宁夏回族自治区人事争议仲裁办法
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宁夏回族自治区人事争议仲裁办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第4号
《宁夏回族自治区人事争议仲裁办法》已经2008年6月22日自治区人民政府第七次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
自治区主席 王正伟
二〇〇八年六月二十七日
宁夏回族自治区人事争议仲裁办法
第一章 总则
第一条 为了公正及时解决人事争议，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》和有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列人事争议的处理：
（一）行政机关与聘任制公务员之间、参照公务员管理的单位与聘任工作人员之间因履行聘任合同所发生的争议；
（二）事业单位、社会团体与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同所发生的争议，或者双方因事实聘用关系所发生的争议。
法律、行政法规对人事争议处理另有规定的，从其规定。
第三条 解决人事争议，以事实为根据，以法律为准绳，遵循合法、公正、及时的原则。
第四条 双方当事人在人事争议仲裁中的法律地位平等。
第五条 人事争议发生后，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向主管部门、基层人民调解组织申请调解，或者向人事争议仲裁委员会申请仲裁。
第二章 仲裁机构和仲裁员
第六条 自治区、市、县（市、区）设立人事争议仲裁委员会。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门、政府法制机构、用人单位、工会组织的代表以及受聘人员代表、人事、法律专家组成。
人事争议仲裁委员会设主任1名、副主任1至2名、委员若干名。人事争议仲裁委员会的组成人员应当为单数。
人事争议仲裁委员会的日常工作由人事行政部门承担。
第七条 人事争议仲裁委员会应当从符合下列条件的人员中择优聘请专职或者兼职仲裁员：
（一）从事律师工作满五年的；
（二）曾任检察员、审判员满五年的；
（三）从事法律研究、教学工作，并具有中级以上职称的；
（四）具有相关法律知识并从事政府法制、人事、工会等专业工作满五年的。
专职仲裁员与兼职仲裁员在履行仲裁职务时享有同等权利。兼职仲裁员履行仲裁职务时，所在单位应当给予支持。
第八条 人事争议仲裁委员会履行下列职责：
（一）处理管辖范围内的人事争议；
（二）决定仲裁员的聘任和解聘；
（三）负责仲裁员的考核、培训工作；
（四）其他相关职责。
第九条 人事争议仲裁委员会裁决人事争议案件，实行少数服从多数，不同意见应当如实记录。
第十条 仲裁员应当公正、平等地对待人事争议双方当事人，不得私自会见当事人及其代理人；不得接受或者索取当事人及其代理人的财物或者其他利益。
第三章 管辖
第十一条 人事争议案件的管辖按照下列规定执行：
（一）自治区人事争议仲裁委员会受理自治区所属单位和中央驻宁单位发生的人事争议案件；
（二）设区的市人事争议仲裁委员会受理本市所属单位发生的人事争议案件；
（三）县（市、区）人事争议仲裁委员会受理本县（市、区）所属单位发生的人事争议案件。
第十二条 人事争议仲裁委员会发现受理的人事争议案件不属于自己管辖时，应当在自收到申请后七日内移送有管辖权的人事争议仲裁委员会，并书面通知申请人。
第十三条 对管辖发生争议的，由争议双方协商解决。协商不成的，提请共同的上一级人事行政主管部门指定管辖。
第四章 申请与受理
第十四条 人事争议当事人在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起60日内，以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。
当事人因调解不成申请仲裁的，申请期限自调解终止之日起计算。
因不可抗力等正当理由耽误申请期限的，申请期限自障碍消除之日起计算。
第十五条 当事人申请人事争议仲裁，应当提交申请书，并按被申请人人数提交申请书副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）申请人和被申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、职业及职务、工作单位、住所、邮政编码和联系方式；用人单位的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及联系方式；
（二）仲裁请求和主要事实、理由；
（三）申请仲裁的日期。
