补救措施。
第三章 防空地下室
第十四条 市域城市总体规划区内的新建民用建筑必须按规定修建防空地下室。
任何组织和个人不得批准不修建防空地下室，不得批准减免应建防空地下室面积。
第十五条 结合民用建筑修建防空地下室是人民防空工程建设的主要内容。凡在市域城市总体规划区内新建的民用建筑，建设者必须按以下规定同步修建防空地下室：
（一）10层及其以上或基础开挖深度3米及其以上的民用建筑，按地面一层建筑面积修建，其抗力等级应达到6级以上。
（二）9层及其以下并且基础开挖深度不足3米（含3米）的新建民用建筑，按规划设计总建筑面积的2%修建，其抗力等级应达到6B级以上。其中，在城市工业园区、经济开发区和重要经济目标区内新建的民用建筑，本着安全、经济、便于开发利用的原则，可按照一次性规划地面总建筑面积计算应建面积，集中修建。
第十六条 防空地下室设计方案的审批权限为：
（一）项目总投资在1000万元以上的新建民用建筑的防空地下室设计方案，由市人防主管部门审核并提出意见，报省人防主管部门审批；
（二）项目总投资在1000万元及其以下的新建民用建筑的防空地下室设计方案，由市人防主管部门审批。
第十七条 凡应建防空地下室的建设项目，建设单位或个人必须持项目设计图纸等报件资料报市人防主管部门审核，市人防主管部门应在收到报件30日内向建设单位或个人发放审核文件或转报省人防主管部门审核。
未经人防主管部门审核批准防空地下室防护设计方案的建设项目，规划主管部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位或个人不得组织开工。
第四章 易地建设费
第十八条 应当修建防空地下室，而因以下原因不宜修建的，建设单位或个人必须向市人防主管部门提出易地建设申请，并按规定缴纳易地建设费，由政府负责统一组织修建：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者达不到防空地下室空间净高要求）的。
（二）应建防空地下室的面积小于100平方米的。
（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适宜修建的。
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
第十九条 易地建设费的收费标准为：
（一）市域城市总体规划区内新建高层建筑（10层及其以上），按地面首层建筑面积计收，每平方米1600元。
（二）市域城市总体规划区内新建多层建筑（9层及其以下），按地上总建筑面积计收，每平方米20元。
第二十条 对以下新建民用建筑，适当减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房和经济适用住房（以市、县区发改部门下达的年度投资计划为准），减半收取。
（二）新建幼儿园、义务教育阶段的学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。
（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收（超出面积部分按规定收取）。
（四）因遭受地震、水灾、火灾或其它不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修建的民用建筑，予以免收。
（五）市域城市总体规划区内农民新建、翻新属于自用的住房，予以免收。
除上述减免规定外，任何组织和个人不得批准减免防空地下室易地建设费。
第二十一条 市域城市总体规划区范围内的易地建设费由市人民防空办公室组织收取，市财政和物价部门负责监督。其它任何单位和个人均不得收取防空地下室易地建设费。
第二十二条 经市人防主管部门批准缴纳防空地下室易地建设费的，建设单位或个人在办理建设工程规划许可证前，应当先缴纳防空地下室易地建设费。
建设单位或个人缴纳易地建设费后，市人防主管部门应向缴费单位或个人开具由财政部门印制的专用收费收据，出具防空地下室易地建设审核批准文件，并在设计（施工）图纸上加盖审核印章；规划主管部门凭审核批准文件向建设单位或个人办理建设工程规划许可证。
第二十三条 防空地下室易地建设费全额上缴市财政专户存储，滚动使用（年度节余资金金额结转下年度继续使用），实行“收支两条线”管理，专项用于人民防空建设。其中，专项用于人民防空工程建设的资金为80%，专项用于人防宣传教育、业务培训、执法检查以及人防器材的维修（维护）等的资金为20%，所需经费由市财政分年度直接拨付。
第五章 利用与维护
第二十四条 人防工程坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则。由社会团体或个人建设的人防工程，平时由投资者管理使用，收益归投资者所有。投资者可将其建设的人防工程依法转让、拍卖、租赁、抵押；公用人防工程实行所有权与经营权分离，面向社会公开转让或有偿出租，可用作商场、车库（场）、仓库、文化娱乐场所、旅社等营业场所，为地方经济建设和人民生活服务，但平时开发利用人防工程不得影响其防护效能。
战时，人防工程由市人民防空主管部门统一安排使用。
第二十五条 公用的人防工程由市人防主管部门负责维护管理，维护管理的经费由收缴财政专户存储的易地建设费解决。其它人防工程由投资者或者使用单位按照国家的有关规定负责维护管理，并接受市人防主管部门的监督检查，其维护管理经费由所有者自行解决。
第二十六条 任何单位或者个人不得擅自拆除或改造人防工程。确因市政建设、旧城改造等需要拆除或改造人防工程的，必须按照规定报经市人防主管部门批准。经批准拆除的，拆除单位必须在一年内按不低于原面积和防护等级的标准完成补建；无法补建的，应向市人防主管部门缴纳建设相同面积和防护等级人防工程所需的费用，由政府组织易地建设。经批准改造的，改造后不得降低其防护等级和质量标准。
