关于湖北省最低工资标准调整方案的函

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上海市人事局 上海市财政局


市人事局、市财政局关于印发《上海市会计系列高级专业技术职务任职资格评价办法（试行）》的通知



各委、办、局、控股（集团）公司，各区、县人事局、财政局，各有关单位：
　　根据人事部办公厅、财政部办公厅《关于2005年度高级会计师资格考评结合扩大试点工作的通知》（国人厅发〔2005〕25号）精神，自2005年起，高级会计师任职资格实行考试和评审相结合的评价方式。现将《上海市会计系列高级专业技术职务任职资格评价办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
　　本通知可通过21世纪人才网（http://www.21cnhr.com）和上海财税网（http://www.csj.sh.gov.cn）查询并下载。
　　特此通知。

　　上海市人事局
　　上海市财政局
　　二○○五年十二月七日

　　上海市会计系列高级专业技术职务任职资格评价办法（试行）

第一章 总则

　　第一条为贯彻落实人事部办公厅、财政部办公厅《关于2005年度高级会计师资格考评结合扩大试点工作的通知》（国人厅发〔2005〕25号）精神，进一步加强会计专业队伍建设，提高会计人员的整体素质，科学、客观、公正地评价会计专业人员的学识水平和业务能力，健全和完善会计专业技术人才选拔机制，根据《中华人民共和国会计法》以及国家人事部《会计专业职务试行条例》（职改字〔1986〕54号）和市人事局《关于印发上海市专业技术职称（资格）申报、评审（审定）、考试和专业技术职务聘任等六个配套文件的通知》（沪人〔1999〕83号）的有关精神，特制定本办法。
　　第二条本办法适用于从事会计工作的在职专业技术人员。
　　第三条高级会计师任职资格的取得实行考试与评审相结合办法。参加全国统一组织的高级会计师资格考试并合格者，方可申报参加高级会计师任职资格评审。
　　第四条高级会计师实行任职资格评价与专业技术职务聘任相分离的原则。
　　第五条上海市设立会计系列高级专业技术职务任职资格评审委员会(以下简称市会计高评委)，承担高级会计师资格评审工作，其办事机构设在上海市财政局(以下简称市会计高评办)。考试工作由上海市会计专业技术资格考试办公室(以下简称市会考办)负责实施，考务工作由上海市职业能力考试院承担。

第二章 考试

　　第六条考试由全国会计专业技术资格考试办公室(以下简称全国会考办)统一组织，采取开卷笔答方式。考试科目为《高级会计实务》。
　　第七条考试每年举行一次，考试时间为210分钟。
　　第八条凡遵守《中华人民共和国宪法》和各项法律，具有良好职业道德和敬业精神，持有会计从业资格证书，并符合下列条件之一的在职会计人员，均可报名参加考试：
　　（一）获得博士学位，并取得会计师资格或相关专业中级资格后，从事会计工作满2年；
　　（二）获得硕士学位或研究生毕业，并取得会计师资格或相关专业中级资格后，从事会计工作满3年；
　　（三）大学本科毕业，取得会计师资格或相关专业中级资格后，从事会计工作满5年或在大中型企业的财务会计岗位上担任负责人(正、副科级以上)职务满二年，并取得会计师资格或相关专业中级资格后，从事会计工作满4年；
　　（四）大学专科毕业，累计从事财务会计工作15年以上或大学专科毕业后从事财务会计工作11年以上，并取得会计师资格或相关专业中级资格后，从事会计工作满5年。
　　本办法中的“相关专业中级资格”是指审计师、经济师、统计师等。
　　第九条凡符合考试报名条件的人员，携带有关证件到市会考办指定地点报名。考生凭准考证和身份证在规定的时间和地点参加考试。
　　第十条成绩有效期：
　　（一）对考试成绩达到国家合格标准的人员，由全国会考办核发高级会计师资格考试成绩合格证书。该证书在全国范围内3年有效。
　　（二）对考试成绩达到本市确定的地方合格标准的人员，由市会考办核发高级会计师资格考试成绩合格单。该考试成绩合格单在本市范围内1年有效。