第十六条 人事争议仲裁委员会应当自收到仲裁申请书之日起5日内作出是否受理的决定。决定受理的，将受理通知书送达申请人，将仲裁申请书副本送达被申请人；决定不予受理的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十七条 被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起10日内提交答辩书。被申请人未按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁的进行。
第五章 仲裁
第十八条 人事争议仲裁委员会裁决人事争议案件实行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁员组成。简单人事争议案件可以由一名仲裁员独任仲裁。由三名仲裁员组成的，人事争议仲裁委员会指定其中一名担任首席仲裁员。
第十九条 仲裁员、书记员、鉴定人员有下列情形之一的，应当回避，当事人及其代理人有权申请回避：
（一）是本案的当事人或者是当事人、代理人的近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
首席仲裁员和独任仲裁员的回避由人事争议仲裁委员会决定，其他仲裁员、书记员、鉴定人员的回避由首席仲裁员决定。
第二十条 仲裁应当公开进行。但是，案件涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第二十一条 人事争议仲裁委员会应当在开庭的5日前，将开庭时间、地点、仲裁庭的组成人员及其他须知事项书面通知当事人。
人事争议的一方在5人以上，并有共同的仲裁请求和理由的，可以推举1至3名代表参加仲裁活动。
第二十二条 当事人可以在仲裁庭开庭前自行和解，达成和解协议的，可以撤回仲裁申请；撤回仲裁申请的，人事争议仲裁终止。
第二十三条 当事人因故不能参加仲裁活动的，由其法定代理人参加仲裁活动。
当事人、法定代理人可以委托律师或者其他代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动的，应当向仲裁庭提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
第二十四条 申请人经两次书面通知无正当理由不到庭或者到庭后未经仲裁庭许可中途退庭的，按撤回仲裁申请处理；被申请人经书面通知无正当理由不到庭或者到庭后未经仲裁庭许可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁决。
当事人有正当理由需要延期开庭的，可以在开庭前提出申请，经仲裁庭确认理由成立的，应当延期开庭。
第二十五条 仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。调解达成协议的，应当制作调解书；调解不成的，应当及时作出裁决。
调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
第二十六条 当事人应当对自己的主张负责举证。
因用人单位单方面解除或者变更聘任 （用）合同、扣发或者减少工作人员报酬等引起的人事争议，由用人单位负责举证。
第二十七条 仲裁庭在处理人事争议案件过程中，有权向有关单位查阅、复制与案件有关的档案、资料和其他证明材料；有权向知情人调查取证，有关单位和个人应当予以配合。仲裁员对人事争议案件中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当保密。
第二十八条 仲裁庭认为需要对专门性问题进行鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定部门鉴定，也可以由仲裁庭指定的鉴定部门鉴定。
第二十九条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论和质证。辩论和质证结束后，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
当事人提供的证据经过质证认定的，方可作为裁决的依据。
第三十条 仲裁庭处理人事争议案件应当制作笔录。笔录由仲裁员、书记员、当事人和其他仲裁参与人署名或者盖章。
第三十一条 人事争议仲裁委员会应当自受理案件之日起45日内作出裁决，制作裁决书。案情复杂需要延期的，可以适当延长，但是延长的期限不得超过15日。
第三十二条 当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内，依法向人民法院提起诉讼；逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第三十三条 当事人应当履行发生法律效力的调解书和裁决书。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依法申请人民法院执行。
第三十四条 有下列情形之一的，人事争议仲裁中止：
（一）需要等待有关专业鉴定结论或者批复的；
（二）当事人因不可抗力不能参加仲裁活动的；
