湖北省人民政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定

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中国证券监督管理委员会


中国证券监督管理委员会关于印发第二次稽查工作会议纪要的通知

1995年11月1日　　证监发字［1995]169号

上海市证管办、深圳市证管办、上海证券交易所、深圳证券交易所：

　　现将第二次稽查工作会议纪要发给你们，请结合本地区实际情况认真贯彻执行。

附：第二次稽查工作会议纪要

第二次稽查工作会议纪要

　　1995年8月25日，第二次证券稽查工作会议在上海召开。

　　中国证监会、沪深证管办、交易所主管领导和稽查部门有关同志参加了会议。朱利副主

席参加会议并做了总结。会议围绕贯彻落实全国证券、期货监管工作会议精神，认真总结交

流了近期稽查工作的经验、研究部署了下一步稽查工作。

　　会议期间，参会单位分别介绍了近期稽查工作情况。主要有以下四个方面：

　　一、统一思想，高度重视

　　第一次证券稽查工作会议结束后，各单位领导非常重视，组织有关人员在贯彻全国证券、

期货监管工作会议精神的基础上，认真分析本单位稽查工作存在的问题及加强稽查工作的必

要性、重要性，从思想上提高认识，把稽查工作列入重要仪事日程，采取有效措施，做好稽

查工作。

　　二、加强领导，充实人员

　　上交所2月份成立了监察部，现已有人员5名，其中专职人员4名、专职人员中有两名

有专业律师资格。

　　深圳市证管办从一些业务处室抽调几名骨干，加强稽查处的工作。

　　上海市证管办的领导进一步加强对稽查工作的研究，多次召开专门会议，研究稽查工作。

　　三、深入基层，加强监管

　　上海市证管办对本地的上市公司进行了摸底，在管理上与交易所分工合作，重大问题联

合行动。对上市公司的信息披露、资金运用方向进行调查，检查资金运用是否按照募集计划

或者股东大会决定使用。为做好证券犯罪的防范工作，对有关券商举办法制培训班，帮助证

券商加强内部监管。

　　上交所对会员资信状况进行评级，此项工作由信用评级机构实施，交易所提出具体要求，

各会员单位自愿参加，目前正在扩大评级试点的范围。同时，对本所会员进行抽查，从7月

2日至19日共对20家本地和异地的证券营业部进行了摸底。

　　深圳市证管办着手建立市场监督体系，明确证管办、交易所、登记公司各自的职责。同

时有的放矢地加强调研工作。

　　深交所认真做好国债期货的交易、资金监控及5月份暂停国债期货交易后平仓的善后处

理工作。

　　证监会着重加强了对证券、期货从业人员的规范和管理，包括证券经营机构的内部管理、

沪深两交易所的内部管理、中介机构的内部管理。会同司法机关、银行等部门查处了几件影

响较大的案件。

　　四、认真细致，做好信访

　　交易所、证管办及证监会法律部都非常重视信访工作，在受理投诉、解答咨询、接待来

访及处理来信方面做了大量的工作。并逐步使信访工作规范化、制度化。

　　最后，证监会副主席朱利做了总结性发言。指出稽查工作是监管工作的重要内容，监督

工作离不开稽查。自第一次稽查工作会议之后，各地对加强监管工作的认识有了明显的提高，

从人力、财力、物力上给予了支持。各单位在现有条件下积极工作，并取得了一定进展。当

前监管工作要注意做好以下几方面工作：

　　1、努力维护法规的严肃性、权威性，不要怕得罪人，证监会、证管办、交易所各级领

导要关心支持监管工作人员的工作，为他们撑腰；

　　2、监管人员要认真学习掌握各项有关政策，把握好政策界限。

　　3、证券市场的稳定发展事关整个社会安定，在工作中一定要注意工作态度，要情绪平

和，解决问题，化解矛盾；

　　4、各地、各所要根据各自的特点，充分重视监管工作，交易所处在监管工作的第一线，

工作担子重，有关部门要协调配合，互通信息，提供资料，大案、要案大家共同查处；

　　5、对于工作、调查中遇到的疑难问题，要及时沟通情况，共同研究定性，收集各种案

例；

　　6、把与公、检、法的协调作为一个重点，并为之提供必要支持，各方面取长补短；

　　7、跨地区的案件，通过证监会来协调，相互之间签署备忘录是个好方式;

