西宁市公共租赁住房管理办法

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甘肃省人大常委会


甘肃省实施村民委员会组织法（试行）办法
甘肃省人大常委会


（1989年7月20日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称村委会组织法）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务、公益事业，维护村民的合法权益。
村民委员会要按照国家法律、法规和政策规定，积极协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作，努力完成各项工作任务。
第三条 村民委员会的任务是：
（一）向村民宣传宪法、法律、法规和国家的政策，并教育村民遵守和执行；
（二）依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，组织和支持村民发展生产，搞好服务协调工作，促进农村社会主义生产建设和社会主义商品经济的发展；
（三）兴办和管理本村的教育、文化、科技、卫生、体育、水利、道路、桥梁建设以及举办社会福利、整顿村容等公共事务和公益事业；
（四）依法调解民间纠纷，协调本村村民之间的关系；代表本村处理与邻村的各种纠纷，促进村与村之间的团结；多民族居住的村，教育村民互相尊重民族习惯，搞好民族团结；
（五）教育村民艰苦奋斗，勤俭节约，移风易俗，反对和破除封建迷信活动，促进本村的社会主义精神文明建设；
（六）组织动员村民履行计划生育、义务教育、服兵役、纳税等义务，积极完成农副产品收购、民工建勤等任务；
（七）协助维护社会治安，禁止赌博、吸毒、贩毒等非法活动，搞好综合治理；
（八）搞好拥军优属、扶贫抗灾、社会救济等工作；
（九）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；
（十）监督、执行经村民会议制定的村规民约和制度。
第四条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少、经济条件，按照便于群众自治，便于管理，有利于发展生产的原则设立。
已建立的村民委员会的范围一般应稳定不变。个别因范围过大、管理不便、大多数村民要求调整的，依照村民委员会组织法第七条第三款的规定办理。
第五条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至五人组成，最多不超过七人。村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会主任、副主任，由本村能够坚持四项基本原则，密切联系群众，作风正派，办事公道，热心为村民服务，勇于开拓创业的村民担任。
第六条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，每届任期三年，可连选连任。
第七条 村民委员会的换届选举工作由上届村民委员会或者村选举委员会主持，在乡、民族乡、镇人民政府指导下进行。
第八条 村民委员会的候选人由依法享有选举权利的村民提名，或由村民小组提名。正式候选人名单根据多数村民的意见确定，并于正式选举的五日前公布。
实行差额选举，主任、副主任正式候选人数应比应选人数各多一人，委员正式候选人数应比应选人数多一至二人。如果提名的候选人数和应选人数相等，也可以等额选举。
第九条 村民委员会的选举一般采取无记名投票的方法进行。
投票选举可以召开选举大会，也可以按村民小组分设票籍进行；年老、病残行动不便的村民，可以在流动票箱投票；外出村民可以委托其他有选举权利的村民代为投票，但每一村民接受的委托不得超过三人。
投票可以依主任、副主任、委员的次序分别进行，也可以一次性进行。
无记名投票确有困难的，经多数村民同意，也可以采取举手表决的方法进行。
第十条 本村二分之一以上依法享有选举权利的村民参加选举，选举有效。候选人获得参加选举的村民过半数的选票，始得当选。
第十一条 村民委员会成员受村民监督。对不称职的成员，经五分之一以上依法享有选举权利的村民联名提出，村民会议通过，可以罢免。
村民委员会成员出缺时，按照本办法第八条、第九条规定的办法进行补选。
第十二条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会或小组，林区村民委员会可设护林防火委员会或小组。村民委员会成员可以兼任下属委员会或小组的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属的委员会或小组，各项工作由村民委员会成员分工负责。
第十三条 村民委员会按照本村村民居住情况，可以分设若干村民小组。村民小组组长由村民小组会议推选，任期三年，可以连选连任。
第十四条 村民委员会决定重大问题时，必须坚持少数服从多数的原则。
村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。
第十五条 依照法律被剥夺政治权利的人，编入村民小组，村民委员会应当对他们进行监督，加强思想教育，帮助他们改过自新。
第十六条 村民委员会成员不脱离生产。对于坚持常年工作的成员给予固定补贴，其他成员实行误工补贴。补贴的人数、标准、办法和经费来源，按照村的规模、经济状况及本人职别、工作成绩等情况，由村民会议审议决定。
第十七条 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需费用，经村民会议讨论决定，可以向本村经济组织或村民筹集，但不得巧立名目，随意摊派。筹集资金的开支帐目要定期公布，接受村民和本村经济组织的监督。
第十八条 村民委员会向村民会议负责并报告工作。
村民会议的职权是：
（一）听取并审议村民委员会的工作报告和财政收支情况报告；
（二）审议决定本村的发展规划和年度建设计划；
（三）讨论决定涉及全村村民利益和有关村民自治的重大问题；
（四）选举和罢免村民委员会成员。
第十九条 村民会议每年举行一至二次，可以由本村十八周岁以上的全体村民参加，也可以由每户派代表参加。有五分之一以上的村民提议，或者村民委员会认为有必要时，应适时召开村民会议。
牧区召开村民会议的办法，根据实际情况自行决定。
第二十条 本办法由各级人民政府组织实施。执行中的具体问题，由省民政厅负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。