第三章 评审

　　第十一条评审工作每年进行一次。
　　第十二条申报人员除符合本办法第八条所列条件外，还应同时具备以下条件：
　　（一）具有在有效期之内的高级会计师资格考试成绩合格证明；
　　（二）申报人员须参加职称外语B级考试，并在规定的有效期内。
　　对1960年（含）以后出生的申报人员，如职称外语成绩不合格，则高级会计师资格考试成绩须达到国家合格标准。
　　（三）申报人员须参加职称计算机考试，成绩合格，并在规定的有效期内。
　　对1960年1月1日（含）以后出生的申报人员须参加计算机A级考试；1953年1月1日至1959年12月31日出生的，须参加计算机B级考试；1952年12月31日（含）以前出生的可免考。
　　第十三条对于具有相关系列高级专业技术职务资格的会计人员，还需在现财务会计岗位上工作满2年（含）以上，除职称外语和职称计算机考试免考外，其余均按照本通知要求申报。
　　第十四条对于先取得注册会计师资格，后经全国会计师资格统一考试合格的会计人员，其注册会计师资格年限与会计师资格年限可以合并计算。
　　第十五条申报人员学术水平和工作业绩要求：
　　（一）学术水平
　　申报人员应能较系统地掌握财务会计理论和专业知识，近五年内，在省市级专业杂志（包括有刊号的内部刊物）上发表过由本人独立撰写，有实用价值的财务会计专业论文，或编写过大专以上程度的财务会计教材等。
　　对本科（含）以上学历者须提交2篇（含）以上（其中1篇须在有刊号的杂志上发表）；对大专学历者须提交3篇（含）以上（其中2篇须在有刊号的杂志上发表）。
　　申报人员在提交的论文中自行确定1篇作为主送论文（字数不低于3000字）。
　　（二）工作业绩
　　申报人员应遵守和执行《中华人民共和国会计法》，具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验，对经济活动中较为复杂的会计业务及相关问题进行分析、判断，提出可行的解决方案，能胜任一个地区、一个部门或一个系统的财务会计管理工作。在会计师任职期间，在以下方面作出贡献：
　　1.在规范会计基础管理，提高会计工作质量（会计信息真实性）的工作中，取得显著成绩，并起主要作用；
　　2.在以财务预算管理为主要内容的全面预算管理（即：业务预算、资本预算、筹资预算及财务预算）工作方面，取得显著成绩；
　　3．在深化企业改革和建立现代企业制度中发挥参谋决策作用，并在资产经营、资本运作、资金管理、内控制度等方面取得显著成绩；
　　4．在贯彻执行有关政策规定解决重大实际问题方面，取得显著的经济效益或社会效益；
　　5．参加重点工程项目或引进项目的经济技术论证和可行性调查审定，提出有较高价值的建议或措施并被采纳。
　　第十六条申报人员均须参加由市会计高评委组织的答辩（面试）。
　　第十七条经市会计高评委评审通过的人员，经公示无异议后，发给由市人事局统一印制的高级会计师资格证书。

第四章 组织纪律

　　第十八条考试管理机构及考务组织部门应严格执行考试工作的组织纪律，切实做好试卷管理、考场组织以及其它各个环节的保密工作，对泄密、舞弊行为，按规定追究相关人员责任。
　　第十九条市会计高评委应认真执行评审工作纪律规定，确保评审结果客观、公正。对评审工作出现的违纪情况，按规定追究有关人员的责任。
　　第二十条参加高级会计师考试、评审的人员，如有下列情形之下的，即取消其考试、评审资格，或由发证机关收回其高级会计师资格证书，3年内不得再参加高级会计师资格评价：
　　（一）伪造、涂改证件、证明。
　　（二）提交虚假申报材料。
　　（三）其它严重违反考试和评审规定的行为。

第五章 附则

　　第二十一条本办法申报条件中所规定的从事会计工作年限，计算到申报当年年底。
　　第二十二条本办法由市人事局、市财政局按职责分工负责解释。
　　第二十三条本办法自发布之日起施行。


中国保险监督管理委员会


关于进一步加大保险公司中介业务违法行为查处力度清理整顿保险代理市场的通知

保监发〔2011〕1号


各保监局:

为持续加大保险公司中介业务违法行为查处力度，着力治理保险代理市场混乱状态，中国保监会决定，2011年上半年，继续深入开展保险公司中介业务检查工作（以下统称“专项检查”）；2011年下半年，开展保险代理市场清理整顿工作（以下统称“清理整顿”）。现将有关事项通知如下：

一、进一步加大保险公司中介业务违法行为查处力度

（一）检查目的

继续按照逐步深入、严查重处的思路，针对前两年检查暴露出的问题，持续深入开展专项检查，巩固扩大查处成效，进一步规范保险中介市场秩序，强化监管权威，完善保险中介监管工作机制，提高监管干部的能力和水平。

（二）检查重点

继续针对保险公司与保险中介机构在业务财务等方面不合法、不真实、不透明的合作关系，重点查处保险公司利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等突出问题，主要包括：

1、将直接业务转挂保险中介机构套取资金；

2、将直接业务转挂保险营销员名下套取资金；

3、虚增保险营销员人头套取资金；

4、通过中介机构虚开发票及虚增业务管理费方式套取资金；

5、串通中介机构虚假退保、虚假理赔套取资金；

6、通过中介机构向利益关联单位和个人非法输送利益；

7、将套取资金建立小金库、私分、贪污、职务侵占等；

8、利用中介业务和中介渠道违法违规的其他相关问题。

（三）检查对象

1、各保监局应按照查深查透和少查重处的要求，本着现场检查点面结合、行政处罚上下一体的原则，原则上选定辖区内1家保险公司省级分支机构作为检查对象，并对其所属相关分支机构开展现场检查，延伸分支机构家数由各保监局自主决定（至少1家）。

