南昌市人民政府关于印发支持工业和中小微型企业发展的若干政策的通知
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南昌市人民政府关于印发支持工业和中小微型企业发展的若干政策的通知
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府关于印发支持工业和中小微型企业发展的若干政策的通知
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《支持工业和中小微型企业发展的若干政策》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2013年3月27日
支持工业和中小微型企业发展的若干政策
为进一步加快南昌工业和中小微型企业发展，围绕鄱阳湖生态经济先导区建设，强化打造核心增长极的产业支撑，在系统地贯彻落实国家、省一系列支持工业和中小微型企业发展的政策，整合我市原有支持工业和中小微型企业发展措施的基础上，结合我市实际，制定如下政策措施：
一、工业发展奖励政策
1、对主导制定并获批国际、国家、行业标准的工业企业，一次性分别奖励50万元、30万元、20万元。
2、对获得新认定的国家、省、市企业技术中心的工业企业，一次性分别奖励50万元、20万元、5万元。
3、对获得新评定的国家重点新产品和省、市优秀新产品一等奖的企业，按照其当年主营业务收入较上年增长速度排出前十名，一次性分别奖励10万元、3万元、2万元。
4、对获得国家工商部门新认定的中国驰名商标的工业企业，一次性奖励30万元；对首次获得省工商部门新认定的江西省著名商标的工业企业，一次性奖励10万元。
5、对年创汇额500万美元以上的自营出口工业企业，资助其50%以内的外销内陆段运费，最高不超过100万元。
6、对投资总量大、产业关联度高、带动性强的重大工业项目，可采取“一企一议”、“一事一议”的办法给予政策支持。
7、对当年主营业务收入较上年增长达到30%及以上的市重点工业企业，一次性奖励其管理团队20万元。
8、对年主营业务收入首次突破500亿元、200亿元、100亿元、50亿元、10亿元的，增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平且当年盈利的工业企业，一次性分别奖励其管理团队100万元、60万元、40万元、20万元、10万元。每上一个台阶奖励一次。
9、评选一年一度的南昌工业经济十大突出贡献企业家，并奖励每位企业家5万元。
10、对聘请专家、借助外脑对全市重点产业进行战略研究，编制产业规划的，资助课题费用。
（以上条款责任部门：市工信委、市财政局，第5条责任部门增加市外经贸委）
二、支持中小微型企业发展政策
11、支持对象：在我市注册的按照国家标准划型的各类中型小型微型企业（含个体工商户）。
12、扩大市级中小企业发展专项资金和全民创业专项资金规模。从2013年起，市财政安排的市级中小企业发展专项资金和全民创业专项资金分别增加到2000万元（超出市财政预算部分在市制造业专项资金中列支），增加部分重点用于支持小微企业工业园建设。
13、提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将个人增值税起征点提高标准，即销售货物和销售应税劳务的增值税起征点统一为月销售额20000元；按次纳税的，为每次（日）销售额500元。将营业税起征点提高标准，即按期纳税的为月营业额20000元；按次纳税的为每次（日）营业额500元。（责任部门：市国税局、市地税局）
14、对新创办的小型微型企业，自工商注册登记之日起，对其上缴税收地方留成部分由受益财政给予三年全额奖励；对现有的小型微型企业，当年较上年上缴税收地方留成新增部分由受益财政给予全额奖励。（责任部门：市财政局、市国税局、市地税局，各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会）。
15、对获得高新技术认定的小型微型企业，减按15%的税率征收企业所得税。对小型微型企业从事技术转让、技术开发业务及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。（责任部门：市国税局、市地税局）
16、2014年10月31日前，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税。将金融机构中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策延长至2015年底。（责任部门：市国税局、市地税局）