（三）其他应当中止仲裁的情形。
中止仲裁的情形消除后，恢复仲裁。
第六章 罚则
第三十五条 当事人及有关人员有下列行为之一的，由人事争议仲裁委员会予以批评教育、责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）干扰仲裁活动、阻碍仲裁工作人员履行职务的；
（二）隐匿、销毁或者拒绝提供有关证据材料的；
（三）伪造或者提供虚假证据材料的；
（四）侮辱、诽谤或者打击报复仲裁工作人员、仲裁参与人的。
第三十六条 仲裁工作人员在人事争议案件处理过程中有下列行为之一的，由人事争议仲裁委员会予以批评教育，责令改正；情节严重的，由其所在单位或者主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）私自会见当事人及其代理人的；
（二）接受或者索取当事人及其代理人的财物或者其他利益的；
（三）利用职权敲诈勒索当事人的；
（四）应当回避而未回避的；
（五）泄露人事争议案件所涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；
（六）其他侵犯当事人合法权益的行为。
仲裁员有前款规定行为之一的，人事争议仲裁委员会应当予以解聘。
第七章 附则
第三十七条 人事争议仲裁委员会的组织规则、仲裁庭规则和仲裁员守则等制度由自治区人事争议仲裁委员会统一制定。
第三十八条 本办法自2008年8月1日起施行。
国务院关税税则委员会关于2013年关税实施方案的通知
国务院关税税则委员会
国务院关税税则委员会关于2013年关税实施方案的通知
税委会[2012]22号
海关总署:
《2013年关税实施方案》已经国务院关税税则委员会第十次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2013年1月1日起实施。
特此通知。
附件:2013年关税实施方案
国务院关税税则委员会
2012年12月10日
附件：
2013年关税实施方案
一、进口关税调整
（一）最惠国税率：
1.对9个非全税目信息技术产品继续实行海关核查管理，税率维持不变。因税则税目调整，涉及税目增至10个（见附表1）。
2.对小麦等8类47个税目的商品继续实施关税配额管理，税目和税率维持不变。对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税，并适当调整相关公式参数。对尿素、复合肥、磷酸氢二铵三种化肥的配额税率执行1%的税率（见附表2）。
3.对感光材料等47种商品继续实施从量税或复合税，税率维持不变，对5种感光材料产品实施从价税（见附表3）。
4.其他最惠国税率维持不变。
（二）暂定税率：
对燃料油等784项进口商品实施暂定税率（见附表4）。
（三）协定税率：
根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，对有关国家或地区实施协定税率（见附表5）：
1.对原产于韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉和老挝的1875个税目商品实施亚太贸易协定税率；
2.对原产于文莱、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国、菲律宾、越南、缅甸、老挝和柬埔寨的部分税目商品实施中国-东盟自由贸易协定税率；
3.对原产于智利的7308个税目商品实施中国-智利自由贸易协定税率，并进一步下调该协定项下部分税目的税率；
4.对原产于巴基斯坦的6509个税目商品实施中国-巴基斯坦自由贸易协定税率；
5.对原产于新西兰的7319个税目商品实施中国-新西兰自由贸易协定税率；
6.对原产于新加坡的2961个税目商品实施中国-新加坡自由贸易协定税率；
7.对原产于秘鲁的7085个税目商品实施中国-秘鲁自由贸易协定税率；
8.对原产于哥斯达黎加的7281个税目商品实施中国-哥斯达黎加自由贸易协定税率；
9.对原产于香港地区且已制定优惠原产地标准的1760个税目商品实施零关税；
10.对原产于澳门地区且已制定优惠原产地标准1271个税目商品实施零关税；
11.对原产于台湾地区的614个税目商品实施海峡两岸经济合作框架协议货物贸易早期收获计划协定税率。
(四)特惠税率：
根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定、双边换文情况以及国务院有关决定，对原产于埃塞俄比亚、贝宁、布隆迪、厄立特里亚、吉布提、刚果、几内亚、几内亚比绍、科摩罗、利比里亚、马达加斯加、马里、马拉维、毛里塔尼亚、莫桑比克、卢旺达、塞拉利昂、苏丹、坦桑尼亚、多哥、乌干达、赞比亚、莱索托、乍得、中非、阿富汗、孟加拉国、尼泊尔、东帝汶、也门、萨摩亚、瓦努阿图、赤道几内亚、安哥拉、塞内加尔、尼日尔、索马里、老挝、缅甸和柬埔寨，共40个联合国认定的最不发达国家的部分税目商品实施特惠税率（见附表6）。
(五)普通税率：
普通税率维持不变。
