卫生部办公厅关于布置2010-2011年卫生统计工作的通知

上一篇: 关于印发《环境行政处罚案卷评查指南》的通知
下一篇: 国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知

水利部


入河排污口监督管理办法


中华人民共和国水利部令第22号

　　《入河排污口监督管理办法》已经2004年10月10日水利部部务会议审议通过,现予公布，自2005年1月1日起施行。


　　　　部长　　汪恕诚

2004年11月30日



入河排污口监督管理办法


　　第一条 为加强入河排污口监督管理，保护水资源，保障防洪和工程设施安全，促进水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，制定本办法。

　　第二条 在江河、湖泊（含运河、渠道、水库等水域，下同）新建、改建或者扩大排污口，以及对排污口使用的监督管理，适用本办法。

　　前款所称排污口，包括直接或者通过沟、渠、管道等设施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下统称入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及对原来不具有排污功能或者已废弃的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事项的重大改变；扩大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和扩大，以下统称入河排污口设置。

　　第三条 入河排污口的设置应当符合水功能区划、水资源保护规划和防洪规划的要求。

　　第四条 国务院水行政主管部门负责全国入河排污口监督管理的组织和指导工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照本办法规定的权限负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构可以委托下级地方人民政府水行政主管部门或者其所属管理单位对其管理权限内的入河排污口实施日常监督管理。

　　第五条 依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的，其入河排污口设置由县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照河道管理范围内建设项目的管理权限审批；依法不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续的, 除下列情况外，其入河排污口设置由入河排污口所在地县级水行政主管部门负责审批：

　　（一）在流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊上设置入河排污口的，由该流域管理机构负责审批；

　　（二）设置入河排污口需要同时办理取水许可手续的，其入河排污口设置由县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照取水许可管理权限审批；

　　（三）设置入河排污口不需要办理取水许可手续,但是按规定需要编制环境影响报告书（表）的，其入河排污口设置由与负责审批环境影响报告书（表）的环境保护部门同级的水行政主管部门审批。其中环境影响报告书（表）需要报国务院环境保护行政主管部门审批的，其入河排污口设置由所在流域的流域管理机构审批。

　　第六条 设置入河排污口的单位（下称排污单位），应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书（表）之前，向有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构提出入河排污口设置申请。

　　依法需要办理河道管理范围内建设项目审查手续或者取水许可审批手续的，排污单位应当根据具体要求，分别在提出河道管理范围内建设项目申请或者取水许可申请的同时，提出入河排污口设置申请。

　　依法不需要编制环境影响报告书（表）以及依法不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续和取水许可手续的，排污单位应当在设置入河排污口前，向有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构提出入河排污口设置申请。

　　第七条 设置入河排污口应当提交以下材料：

　　（一）入河排污口设置申请书；
　　（二）建设项目依据文件；
　　（三）入河排污口设置论证报告；
　　（四）其他应当提交的有关文件。

　　设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的，经有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意，可以不编制入河排污口设置论证报告，只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料。

　　第八条 设置入河排污口依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的，排污单位提交的河道管理范围内工程建设申请中应当包含入河排污口设置的有关内容，不再单独提交入河排污口设置申请书。

　　设置入河排污口需要同时办理取水许可和入河排污口设置申请的，排污单位提交的建设项目水资源论证报告中应当包含入河排污口设置论证报告的有关内容，不再单独提交入河排污口设置论证报告。

　　第九条 入河排污口设置论证报告应当包括下列内容：

　　（一）入河排污口所在水域水质、接纳污水及取水现状；
　　（二）入河排污口位置、排放方式；
　　（三）入河污水所含主要污染物种类及其排放浓度和总量；
　　（四）水域水质保护要求，入河污水对水域水质和水功能区的影响；
　　（五）入河排污口设置对有利害关系的第三者的影响；
　　（六）水质保护措施及效果分析；
　　（七）论证结论。

　　设置入河排污口依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的，还应当按照有关规定就建设项目对防洪的影响进行论证。

　　第十条 入河排污口设置论证报告应当委托具有以下资质之一的单位编制：

　　（一）建设项目水资源论证资质；
　　（二）水文水资源调查评价资质；
　　（三）建设项目环境影响评价资质（业务范围包括地表水和地下水的）。

　　第十一条 有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构对申请材料齐全、符合法定形式的入河排污口设置申请，应当予以受理。

　　对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容，排污单位按照要求提交全部补正材料的，应当受理；逾期不告知补正内容的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　受理或者不受理入河排污口设置申请，应当出具加盖印章和注明日期的书面凭证。

　　第十二条 有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当自受理入河排污口设置申请之日起二十日内作出决定。同意设置入河排污口的，应当予以公告，公众有权查询；不同意设置入河排污口的，应当说明理由，并告知排污单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对于依法应当编制环境影响报告书（表）的建设项目，还应当将有关决定抄送负责该报告书（表）审批的环境保护行政主管部门。　　