17、将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底。将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围。（责任部门：市国税局、市地税局）
18、减免部分涉企收费。从2012年1月1日起3年内免征小型微型企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费。进一步规范收费管理，严格执行小型微型企业收费登记卡制度和收费项目公示制度，防止变相收费和隐性收费。（责任部门：市行政服务中心和相关收费主体）
19、为鼓励信用担保机构加大对本市企业的融资担保力度，对依法设立一年以上，在市工信委备案，注册资金2000万元以上，当年的贷款担保实际发生额达到其注册资本2.5倍以上，担保费率不超过银行同期基准利率的50%的担保机构，按照当年为企业贷款担保发生额的0.5%给予补偿，但每个担保机构当年最高补偿额不超过50万元。担保机构获得的补偿资金必须用于补充风险准备金。对风险控制制度完备、社会效益优良、未产生损账的担保机构，按照其当年发生的企业贷款担保总额进行排名，前五名可获奖，奖金总额100万元，按照其担保份额加权后测算奖励金额（精确到万元）；对全市贷款担保总额前十名，按照其当年的担保业务增幅进行排名，前五名可获奖，奖金总额100万元，按照其新增的担保份额加权后测算奖励金额（精确到万元）。（责任部门：市工信委、市财政局）
20、鼓励中小企业直接融资。对发行中小企业集合票据的企业，按发行额的0.5%给予担保费用补贴，企业所在县区按同等比例配套；对承销团队按最低收费标准收取发行企业相关费用的，按每只票据发行额的0.1%进行一次性奖励。（责任部门：市工信委、市财政局）
21、推进小型微型企业创业园建设。鼓励各类投资主体利用闲置商务楼宇和工业厂房等改造建立小微企业创业园；鼓励在开发区和企业集聚区建设一批适宜小微企业的标准化多层厂房。每年安排部分市本级新增建设用地计划指标，用于支持各地依托城区、工业园区、产业集聚区建设一批特色型、集群化的小型微型企业创业园。（责任部门：市工信委、市国土局）
22、搭建中小企业上市孵化平台。引进有实力的上市辅导机构入驻平台，为平台内的中小企业提供“一揽子”咨询服务，重点培育其上市融资，推动我市中小企业加速成长。对入驻平台的上市辅导机构和中小企业，每年资助50%房租；该平台每成功辅导一家企业上市，奖励上市辅导机构100万元。（责任部门：市工信委、市财政局）
三、其他
23、本政策所涉及的奖励、补助资金，除明确了支出渠道的外，均在市扶持企业发展资金中列支。
24、本政策除明确了责任部门的条款外，其余均由市工信委和市财政局负责解释并制定实施细则，且于次年度上半年组织兑现。本政策与其他扶持政策重复时，按照就高不就低的原则执行。
25、本政策自2012年1月1日起执行，有效期暂定至2015年12月31日止。2011年1月11日发布的《关于全力支持工业发展的若干政策措施》（洪府发[2011]1号）停止执行。
关于对市区骑自行车违章者的处罚的通告
广东省广州市人民政府
关于对市区骑自行车违章者的处罚的通告
广州市人民政府
根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和广东省道路交通管理实施办法》的规定，结合广州市的实际情况，特通告如下：
第一条 骑车者必须随身携带自行车行驶证。
第二条 车牌必须安装在自行车的后挡泥板紧靠反射器的上方或离尾端二十厘米处。
违反第一条、第二条之一者，罚款二元或扣留自行车。
第三条 自行车的铃、闸、反射器必须保持有效。
第四条 载物高度从地面起不准超过一点五米，宽度左右各不准超出车把十五厘米（运菜的总宽度不准超出一百一十厘米），长度前端不准超出车轮，后端不能超出后车轮三十厘米。
第五条 红灯亮时，车辆必须依次停在停车线后的非机动车道上，不准绕道骑行或推行。右转弯车辆可不受灯号限制，但必须伸手示意。
第六条 自行车必须停放在保管站或临时停放点，不准在车道或人行道上停放和在车行道上停车闲谈。
第七条 自行车必须靠道路右侧行驶，不准逆向骑行或推行。
第八条 在无信号灯或无交通警察指挥的情况下，骑车横穿四条或四条以上机动车道时，须下车推行。
第九条 凡设有机动车与非机动车隔离带的路段，自行车必须在非机动车道上行驶。
第十条 骑车时不准双手离把或手持物品。
第十一条 骑车时不准互相追逐或曲折竞驶。
第十二条 骑车时不准扶身并行或拖带、攀扶其他车辆行驶。
第十三条 严禁醉酒后骑车。
第十四条 不准在人行道和设有禁止骑自行车标志的内街小巷骑车。
第十五条 除上午八时（夏令时顺延一小时，不同）前，下午五时至七时准许骑自行车带学龄前儿童（通过交叉路口时须下车推行）外，其余时间一律不准带人。
违反第三条至第十五条之一者，处以罚款五元或扣留车辆，不接受处罚或无理取闹的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关条款予以处罚。