1989年7月20日
河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
　（第５２号）


　　《郑州市人民警察巡察规定》业经一九九五年八月十八日市人民政府第七次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　朱天宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年八月二十一日

　　　　　　　　　　　　 郑州市人民警察巡察规定

第一章　总则





　　第一条　为了维护城市社会治安秩序、公共安全和市容环境卫生，保障人民生命和财产安全，保护公共设施完好，强化城市管理，根据法律、法规和有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市市区。
　　人民警察巡逻区域为城市主要道路和公共广场。


　　第三条　市公安局设立巡警支队，统一管理全市巡警队伍，负责城市管理巡察工作。


　　第四条　人民警察巡逻执行任务时，应当着警服、佩标志、系武装带、携带警械和通讯工具，以步行为主，必要时可以采取其他方式。
　　人民警察巡逻应当警容严整，行为规范，文明执勤，依法办事，接受群众监督。


　　第五条　机关、团体、企业事业单位和公民应当支持人民警察巡逻，任何人不得拒绝、阻碍其依法执行职务。

第二章　职责与权限





　　第六条　人民警察在巡逻执勤中履行以下职责：
　　（一）维护警区的治安秩序；
　　（二）预防和制止违反治安管理的行为；
　　（三）预防和制止犯罪行为；
　　（四）警戒突发性治安事件现场，疏导群众，维持秩序；
　　（五）参加处理非法集会、游行、示威活动；
　　（六）参加处置灾害事故，维持秩序，抢救人员和财物；
　　（七）维持交通秩序；
　　（八）制止损坏公共设施、公用设施、市政设施、消防设施、园林绿化设施的行为；
　　（九）制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；
　　（十）接受公民报警；
　　（十一）劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；
　　（十二）制止精神病人、醉酒人的肇事行为；
　　（十三）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；
　　（十四）受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；
　　（十五）巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；
　　（十六）纠察人民警察警容风纪；
　　（十七）执行法律、法规规定由人民警察执行的其他任务。


　　第七条　人民警察在巡逻执勤中依法行使以下权力：
　　（一）盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；
　　（二）查验居民身份证；
　　（三）对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施；
　　（四）纠正违反道路交通管理的行为；
　　（五）对违反治安管理的人，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，执行处罚；
　　（六）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以优先使用机关、团体和企业、事业单位以及公民个人交通、通讯工具，用后应当及时归还，并支付适当费用，造成损坏的应当赔偿；
　　（七）行使法律、法规规定的其他职权。


　　第八条　在巡逻执勤中遇有重要情况，应当立即报告。对需要采取紧急措施的案件、事件和事故，应当进行先期处置。

第三章　违法行为与处罚





　　第九条　对按照本规定应予处罚的行为，由公安巡警部门依据本规定赋予的职权进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。


　　第十条　有下列行为之一的，依照《治安管理处罚条例》的规定，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告：
　　（一）结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
　　（二）捏造或者歪曲事实，故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的；
　　（三）谎报险情，制造混乱的；
　　（四）殴打他人，造成轻微伤害的；
　　（五）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
　　（六）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序或者骗取财物的；
　　（七）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场券及其他票证的；
　　（八）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
　　（九）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
　　（十）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的；
　　（十一）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的；
　　（十二）冒充国家工作人员进行招谣撞骗，尚不够刑事处罚的。


　　第十一条　有下列行为之一的，依照《治安管理处罚条例》的规定，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：
　　（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
　　（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
　　（三）故意损坏公私财物的。


　　第十二条　有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告；造成经济损失的，协同有关主管部门责令其赔偿经济损失；
　　（一）故意损毁、拆除或擅自迁移、圈占、埋压市政、公用、电力、环卫、园林、邮政、电信等公共设施的；
　　（二）擅自设置、移动、损毁路名牌、交通标志、标线、隔离护栏等交通安全设施的；
　　（三）折损花卉、刻划树木或践踏绿地、花坛的；
　　（四）故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑的。


　　第十三条　埋压、圈占或者损毁消火栓及其他消防设施的，处一百元以下罚款或者警告，造成经济损失的，责令其赔偿经济损失。


　　第十四条　违反规定，使用广播喇叭和其他音响器材，音量过大，影响周围居民工作或者休息的，应责令其立即改正，拒不改正的，处五十元以下罚款或者警告，并可没收其物品。


　　第十五条　有下列行为之一的，依照《治安管理处罚条例》的规定，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款：
　　（一）赌博或者为赌博提供条件的；
　　（二）出售、出租、传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。