第二十七条 人防工程所属单位被兼并、破产、终止前，应向新的产权单位移交人防工程档案资料，办理人防工程管理交接手续，并到市人防主管部门备案。
第二十八条 禁止下列危害人防工程安全的行为：
（一）在坑道式人防工程上方和两侧50米范围内，或在地道式、掘开式、附建式人防工程周围20米内进行打桩、采石、伐木、取土或者进行其它损害人防工程的作业；
（二）在危及人防工程安全的范围内埋设各种管道和修建地面工程设施；
（三）向人防工程内部及其孔口、出入口排放废水、废气或者倾倒废弃物；
（四）在人防工程周围100米范围内建盖易燃、易爆和剧毒品仓库；
（五）在公用人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性和其它有害物品；
（六）占用、堵塞人防工程疏散道路、通风孔口和出入口；
（七）覆盖、损坏人防工程的测量标志；
（八）损害和擅自拆除防空通信、警报设施；
（九）其它损坏人防工程及其设备设施的行为。
第六章 监 督
第二十九条 人防工程建设实行质量监督管理制度，市人防主管部门负责辖区内防空地下室和其它人防工程质量的监督检查。
第三十条 建立由人防、规划、发改、财政、建设、审计和军事机关等部门参加的人民防空建设联审和监督、稽查机制。由市人防主管部门牵头、上述部门参加，把人民防空执法检查作为本级政府行政执法经常性检查的一个重要内容，对人民防空工程建设的立项审核、质量控制、资金使用、民用建筑工程是否依法履行人防义务以及防空地下室易地建设费的收缴、管理、使用等方面的情况实行稽查管理。
第七章 责 任
第三十一条 对违反第十四条规定不修建防空地下室的单位或个人，由市人防主管部门责令其补建；不补建的，按《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十四条的规定予以处罚。
第三十二条 对应缴纳防空地下室易地建设费的建设单位或个人，市人防主管部门应依法通知其限期缴纳；拒不缴纳的，按《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十四条的规定予以处罚，并依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 违反本规定，有下列情形之一的，由市人防主管部门责令限期改正，并按《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十五条的规定予以处罚：
（一） 侵占人防工程的；
（二） 不按国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的；
（三） 拆除人防工程拒不补建的；
（四） 有本规定第二十八条第一项到第九项所列行为之一的。
第三十四条 故意损坏人防工程或者在人防工程内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规定所涉及的职能部门及其工作人员因滥用职权，玩忽职守，把关不严，造成防空地下室漏建或易地建设费流失的，一经检查发现，将追究当事人责任，情节严重的，依法追究刑事责任。同时，按本规定第三十一条、第三十二条执行。
第八章 附 则
第三十六条 本规定未尽事宜，按有关法律、法规、规章和相关政策规定执行。
第三十七条 本规定自九月一日起执行。
第三十八条 本规定由市人民防空办公室负责解释。
对台出版交流管理暂行规定
新闻出版署
对台出版交流管理暂行规定
1994年6月20日，新闻出版署
为了积极、稳妥地开展对台出版交流合作，加强对台出版交流的管理，特制定本规定：
第一条、新闻出版署归口管理对台出版交流工作。
第二条、鼓励两岸开展版权贸易和合作出版业务。大陆出版机构应积极推荐优秀大陆图书供台湾出版机构出版发行。在大陆出版台湾图书，办理对台合作出版业务，应当依照新闻出版署“关于对出版台港澳作品和翻印台港澳图书加强管理的通知”（90）新出图字第1505号文件规定，履行报批手续。
第三条、鼓励大陆图书贸易机构向台湾销售优秀图书。进销台湾版图书应由国家批准的专业书刊进口单位按规定承办，其他机构不得擅自进销台湾版图书。
第四条、在大陆举办海峡两岸图书展览、展销及订货会等（包括内部展览），必须依照国家规定办理，并事先报新闻出版署审批。
第五条、台湾出版从业人员在大陆从事合作出版、图书贸易洽谈和组稿等业务活动由省一级出版行政主管部门审批，并抄告同级台办。
第六条、台湾出版发行机构不得在大陆设立办事处、派驻常驻人员。在大陆的台湾企事业机构亦不得在大陆从事出版发行活动。
第七条、与台湾合资办印刷企业，要注重引进高精技术，对大陆印刷业的发展有促进作用的项目，并事先报经新闻出版署批准后，报有关部门审批。
第八条、进行对台出版交流，应当严格遵守国家颁布的“著作权法”及有关规定。所涉版权事宜，按国家版权局“关于认真执行对台、港、澳版权贸易有关规定的通知”（90）权字第3号文办理。
第九条、在大陆举办或赴台参加海峡两岸出版交流活动，需报新闻出版署审批立项，重要项目，由新闻出版署商国务院台办后批准立项。未经批准，不得参加在台湾举办的国际性活动。
第十条、各省、自治区、直辖市所属出版机构人士赴台进行出版交流活动，由省、自治区、直辖市新闻出版局商当地台办后报新闻出版署审核，由新闻出版署报国务院台办审批；中央单位所属的出版机构人士赴台由各业务主管部委对台工作机构报新闻出版署审核，由新闻出版署报国务院台办审批。
第十一条、本规定适用于图书、报纸、期刊、音像制品的对台交流工作。
第十二条、本规定由新闻出版署负责解释。
第十三条、本规定自发布之日起施行。