第十六条 凡被公安交通管理部门扣留的违章车辆，除对违章者罚款外，所需运费和保管费亦由违章者负责缴交；车辆被扣留二个月后，经通知仍不前来接受处罚的，其被扣车辆按无主车处理。
第十七条 凡在设有机动车与非机动车隔离带的路段上，骑车者因在机动车道行驶而造成本人或他人伤亡事故的，由骑车者本人承担全部责任。如构成危害公共安全罪的，要依法追究其法律责任。
第十八条 本通告于一九八九年九月一日起执行。一九八五年六月四日公布的《对市区骑自行车违章者处罚的试行规定》同时作废。
1989年8月19日
厦门市集美区人民政府关于印发集美区贯彻厦门市村集体财务管理暂行规定实施细则的通知
福建省厦门市集美区人民政府
集府[2004]106号
厦门市集美区人民政府关于印发集美区贯彻厦门市村集体财务管理暂行规定实施细则的通知
各镇、街，各村委会，各相关单位：
现将《集美区贯彻〈厦门市村集体财务管理暂行规定〉实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市集美区人民政府
二○○四年八月二十日
厦门市集美区人民政府办公室 2004年8月20日印发
集美区贯彻《厦门市村集体财务管理暂行规定》实施细则
为贯彻执行《厦门市村集体财务管理暂行规定》，进一步加强村财务管理，保障集体资产安全与完整，维护村民合法权益，保证村级组织正常运转，促进我区集体经济健康、有序地发展，维护农村社会稳定，根据《福建省村集体财务管理条例》、《厦门市农村集体财务审计条例》规定，结合当前农村税费改革要求和我区实际，特制定本实施细则。
一、本规定适用于本辖区内财务独立核算的村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织。独立核算的村民小组、原村民委员会改为社区居民委员会（其工作人员待村集体资产改制后再实行社区工作者工资福利待遇）在未改制之前按本细则执行。
二、村级集体资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用、私分。村级组织应当根据收支平衡的原则编制年度财务收支计划，经村民会议或村民代表会议通过并张榜公布后执行。村级组织财务应当建立健全财务开支审批制度，对村级组织主管财务的负责人的审批权限作出明确规定，经村民会议或村民代表会议通过，并报镇（街）农村经济管理机构备案。
三、村级组织应当建立健全财务管理制度，实行财务公开、民主理财制度。村级组织应当配备会计和出纳人员，按照国家统一的财务会计制度，建立财务账目，会计与出纳人员不得相互兼职。各镇（街）也可根据实际情况，本着自愿原则，在不改变资金所有权和使用权的前提下，实行村级集体财务委托镇（街）代理制度。村级组织应当依法建立村务监督小组，参与民主理财，监督村级组织财务活动。
四、区农业行政主管部门和镇政府（街道办）负责本辖区内村级集体财务管理工作的指导、监督，具体工作由其所属的农村经济管理机构承担。应当加强本辖区内的村级集体财务审计监督，开展年度审计工作。对农民群众反映强烈的村财管理问题，要按照《厦门市农村集体财务审计条例》进行专项审计，并将审计结果张榜公布。
五、村级组织应当依法、合理组织资金收入。村级组织取得非经营性资金收入时，应出具由省农业行政主管部门统一规定的"福建省村集体收款票据"。资金收入主要包括：（1）村级集体统一经营收入；（2）一事一议筹资收入；（3）发包、出租、入股、拍卖集体资产、资源的收入；（4）属村级集体所有的土地补偿收入；（5）救济扶贫收入；（6）上级部门拨款收入；（7）接受赞助、捐赠收入；（8）法律法规、政策规定属于村级集体的其他收入。上级下拨和社会捐赠、赞助的资金应当专款专用，不得挪作他用。村集体经营收入应优先用于村级组织履行管理公共事务的办公费、五保户供养和村干部报酬等项目开支。
六、村级集体资产的拍卖、转让、入股，应当依法进行评估，并经村民会议或村民代表会议通过。村级组织对上级部门下拨资金的收入以及接受社会捐赠、赞助的资金收入应当入账核算。土地补偿费应当设立专户管理，计入公积金。禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他方式非法使用土地补偿费。
七、村级组织资金支出应当取得合法的原始凭据，并有经手人、验收人或证明的签名，不得无据支出。村级集体财务支出主要包括：（1）村组干部报酬、补贴；（2）办公费；（3）会议费；（4）补助五保户支出；（5）报刊费；（6）修缮费；（7）救济扶贫支出；（8）生产建设支出；（9）公益事业支出；（10）统一经营支出；（11）法律法规、政策规定的其他支出项目；（12）经村民会议或村民代表会议通过的支出项目。