2、中国保监会在各局查处结果基础上，汇总分析各相关保险公司基层机构违法违规情况，有针对性地对相关总公司进行检查和问责。

（四）检查内容

原则上以检查对象2010年的业务和财务为主，必要时向前追溯或向后延伸。

二、清理整顿保险代理市场

（一）主要目的

针对目前保险市场保险代理机构多、业务规模小、市场格局比较混乱的局面，以及保险代理机构与保险公司相互勾结、违法违规普遍而严重等突出问题，结合专项检查工作，集中力量对保险代理市场开展清理整顿，依法将一批严重违法违规、经营管理混乱的代理机构清理出市场，推动保险代理市场的规范化、专业化。

（二）清理对象

1、已无法取得联系、名存实亡的保险专业代理机构；

2、内部管理混乱、业务长期无法正常经营的保险专业代理机构；

3、专为相关机构或者个人套费、账外经营、建立小金库等开票的保险专业代理机构；

4、以代理保险业务之名为保险公司虚开发票、非法套取资金的各类保险代理机构；

5、许可证失效的各类保险代理机构；

6、存在其他严重违法违规行为、有必要予以清理的各类保险代理机构。

（三）整顿重点

1、为保险公司虚构中介业务的行为；

2、为保险公司虚开发票违法套取资金的行为；

3、挪用侵占保费的行为；

4、依托行政资源、行业强势垄断地位，侵害被保险人利益的行为；

5、不正当竞争和商业贿赂行为；

6、涉嫌传销行为；

7、涉嫌非法集资行为；

8、其他扰乱保险市场正常秩序的严重倾向性行为。

（四）实施步骤

分为机构自查自纠和保监局重点抽查两个步骤，具体时间进度由各保监局自行掌握。清理整顿内容应包括相关机构的业务和财务两个方面，原则上以2010年的为主，必要时可向前追溯或者向后延伸。

1、各保监局应对照本通知要求制定方案，部署辖区内保险省级公司及所属分支机构代理渠道业务合规性的全面自查自纠工作，对有业务合作关系的保险代理机构进行全面清理，特别是要重点摸清各层级高管人员及其亲属（如配偶、父母、子女、兄弟姐妹等）投资入股或者实际控制保险专业代理机构的情况，查明是否已依法如实披露，摸清代理机动车辆保险业务的兼业代理机构数量及代理业务情况。

2、各保监局应对照本通知要求制定方案，部署辖区内保险专业代理机构对其业务的合规性进行全面自查自纠，重点摸清内部管理混乱、无法正常经营的机构。

3、各保监局应认真分析总结辖区内各机构自查自纠情况，结合信访投诉等市场反映，选择辖区内部分保险公司、保险代理机构进行重点检查，具体数量由各保监局根据情况自主决定。

三、工作要求

（一）认真准备。各保监局应高度重视，成立专门领导小组，建立有效工作机制，科学调配检查力量，制定具体实施方案，做好动员培训，加强经验总结。可参考《2010保险公司中介业务检查材料汇编》，学习借鉴其他保监局的做法。请各保监局将实施方案于2011年2月21日前报保监会。

（二）选准对象。专项检查应切实按照“看结果、见实效”的要求，认真筛选检查对象，确保“选得准、查得了、罚得下”；清理整顿工作应指导和督促辖区内保险公司、保险专业代理机构认真开展自查自纠，重点抽查应做到有的放矢。

（三）突出重点。专项检查应紧密围绕保险公司与中介机构合作关系是否真实、合法等内容；清理整顿应重点针对保险代理机构与保险公司相互串通、严重违法违规的突出问题，查深查透，做到事实清楚、数据准确、证据确凿。

（四）从重处罚。严格依照《保险法》、《保险公司管理规定》、《保险公司中介业务违法行为处罚办法》等法律法规，严格执行《关于依法严肃处理保险公司中介业务违法违规机构和责任人员有关问题的通知》及《关于加强保险公司中介业务管理的通知》等文件的要求，依法从重处罚，切实发挥查处的震慑、警示效果。

（五）依法移送。对涉嫌行贿、职务侵占、贪污、商业贿赂、非法集资、传销、洗钱、逃避纳税款等案件和线索，严格依照相关法律法规，坚决移送相关执法部门，不得自定标准、内部掌握，不得以各种理由拖延或者阻碍。应主动加强与公安、税务、工商、司法等部门的沟通协调，争取相关支持。

（六）及时披露。查处工作结束后，应及时在辖区内通报专项检查和清理整顿的结果，及时向新闻媒体披露宣传违法案件查处情况，发挥舆论监督作用，扩大社会影响，树立监管部门敢抓敢管、积极作为的良好形象。

请各保监局于2011年6月30日前报送专项检查总结报告，于2011年10月31日前报送清理整顿情况报告。

检查中如有问题，请及时与保监会中介部联系。

联 系 人：金 鼎、马 乐

联系电话：010－66286161、010－66286615

传 真：010－66288106

电子邮箱：ding_jin@circ.gov.cn、le_ma@circ.gov.cn

附表：1、保险公司中介业务检查情况统计表（表一至表七）

2、保险代理市场清理整顿情况统计表（表八至表十）

中国保险监督管理委员会
二○一一年一月一日