北京市建设工程开工管理暂行办法
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北京市建设工程开工管理暂行办法
北京市人民政府
北京市建设工程开工管理暂行办法
（１９８９年１１月２５日北京市人民政府第３６号令发布）
第一条 为加强建设工程开工管理，合理控制建设施工规模，提高城市建设的综合效益，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内新建、改建、扩建、翻建房屋建设工程、市政建设工程和室内外装饰、房屋修缮工程开工，均按本办法管理。
第三条 市、区、县城乡建设委员会（以下简称市、区、县建委）主管建设工程开工管理工作。
第四条 建设工程开工，必须具备下列条件：
一、列入本市年度基本建设施工计划或更新改造计划的工程。
二、建设用地范围内的拆迁工作（城市道路等线状市政工程和城市开发区的建设用地拆迁能够保证施工进度需要）已经完成；建设用地实现了“三通一平”（即能上水和下水、通电力、通施工道路，并平整了施工场地）。
三、建设工程所需资金、建筑材料设备和市政、公用设施等条件已经落实。
四、有持设计资格证书的设计单位设计的施工图；已领得城市规划管理机关核发的建设工程许可证。
五、施工承包单位已经确定。
六、符合有关法规、规章规定的其他条件。
第五条 建设单位申请开工，须经其上级主管部门同意后，按照本办法规定的审批权限向市或区、县建委提出申请开工报告，填报建设开工审批表，并按照有关规定办理供水、供电、供热、供气、排水、工程质量监督等手续，缴纳建设费用，完成施工招标工作，经市或区、县建委审查批准，发给《建设工程开工证》。
第六条 下列建设工程开工，由市建委初步审查后，按照有关规定报首都规划建设委员会或国家计划委员会审批：
一、楼堂馆所建设工程。
二、大、中型工程项目和国家规定的限额以上的工程项目。
第七条 下列建设工程开工，由市建委审批：
一、本办法第六条规定以外的新建房屋建设工程。
二、城市开发区建设工程。
三、规划市区以内在规划主干道、次干道和支路重要地段用地范围内进行建设的市政工程和在规划市区内的其他地区建设的投资在５０万元以上的市政工程。
四、规划市区以外列入国家或本市基本建设计划的市政工程。
五、建筑面积在1 万平方米以上的房屋翻建工程、室内外装修及其他更新改造工程。
第八条 下列建设工程开工，由区、县建委审批，并报市建委备案：
一、建筑面积不到1万平方米的房屋翻建工程。
二、规划市区以内在非规划主、次干道和支路重要地段用地范围内建设的且投资不到50万元的市政工程。
三、规划市区以外列入区、县基本建设计划的市政工程。
四、乡镇机关、企业事业单位的建设工程。
市建委可根据具体情况适当调整区、县建委的审批权限。
第九条 室内外装饰、房屋修缮、市政维护工程的开工条件和审批程序，可根据实际情况简化，具体办法由市建委规定。
第十条 经市建委批准开工的建设工程，建设单位和工程承包单位在开工前，应到工程所在地的区、县建委登记，接受区、县建委的监督管理；
《建设工程开工证》由市建委统一印制。
第十一条 本市新建、改建、扩建、翻建房屋建设工程的开工审批，必须按建设工程年度开工计划执行。
建设工程年度开工计划，由市建委组织编制，报首都规划建设委员会批准实施。
第十二条 未经批准擅自开工的，由市或区、县建委责令停工，根据情节轻重，处责任单位违章开工工程造价０．５‰至１‰的罚款；对主要负责人和直接责任人处５０元以上２００元以下罚款，并可给予行政处分。
第十三条 本办法执行中的具体问题，由市建委负责解释。
第十四条 本办法自１９８９年１２月１日起施行。
关于印发《大理州州级财政节能降耗专项资金管理暂行办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
关于印发《大理州州级财政节能降耗专项资金管理暂行办法》的通知
大政办发〔2009〕123号
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理州州级财政节能降耗专项资金管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发实施，请认真遵照执行。
二○○九年十二月三十日
大理州州级财政节能降耗专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范节能降耗专项资金的管理，切实做好节能降耗工作，确保节能目标的实现，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《云南省省级财政节能降耗专项资金管理暂行办法》和《中共大理州委 大理州人民政府关于加快新型工业化进程的决定》（大发〔2008〕32号）的相关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 州级节能降耗专项资金(以下简称专项资金)，主要由以下三部分构成：