二、出口关税调整
(一)“出口税则”的出口税率维持不变；
(二)对铬铁等部分出口商品实施暂定税率；对部分化肥征收特别出口关税（见附表7）。
三、税则税目调整
对部分税则税目进行调整（见附表8）。调整后，2013年版税则税目共计8238个。
以上方案自2013年1月1日起实施。
详见附表1-8(其中，附表5、6略）。
附件下载:
附表1 非全税目信息技术产品税率表.PDF
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201212/P020121217368328508616.pdf
附表2 关税配额商品进口税率表.PDF
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201212/P020121217370578652438.pdf
附表3 进口商品从量税及复合税税率表.PDF
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201212/P020121217370578734518.pdf
附表4 进口商品暂定税率表.PDF
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201212/P020121217370578800831.pdf
附表7 出口商品税率表.PDF
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201212/P020121217370578900573.pdf
附表8 进出口税则税目调整表.PDF
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201212/P020121217370578985822.pdf
丰宁满族自治县草地管理条例
河北省人大常委会
丰宁满族自治县草地管理条例
河北省人大常委会
（1996年3月29日河北省丰宁满族自治县第三届人民代表大会第五次会议通过 1996年6月21日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一条 为了加强草地管理、保护、建设和利用，保障草地所有者和使用者的合法权益，发展畜牧业生产，繁荣自治县经济，根据《中华人民共和国草原法》和有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县境内统一规划用于发展畜牧业的一切草地。
第三条 全民、集体所有制单位使用的草地，由县人民政府登记造册，核发证件，确认所有权和使用权。
第四条 县人民政府畜牧行政部门主管本行政区域内的草地管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行草地管理法律、法规、规章，监督检查草地的管理、保护、建设和利用；
（二）核发草地使用证，会同有关部门办理草地征用、使用的具体事项；
（三）对草地的保护、管理、建设和利用进行技术和业务指导，开展草地科学研究和新技术推广；
（四）处理违反草地管理法律、法规，破坏草地及其设施的案件和违法行为，承办奖惩事宜；
（五）组织有关部门和使用者对草地病虫鼠害进行预测、预报和防治，监督、检查草原防火工作；
（六）办理在草地上采石、挖药、取土、勘探、开矿、筑路等有关事项。
第五条 自治县境内的草地，坚持谁使用，谁建设，谁保护，谁受益的原则，可以承包给全民、集体所有制单位或个人经营。
第六条 实行草地有偿使用。凡使用草地的单位或个人应当每年向草地所有者缴纳草地有偿使用费，具体标准由乡级人民政府制定，并报县人民政府批准。
第七条 因自然灾害或者其他特殊情况，需要临时调剂使用草地时，应按照自愿互利的原则，由有关方面协商解决。村与村之间调剂草地报乡（镇）人民政府批准，乡（镇）与乡（镇）之间调剂草地报县人民政府批准。
第八条 草地权属发生争议时，争议当事人应当通过协商解决。未达成协议的：
（一）承包户之间的争议，由村民委员会处理；
（二）村与村之间的争议，由乡（镇）人民政府处理；
（三）乡（镇）与乡（镇）之间或乡（镇）与县属单位之间的争议由县人民政府处理；
（四）县与毗邻市、县之间的草地权属争议由县人民政府出面协商，并呈报上级人民政府调解、裁决。
在草地权属争议未解决之前，应当维护草地现状，不得破坏草地及其设施，不得拆除、移动草地现有的边界标记。
第九条 在调解、处理、仲裁草地权属纠纷时，因界限不清发生争议时，应按下列原则进行处理：
（一）户与户之间的界线以草地承包时划定的界限为准；
（二）乡（镇）、村之间的界限以行政区划划定的界限为准；
（三）场、厂（矿）与集体经济组织之间的界限，以正式批准建场、厂（矿）时划定的界限为准；
（四）凡是经县人民政府重新规划或作过处理、仲裁的，以重新处理、仲裁的决定为准。
第十条 国家建设需征用草地和乡（镇）村兴办各种企业事业占用草地时，须报县以上人民政府按批准权限批准。
第十一条 未经县人民政府批准，任何单位和个人不得开垦草地。