　　有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构根据需要，可以对入河排污口设置论证报告组织专家评审，并将所需时间告知排污单位。

　　入河排污口设置直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。排污单位、利害关系人有权进行陈述和申辩。

　　入河排污口的设置需要听证或者应当听证的，依法举行听证。

　　有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构作出决定前，应当征求入河排污口所在地有关水行政主管部门的意见。

　　本条第二款规定的专家评审和第四款规定的听证所需时间不计算在本条第一款规定的期限内，有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当将所需时间告知排污单位。

　　第十三条 设置入河排污口依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的，有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构在对该工程建设申请和工程建设对防洪的影响评价进行审查的同时，还应当对入河排污口设置及其论证的内容进行审查，并就入河排污口设置对防洪和水资源保护的影响一并出具审查意见。

　　设置入河排污口需要同时办理取水许可和入河排污口设置申请的，有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当就取水许可和入河排污口设置申请一并出具审查意见。

　　第十四条 有下列情形之一的，不予同意设置入河排污口：

　　（一）在饮用水水源保护区内设置入河排污口的；
　　（二）在省级以上人民政府要求削减排污总量的水域设置入河排污口的；
　　（三）入河排污口设置可能使水域水质达不到水功能区要求的；
　　（四）入河排污口设置直接影响合法取水户用水安全的；
　　（五）入河排污口设置不符合防洪要求的；
　　（六）不符合法律、法规和国家产业政策规定的；
　　（七）其他不符合国务院水行政主管部门规定条件的。

　　第十五条 同意设置入河排污口的决定应当包括以下内容：

　　（一）入河排污口设置地点、排污方式和对排污口门的要求；
　　（二）特别情况下对排污的限制；
　　（三）水资源保护措施要求；
　　（四）对建设项目入河排污口投入使用前的验收要求；
　　（五）其他需要注意的事项。

　　第十六条 发生严重干旱或者水质严重恶化等紧急情况时，有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当及时报告有关人民政府，由其对排污单位提出限制排污要求。

　　第十七条 《中华人民共和国水法》施行前已经设置入河排污口的单位，应当在本办法施行后到入河排污口所在地县级人民政府水行政主管部门或者流域管理机构所属管理单位进行入河排污口登记，由其汇总并逐级报送有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构。

　　第十八条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当对饮用水水源保护区内的排污口现状情况进行调查，并提出整治方案报同级人民政府批准后实施。

　　第十九条 县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对管辖范围内的入河排污口设置建立档案制度和统计制度。

　　第二十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对入河排污口设置情况进行监督检查。被检查单位应当如实提供有关文件、证照和资料。

　　监督检查机关有为被检查单位保守技术和商业秘密的义务。

　　第二十一条 未经有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊设置入河排污口的，依照《中华人民共和国水法》第六十七条第二款追究法律责任。

　　虽经审查同意，但未按要求设置入河排污口的，依照《中华人民共和国水法》第六十五条第三款和《中华人民共和国防洪法》第五十八条追究法律责任。

　　在饮用水水源保护区内设置排污口的，以及已设排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中华人民共和国水法》第六十七条第一款追究法律责任。

　　第二十二条 入河排污口设置和使用的监督管理，本办法有规定的，依照本办法执行；本办法未规定，需要办理河道管理范围内建设项目审查手续的，依照河道管理范围内建设项目管理的有关规定执行。

　　第二十三条 入河排污口设置申请书和入河排污口登记表等文书格式，由国务院水行政主管部门统一制定。

　　第二十四条 各省、自治区、直辖市水行政主管部门和流域管理机构，可以根据本办法制定实施细则。

　　第二十五条 本办法由国务院水行政主管部门负责解释。

　　第二十六条 本办法自2005年1月1日起施行。




国家邮政局 工业和信息化部 公安部等


关于切实做好寄递服务信息安全监管工作的通知



各省、自治区、直辖市邮政管理局、工业和信息化主管部门、通信管理局、公安厅（局）、国家安全厅（局）、商务主管部门、工商行政管理局，新疆生产建设兵团工业和信息化委员会、公安局、国家安全局、商务局：

　　用户在使用寄递服务过程中的个人信息（以下简称寄递服务信息）包括了寄件人、收件人的姓名、地址、电话号码、单位名称，以及使用寄递服务的时间、寄递物品明细等内容，涉及用户的个人信息和通信秘密。近年来，随着邮政行业快速发展，寄递服务深入千家万户，在服务民生、促进发展的同时，寄递服务信息数量也急剧增加，非法泄露、非法买卖寄递服务信息的案件呈多发趋势，甚至形成了“地下产业”，严重损害了有关公民的个人权益，妨碍了邮政行业的健康发展，危害了公共安全和公民个人安全。为切实做好寄递服务信息安全监管工作，保护公民合法权益，现将有关要求通知如下：