(一)州级财政一般预算安排资金；
(二)省级以上财政专项补助资金；
(三)从其他渠道筹集资金。
第三条 专项资金的使用，以降低全州单位GDP能耗为目标，重点支持企业节能技术改造和节能技术、产品的推广应用。
第四条 专项资金的使用和管理遵循引导为主、公开公正、注重实效、专款专用的原则。
第五条 专项资金由州财政局和州经委共同管理。
州财政局负责审核确定专项资金的年度预算；会同州经委确定当年专项资金的支持重点和项目的审核工作；按照程序拨付专项资金；对专项资金的管理和使用情况进行监督检查和绩效考评。
州经委负责专项资金支持项目的组织实施和管理；会同州财政局组织节能降耗项目的申报和审核工作；对专项资金支持项目的实施情况进行监督检查和绩效评价。
第二章 资金的使用方式和范围。
第六条 州级专项资金的使用采取奖励和补助两种方式。对节能量在2000吨标准煤以上的节能技改项目按照100元／吨标准煤进行奖励，单个奖励项目的奖励金额最高不超过100万元。对已经获得国家和省级节能奖励的项目不再纳入专项资金的奖励范围。对单个项目的补助金额原则上不超过项目实施单位自筹资金的50%，最高补助金额不超过100万元。
第七条 专项资金的使用范围如下：
(一)按照实际节能量对余热余压利用、燃煤工业锅炉节能改造、电机系统节能改造、能量系统优化、煤层气(瓦斯)发电和绿色照明6大节能工程技改项目给予奖励；
(二)补助能源资源综合利用和工业循环经济项目；
(三)补助研究开发先进节能技术和示范推广应用项目；
(四)奖励完成节能降耗任务及淘汰落后产能突出的县市人民政府和企业；
(五)补助节能监察、监测和宣传培训工作所需经费，支持节能管理服务体系建设；
(六)州委、州人民政府确定的其他节能降耗工作所需支出。
第八条 节能监察、监测、宣传培训、奖励、管理服务体系建设等节能降耗工作经费按照不超过年度专项资金总额的20％安排。
第三章 资金的申报和审批
第九条 州经委和州财政局按照年度计划，应当在当年一季度确定年度专项资金支持重点，下发项目申报通知。
县市经委和财政局按照属地原则共同组织专项资金支持项目的申报工作。
州属企业（单位）分别向州经委和州财政局直接申报。
第十条 申报节能技改奖励的项目，除应当符合本办法第七条第（一）项规定的范围外，还应当符合以下条件：
（一）项目承担企业必须具备独立法人资格；具有完善的能源计量、统计和管理体系；财务管理制度健全；3年内未受到任何行政处罚和司法处分。
（二）项目实施地在本州行政区域内。
（三）项目需经投资主管部门审批、核准或备案，土地、环保等各种手续完备。
（四）项目已经建成投产或已经开工建设，申报的节能量应当通过节能技改项目直接产生，且节能指标能够量化核定。
第十一条 申报研发和示范推广先进节能技术、产品的补助项目，应当符合以下条件：
（一）申报单位或企业具有相应的研发资质，具有较强的研发能力。
（二）项目内容属于大理州重点节能领域的关键、共性技术或符合国家、省工业循环经济发展规划确定的重点方向，技术和工艺达到国内先进水平，节能效果显著，具有良好的经济、社会效益，能起到明显的示范和推广作用。
（三）申报的项目应当有明确可行的工作方案、详细的经费预算、有效可行的项目控制措施，且自筹资金落实到位。
第十二条 申报专项资金应当提交以下材料：
（一）专项资金申请报告。
（二）申报单位营业执照或法人登记证及有关资质证明材料。
（三）节能技改或节能先进技术研发示范推广的项目批准或备案文件，土地、环评批复文件，以及项目可行性研究报告等有关项目材料。
（四）申报单位上一年度财务决算报告（表）及审计报告。
（五）节能技改项目还须提交节能量审核机构出具的节能量审核报告。
（六）节能技术研发示范推广项目须提交项目工作方案、经费预算、自筹资金落实到位证明，以及项目控制措施。
（七）需要提交的其他有关材料。
第十三条 节能量的核定，由项目实施单位自愿选择并委托具备资质的节能量审核机构进行审核；节能量审核机构按照国家统一的节能量审核确认办法，审核出具报告并承担责任。
节能量审核机构由州经委会同州财政局按照有关规定确定，并负责监督管理。
第十四条 县、市经委和财政局应当对属地企业（单位）上报项目提出审核意见。
州经委和州财政局共同对县市和州属企业（单位）上报项目进行审核，提出拟支持项目、支持方式和补助及奖励资金数额，上报州人民政府审批。
第四章 资金的监督和管理
第十五条 对节能量审核报告严重失实的审核机构，取消其审核资格，并依法追究有关机构和人员的责任。
第十六条 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用专项资金。对违反本办法规定，编造项目套取专项资金，以及截留、挤