　　8、增加监管手段，各部门领导要在人、财、物上给予支持，不但要提供好的电脑硬件，

还要有先进的软件；要注意各种资料的收集整理、建档工作；

　　9、要注意保密工作，要建立严格的内部纪律，监管工作人员要严于律已。

　　与会人员一致表示要认真学习其他兄弟单位好经验，好做法，回去后采取有效措施，贯

彻本次会议提出的各项要求，把稽查工作切实加强起来。

　　会议商定下一次稽查工作会议将于1995年L1月中旬在深圳召开，会议将由深交所承办。


重庆市人民政府


重庆市收容遣送办法

（重府令第８０号　一九九五年十月十六日）




第一条 为做好收容遣送工作，维护社会秩序和社会稳定，根据国家法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 收容遣送工作，应当坚持收容救济，集中管理、适时遣送的原则，实行区别对待、分类管理、分别处理的方法。
第三条 本市城镇范围内和非城市旅游区范围内的收容遣送工作，适用本办法。
第四条 市、区市县民政部门是收容遣送工作的行政主管部门。收容遣送的具体工作由民政、公安部门共同负责。
第五条 收容工作按以下规定执行：
（一）公安派出所负责管辖区内的社会收容工作，街道办事处、镇人民政府应当给予配合；
（二）铁路、长航、港口、民航公安部门负责旅客运输站（港）内的社会收容工作；
（三）市或区市县人民政府批准设立的公安、民政联合收容队负责重点区域的社会收容工作；
（四）民政部门负责主动到民政部门求助并希望被收容的社会收容工作。
人民警察巡警在执勤中发现沿街流浪乞讨的人员，应及时送民政部门予以收容或通知有关部门移送。
各机关、团体、企事业单位、基层群众性组织应当配合，协助民政和公安部门做好社会收容工作。
第六条 民政部门领导下的收容遣送站（点）具体负责收容遣送对象的审查、管理和遣送工作。收容遣送站（点）的治安办公室在公安部门领导下负责收容遣送中的治安管理。卫生部门领导下的医疗机构负责被收容人员中的危重病人、精神病人和麻风病人的收治工作。
第七条 铁路、公路、航运等交通运输部门对收容遣送工作应当提供购票、进出站、上下车等便利条件。
第八条 收容遣送工作所需业务经费分别列入同级财政预算，由同级民政部门专款专用，年终经同级财政审核，实行实报实销。
第九条 对下列人员予以收容遣送：
（一）流浪街头进行乞讨的；
（二）露宿街头生活无着的；
（三）主动投收容遣送站（点）求助的；
（四）精神病和痴呆患者流浪街头的；
（五）依照其他规定需要收容的。
第十条 社会收容部门发现第九条所列人员应当进行询问，做好笔录，填写《重庆市社会被收容人员审查登记表》、《随人物品清单》，由被收容人员签名或者按手印并加盖公章，及时移送收容遣送站（点）审查。
第十一条 社会收容部门发现被收容人员中有危重病人、急性传染病人和麻风病人，应先送当地卫生部门指定医院的治疗，待病情好转可以遣送时，再移送收容遣送站（点）。
第十二条 收容遣送站（点）必须在24小时内对被收容人员进行审查。属于收容遣送对象的，应填写《重庆市社会流浪人员收容审查遣送登记表》，予以收容。不属于收容遣送对象的，应当立即放行。在审查过程中发现犯罪或犯罪嫌疑分子，应移送有关部门处理。
第十三条 收容遣送站（点）应对被收容人员进行安全、卫生检查，对女性被收容人员的检查应由女性工作人员进行。
第十四条 被收容遣送人员必须服从收容遣送站（点）的管理，如实提供真实姓名、身份、住址和家庭情况、遵守法律、法规及收容遣送管理制度。
第十五条 收容遣送站（点）实行类、分别管理：
（一）对女性被收容人员，由女性工作人员管理；
（二）对未成年被收容人员实行保护性教育管理；
（三）对屡遣屡返和不服从管理的被收容人员实行强制管理。
第十六条 收容遣送站（点）应当按规定标准安排被收容遣送人员的生活，配备必要的生活和卫生、防疫设施；对有病的应当给予治疗；对老幼病残孕者应当给予适当照顾；对有劳动能力的被收容人员，可以组织其参加自筹食宿和交通等费用的劳动。
第十七条 对被收容人员应按规定时间及时遣送：
（一）市内的不超过10日；
（二）省内的不超过15日；
（三）省外的不超过30日；
（四）有病或有特殊情况的按国家有关规定执行。
第十八条 负责收容、管理和遣送的工作人员，不得对被收容人员实施下列行为：
（一）打骂、体罚的虐待；
（二）敲诈、勒索、没收、侵吞其财物；
（三）克扣其粮食和其他生活供应品；
（四）检查其信件；
（五）任用其从事管理工作或者差遣其为工作人员服务；
（六）调戏妇女。
第十九条 收容遣送站（点）实行封闭管理，必要时可采取强制措施。
对违反治安管理的被收容人员，移送公安机关处理；对触犯刑律的，移送司法机关处理。
第二十条 被收容人员对收容遣送站（点）收容决定不服的，可以自被收容之日起15日内向主管民政部门申请复议；民政部门应当在接到复议申请之日起10日内作出复议决定；被收容人员对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。也可直接向人民
法院提起行政诉讼。
第二十一条 负责收容、管理和遣送的工作人员，违反本办法第十八条规定，视其情节轻重，由主管部门给予批评教育、行政处分，或者由公安机关给予治安处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法中的重点区域，在城区范围是的指江北机场经观音桥、上清寺、两路口、解放碑至朝天门；上清寺经学田湾、大溪沟至解放碑；菜园坝经北桥头至朝天门；北桥头于南坪；两路口经大坪至杨家坪和上清寺经红岩村、小龙坎至烈士墓等主要交通沿线（包括车站、码头
、机场所在地）。区市县联合收容队的例行巡查及突击性收容的重点区域，由所在地区市县人民政府确定。
第二十三条 本办法执行中的问题，由重庆市民政局负责解释。
第二十四条 本办法自1995年12月1日起施行。1990年重庆市人民政府发布的《重庆市收容遣送工作暂行办法》同时废止。




1995年10月16日