地质普查、开采矿藏、修筑公路等征用、使用草地，作业完毕，凡能利用的草地，必须由征用单位回填表层土壤，并每亩缴纳草地补偿费100元至500元。
第十二条 县、乡（镇）人民政府应当建立草地防火责任制，制定防火制度和公约，预防火灾发生。
（一）草地防火期：每年十月至第二年五月。
（二）不准放火烧荒，因疫病污染、草场改良、消灭病虫害等必须烧荒时，须经草地管理部门报经县以上人民政府批准，并通知毗邻地区采取防范措施。
（三）草地发生火灾后，当地人民政府要组织力量及时扑灭并查明发生火灾原因和损失情况，上报有关部门处理。
第十三条 保护草地生态环境，严防污染草地，对排放污水、废渣、废气已造成污染的，排污单位和个人要限期治理，并对受害单位和个人承担赔偿责任。
第十四条 保护草地上的围栏、棚圈、水利工程、试验基地、药浴池、饮水点、道路、桥梁等设施，任何单位和个人不得破坏和拆除。毁坏者除按价格赔偿损失外并处原投资二倍的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 草地使用单位和个人，应当制定利用和建设的具体规划，积极围栏种草，建设人工草场，维护草地的生态环境。
第十六条 草地管理部门对因超载过度而出现沙化、退化的草地可责成使用单位或个人采取封、围、补、种等措施，限期恢复植被，在限期内不能恢复植被者，停止使用草地。
第十七条 草地建设的成果，任何单位或个人不得侵犯，草地使用权转让时，接受单位或个人对已有的建设成果要给予合理的补偿。
第十八条 鼓励国家、集体单位和个人投资或集资建设草地。允许依法有偿转让、继续承包，对草地投入的单位或个人，国家在资金、物资、技术上优先照顾和安排。
对承包和建设的边远草地、未开发利用草地的单位和个人，县、乡（镇）人民政府要制定优惠政策，给予扶持。
第十九条 建立育草基金。育草基金实行分级管理，单独立帐，专款专用。
第二十条 牧草种籽的繁育、驯化和引进应当由草地管理单位进行检验、检疫，不合格的种籽不得流通、使用。
第二十一条 县人民政府对有下列事迹之一的单位或个人，给予表彰奖励：
（一）贯彻执行草地管理法律、法规成绩显著的；
（二）在草地保护、管理、建设和利用上取得显著经济、社会和生态效益的；
（三）在草地科学研究、资源勘查和新技术推广应用中做出突出贡献的；
（四）在防治草地病虫鼠害、草地污染及草地灭火中成绩显著的；
（五）治理草地沙化、碱化、退化和水土流失、改善草地生态环境成绩显著的；
（六）热爱草地事业，长期工作在草地建设岗位做出突出贡献的；
（七）为草地建设引进资金、项目，取得显著经济效益的；
（八）对违反草地法律、法规的行为制止、检举、揭发，事迹突出的。
第二十二条 违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，按下列规定处罚：
（一）未经批准擅自开垦草地的单位或个人，限期恢复植被，并按每开垦一亩罚款500元至1000元。私自砍伐灌木，按实际经济损失处以一倍至三倍罚款；
（二）未经批准在草地上采石、挖沙、取土和地质普查、采矿、筑路，每亩罚款500元至1000元，作业完毕不回填，不恢复植被的，除责令限期回填，恢复植被外，每亩加罚500元至1000元；
（三）买卖、变相买卖、非法转让和出租草地的，责令退回草地，没收违法所得，并对当事人双方各处以每亩300元至500元罚款；
（四）买卖或以其它形式非法转让和涂改采挖许可证的，除没收违法所得，吊销采挖许可证外，并处罚款200元；
（五）对破坏草地围栏、棚圈、水利工程、试验基地、饮水点、药浴池等设施，情节较轻的，责令其赔偿损失外，每次罚款500元至1000元。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（六）草地防火期内，违反防火规定，在草地随意用火，罚款20元。因过失引起火灾，造成损失的，除赔偿损失外，罚款100元至500元。构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（七）对拒不防治病虫鼠害的单位和个人，每亩每年罚款5元至10元；
（八）未经批准私自占用草地的，除责令其退出草地外，每亩罚款300元；
（九）在草地上排放有害物质造成污染的，除限期治理外，根据危害程度罚款1000元至5000元；
（十）不按期缴纳费用和赔偿损失的，每超一天给予应缴费用、赔偿金额总数千分之五的加处罚款；
（十一）阻碍草地管理和监理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 草地管理、监理部门的工作人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 县人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第二十六条 本条例应用中的问题，由畜牧行政部门负责解释。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1996年6月21日