　　一、提高思想认识。寄递服务信息安全是随着邮政行业、互联网技术及网络购物的发展而出现的新问题。《中华人民共和国宪法》第四十条规定：中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律保护。《中华人民共和国邮政法》明确规定：除因国家安全或追查刑事犯罪需要，寄递企业及其从业人员不得向任何单位或者个人泄露寄递服务信息。因此，做好寄递服务信息安全监管工作，关系到保护用户的通信秘密，关系到维护用户的信息安全，也关系到保护公民的基本权利。各地邮政管理、工业和信息化、通信管理、公安、国家安全、商务和工商行政管理部门要充分认识做好寄递服务信息安全监管工作的重要意义，增强做好相关工作的责任感和紧迫感。要站在“以人为本、执政为民”的高度，采取有效措施，共同维护寄递服务信息安全。

　　二、加强监督检查。各级邮政管理部门要会同公安、国家安全、工业和信息化等部门组织寄递企业对生产各个环节、各个部位开展全面、系统、彻底的排查，细化工作流程，落实各项安全防范措施。重点检查企业信息安全管理的制度是否存在漏洞，相关岗位工作人员责任制是否健全，信息安全保障措施是否到位，对本企业涉及用户信息的每个环节、每个岗位、每个人员要逐一排查，发现漏洞与隐患要及时整改。要指导企业完善相关规章制度，加大科技投入，提高信息安全技术防范能力。各级工业和信息化主管部门要联合邮政管理部门引导寄递企业加强信息系统个人信息保护自律，依据信息系统个人信息保护国家标准，督促寄递企业不断改进管理措施和技术手段，保障个人信息安全。各级商务、工商行政管理部门要依照各自职责加强对电子商务企业的监督检查，全面排查电子商务企业个人信息安全隐患，督促企业落实用户个人信息安全保障措施，堵塞安全漏洞。各级通信管理部门要加强对互联网管理，对经相关管理部门认定的非法从事寄递服务信息买卖的网站，依法予以关闭。

　　三、严惩非法行为。各级邮政管理部门要公开举报电话、举报邮箱，畅通社会公众举报非法泄露、非法买卖寄递服务信息案件的途径与渠道。对非法泄露或非法买卖寄递服务信息的寄递企业与从业人员，要严格依照《中华人民共和国邮政法》等相关规定予以处罚。各级公安机关要依法严厉打击出售、非法提供和获取寄递服务信息等各种违法犯罪行为，尤其对利用互联网或者跨地区实施的有组织犯罪案件，要加大侦办力度。各级国家安全机关要按照相关法律规定和现行工作机制，积极配合邮政管理部门,加强安全监管工作，同时结合自身工作实际，为发现、查处非法采集、泄露、买卖寄递服务信息等不法行为提供必要的支持。各级工商行政管理部门要加大对消费者个人信息管理不善的电子商务企业的训诫和处罚力度，严厉打击各类扰乱电子商务市场秩序的行为。对寄递企业违法提供寄递服务信息被邮政管理部门吊销快递业务经营许可证的，要依法办理变更登记或注销登记；对符合吊销营业执照情形的，依法吊销营业执照。寄递企业、电子商务企业应积极配合邮政管理、公安、国家安全、商务、工商行政管理等部门做好监督检查和执法工作，依法提供必要的支持与协助。

　　四、加强宣传引导。各级邮政管理部门要会同工业和信息化、通信管理、公安、国家安全、商务和工商行政管理等部门加大宣传教育工作力度。要指导有关企业与个人树立守法意识，不得从事寄递服务信息买卖等各类不法活动。要加强对寄递企业与从业人员的信息安全培训，增强企业与从业人员的信息安全意识，提高信息安全保障能力。要利用电视、网站、报纸、杂志等媒介向社会公众广泛宣传保护个人信息安全的重要性，引导社会公众切实提高个人信息保护意识，养成良好的个人信息保护习惯。

　　五、建立长效机制。寄递服务信息交易主要通过互联网进行，涉及电子商务、电子支付、即时通信、网站、寄递等多个方面。各级邮政管理、工业和信息化、通信管理、公安、国家安全、商务和工商行政管理部门要注重协作配合，充分发挥部门合力作用。要立足各自职责，明确任务分工，建立“分工合理、配合得力、守土有责、协同作战”的寄递服务信息安全监管协作机制。要加强信息沟通，通过定期召开联席会议等方式，及时交流工作动态。要建立案件协作机制，各部门在工作中发现与寄递服务信息安全有关的案件线索，超越本部门职权范围或处置能力的，要及时移交有关部门，并配合做好后续工作。要建立联合执法机制，共同开展专项整治行动，确保工作实效。

　　本通知贯彻过程中遇有重要问题，请及时上报。


2013年5月9日