　　第十六条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告，并移送公安交通部门吊扣驾驶证一个月：
　　（一）穿越红灯或违反禁令标志、指示标志通行的；
　　（二）在禁止停放车辆的地方停放车辆的；
　　（三）驾驶或乘坐二轮摩托车不戴安全头盔的；
　　（四）在禁行时间、道路上通行。


　　第十七条　有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
　　（一）骑自行车带人违反规定的；
　　（二）非机动车在快车道行驶的；
　　（三）非机动车在人行道骑行的；
　　（四）行人骑坐、跨越交通隔离设施的。


　　第十八条　在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的处二百元以下罚款或警告。


　　第十九条　未经主管部门批准在街道上搭棚、盖房、摆摊、堆物，或者有其他妨碍交通行为的，处五十元以下罚款。


　　第二十条　未经批准擅自挖掘道路的，处以二百元以下罚款或警告，并通知市政设施管理部门处理。


　　第二十一条　违反规定生产、销售、储存、燃放烟花爆竹的，按《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》处罚。


　　第二十二条　各种车辆运载货物散落、飞扬、流漏的，巡逻警察有权责令其当即清除；散落、飞扬、流漏污物数量大或污染面积大的，移送环境卫生管理部门处理。


　　第二十三条　非因领证、免疫接种等需要携犬在道路、广场上活动的，巡逻警察有权责令其立即领回圈养，无证的，予以捕杀。


　　第二十四条　有下列行为之一的，责令其改正，或通知有关部门处理：
　　（一）沿街设置的霓虹灯、招牌、画廊、广告栏、遮阳棚未保持整洁、完好的；
　　（二）在建筑物、构筑物、树木、雕塑及其他公共设施上涂写、刻画和任意张挂、张贴宣传品的；
　　（三）在主要道路的交通隔离设施、路名牌、桥梁栏杆、电线杆、行道树或人行天桥、绿地内晾晒衣物的。


　　第二十五条　有下列行为之一的，巡逻警察有权制止并责令其改正：
　　（一）从高空向下抛扔杂物的；
　　（二）施工单位在高空作业时，未设置安全警告标志的；
　　（三）沿街设置的广告牌、招牌、霓虹灯安装不牢固影响安全的。


　　第二十六条　在城市道路、广场和公共场所，有下列行为之一的，巡逻警察有权制止，并责令行为人予以清除，或移送环境卫生管理部门处理：
　　（一）随地吐痰、便溺的；
　　（二）乱扔烟蒂、瓜果皮核、纸屑及包装纸、盒、袋等废弃物的；
　　（三）倾倒垃圾、污水、粪便的；
　　（四）冲洗车辆的；
　　（五）乱扔动物尸体的；
　　（六）畜力车遗撒粪便、草料的。


　　第二十七条　对在道路、广场上焚烧落叶枯草、垃圾杂物的，责令行为人立即熄灭，予以清除。


　　第二十八条　沿街单位和个体工商户未做好环境卫生责任区内的卫生保洁的，巡逻警察有权责仅行为人予以改正，拒不改正的，移送有关部门处理。


　　第二十九条　有下列行为之一的，移送有关部门没收其非法所得和物品，并依据有关规定处理：
　　（一）出售丧葬迷信用品的；
　　（二）收购药品或在非经营场所出售药品的；
　　（三）销售非法出版物（包括录音、录像制品）的；
　　（四）倒卖外汇及金银（包括金银制品）的。


　　第三十条　在道路、广场上非法销售卷烟的应予查扣，并移送工商、烟草专卖部门处理。

第四章　裁决与执行





　　第三十一条　对违反本规定的行为应当由巡警或者巡警部门予以处罚的，按下列权限进行：
　　（一）责令改正、警告、处以五十元以下罚款以及暂予扣留非法所得和车辆等物品的，被处罚人承认违法事实，没有异议的，由巡警当场执行；
　　（二）处警告、二百元以下罚款、没收财物的，由区巡警部门决定执行；
　　（三）处拘留、没收财物和二百元以上罚款的，由区公安机关裁决。


　　第三十二条　巡警根据本规定责令行为人立即改正的，可以口头宣告，也可以书面告之。
　　根据本规定对行为人作出行政处罚及行政强制措施，均须出具市公安局统一印制的法律文书。


　　第三十三条　罚没款或没收物品的变价款一律上交财政。
　　收缴罚没款和没收物品应开具由财政部门统一制作的收据，对扣留的物品应开列清单。


　　第三十四条　当事人对公安机关依据本规定作出的处理不服的，可以在知道受处理后五日内向上一级公安机关申请复议，上一级公安机关应当在接到复议申请之日起五日内作出裁决，不服上一级公安机关复议裁决的，可以在接到复议裁决书十五日内向人民法院起诉。法律、法规另有规定的从其规定。

第五章　附则




　　第三十五条　本规定由市公安局负责解释。


　　第三十六条　本规定自发布之日起执行。