八、村级组织资金用于投资的，应当编制投资方案，举行听证会，并经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可实施。村级组织建设项目的支出，应当实行公开招投标，支出按照中标价格从严控制，不得超标支付。
九、村组干部补贴。
推进两委成员交叉任职，减少干部补贴人数。村民小组只设1名组长，可由村干部兼任。每个村享受定额补贴的村两委成员人数一般控制在3－5人。
1、固定补贴：村书记、主任每人每月补贴不超过900元，其他两委成员每人每月不超过750元。
2、村民小组长每月误工补贴控制在150元以内。村聘工作人员的补贴由各村自行决定，但补贴标准不得高于同村其他两委成员。
3、对于个别村诸如重大工程项目建设期间的征地、拆迁或安全稳定等工作，需要临时、阶段性增加补贴的，由村委会提出并报镇党政联席会研究批准之后方可执行。报告的内容应明确增加补贴的原因、数额及执行的起止时限。对部分村当年的集体经济收入增幅较大、同时各项工作任务完成较好，确需给予奖励的，由村委会提出申请经镇政府考核报区农业行政主管部门批准后兑现。（村级干部年度奖金发放管理办法附后）
4、除上述规定的补贴外，各村不得擅自增加补贴项目与标准，违者按违反财经规定论处。
十、村级组织公费订阅书报费支出实行最高限额标准，即村集体经济收入在10万元以下、10－20万元和20万元以上的村每年订阅报刊费分别不超过1000元、1500元和2000元。
村民小组不得公费订阅报刊。
十一、取消村级组织接待费。下乡干部一律不得接受村组接待。村组干部参加村组会议、集体活动或在当地开展议事等村务工作。一律不准在村组用餐。其误餐实行定额补贴，伙食自理。误餐补贴列入管理费开支。补贴标准经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报镇（街）农村经济管理机构备案。村民参加会议或村集体活动，实行误工补贴，不得安排就餐。
十二、村级组织财务活动应当接受村务监督小组的监督。村务监督小组有权参与制定村级财务计划和各项财务管理制度，审查各项财务收支情况，否决不合理开支；有权检查监督村级组织负责人和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况；有权检查监督财务公开情况。村务监督小组应当协助区农业行政主管部门和镇政府（街道办）对村级组织财务进行审计，听取和反映村民对村级集体财务工作的建议，并定期向村民会议或村民代表会议通报财务监督情况。
十三、村级集体财务收支情况应当每月或每季度公布一次，接受村民监督。
村级集体财务公开的内容主要有：（一）财务计划及其执行情况；（二）各项财务收入、支出情况；（三）债权债务情况，包括应收款、应付款、各项借款等；（四）集体资产情况，包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资等；（五）村干部报酬情况；（六）应付福利费使用情况；（七）管理费支出明细情况。
公开的财务账目必须经过村务监督小组的审核，由村务监督小组组长签字，以村级组织的名义逐项公布。财务公开的内容必须逐项逐目明细公布，现金及银行存款必须公布日记账。
村民对公布的村级财务收支情况有异议的，按《福建省村集体财务管理条例》第二十九条规定，可以向村级组织询问或村务监督小组反映，也可以向镇（街）农村经济管理机构或有关部门反映。村级组织、镇（街）农村经济管理机构或有关部门，应根据相关规定做出处理。
十四、村级组织不得举借新债用于非生产性开支，也不得为企业或个人提供经济担保。村集体因发展生产需要借贷的，应当提出方案，经村民会议或村民代表会议通过，并报区农业行政主管部门和镇政府(街道办)备案，所借款必须专款专用，不得挪作他用。
村级组织应当努力通过加快发展农村经济、深化农村改革，积极探索债权债务抵冲、依法削减债务、盘活集体存量资产、加强内部控制、节约开支等有效办法积极化解村级旧债。严禁将村级债务分摊、转嫁或变相转嫁给农民个人负担。
十五、本实施细则由区农业局负责解释，自2004年 8月1 日起施行，集府〔96〕164号和原杏府〔2000〕14号文件同时废止。
集美区村级干部年度奖金发放管理办法
1、村干部年度奖金发放必须根据各村当年集体经济收入水平、年内各项工作任务完成情况及该村民人均纯收入增幅情况（或农民人均所得）等而制定。具体为：当年村集体经济收入（不含上级拨款、征地补偿费收入、变卖固定资产收入、接受捐款收入、村民小组集体收入等）达到20万元，或比上年增加5万元以上，且党建、计生、综治等工作达到上级要求的村，经镇（街）考核评定为达标单位可发放年度奖金。
2、奖金发放须报镇政府（街道办事处）审核后，由镇政府（街道办事处）统一报区农业局批准，于每年年终结算后兑付。
3、奖金发放总额标准控制在当年村集体经济纯收入＝【当年村集体经济总收入－折旧费－税金－经营性支出－管理费】的8%以内计提。村干部资金实行限额管理。