占和挪用专项资金的，全额收缴专项资金，取消其申报资格，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定给与相应的行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 各级经委和财政部门应当加强对专项资金使用和项目实施情况的监督检查，开展绩效评价。工作人员在专项资金申报审批中玩忽职守的，按照有关规定予以处罚。
第十八条 审计部门依法定期开展对专项资金的审计工作。
第五章 附 则
第十九条 本办法由州财政局会同州经委负责解释。
第二十条 本办法自2010年1月1日起施行。
陕西省人民政府关于修改《陕西省水资源费征收办法》的决定
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于修改《陕西省水资源费征收办法》的决定
陕西省人民政府令第136号
现发布《陕西省人民政府关于修改〈陕西省水资源费征收办法〉的决定》，自2008年11月1日起施行。
省长： 袁纯清
二○○八年十月二十日
陕西省人民政府关于修改《陕西省水资源费征收办法》的决定
根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》，省人民政府决定对《陕西省水资源费征收办法》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为加强水资源管理，促进水资源的合理开发与可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本省实际，制定本办法。”
二、将第二条第一款修改为：“凡在本省行政区域内利用取水工程或设施直接从地下、江河、湖泊、水库取水的单位和个人（以下简称取水户），应当依照本办法缴纳水资源费。”
增加“本办法所称取水工程或设施，是指闸、坝、渠道、虹吸管、人工河道、水泵、水井和水电站”的内容作为第二条第二款，原第二条第二款、第三款相应改为第三款、第四款。
三、将第八条第二款修改为：“发放取水许可证的县级以上人民政府水行政主管部门应当根据取水户的取水量，出具水资源费专用缴款书。”
第三款修改为：“国家流域管理机构在本省行政区域内发放取水许可证的取水，由省人民政府水行政主管部门负责征收水资源费。”
四、将第九条第二款修改为：“取水户应当自收到水资源费缴纳通知后，7日内到国库代理行缴纳水资源费。逾期缴纳的按日加收2‰的滞纳金；拒不缴纳的，由作出征收决定的水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第七十条规定予以处罚。”
五、将第十二条修改为：“各级征收的水资源费全部上缴省财政专户管理，主要用于水资源的节约、保护和管理，也可用于水资源的合理开发。具体分配、使用管理办法由省财政、水行政主管部门另行制定。”
六、将第十七条修改为：“水行政主管部门的工作人员，在水资源费征收和监督管理工作中，不按照规定征收水资源费，不履行监督责任，滥用职权、徇私枉法、谋取私利的，由其主管部门或监察机关对该部门直接负责人和直接责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。”
本决定2008年11月1日起施行。
《陕西省水资源费征收办法》根据本决定作相应修订，重新发布。
陕西省水资源费征收办法
（2004年2月25日陕西省人民政府令第95号发布
根据2008年10月20日《陕西省人民政府关于修改
〈陕西省水资源费征收办法〉的决定》修订）
第一条 为加强水资源管理，促进水资源的合理开发与可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内利用取水工程或设施直接从地下、江河、湖泊、水库取水的单位和个人（以下简称取水户），应当依照本办法缴纳水资源费。
本办法所称取水工程或设施，是指闸、坝、渠道、虹吸管、人工河道、水泵、水井和水电站。
按照《陕西省取水许可制度实施细则》规定不需要办理取水许可证的，免征水资源费。
农业灌溉取水暂不征收水资源费，但企事业单位从事农产品种植、养殖、加工取水的除外。
第三条 省人民政府水行政主管部门负责全省水资源费征收的管理和监督。
市、县、区人民政府水行政主管部门按照《陕西省取水许可制度实施细则》规定的取水许可权限，负责本行政区域内水资源费征收的管理和监督。
第四条 水资源费以取水户为单位,按取水量计收。但水力发电取水的水资源费按发电量计收。开采煤炭、石油等行业的水资源费按原煤、原油的开采量计收。
第五条 水资源费的征收标准应当按照地下水高于地表水，地下水超采地区高于一般地区，水资源紧缺地区高于丰沛地区，生产经营取水高于生活、环境取水的原则确定。具体征收标准，由省人民政府价格主管部门会同省人民政府水行政、财政主管部门另行确定。
第六条 取水户应当按照水行政主管部门批准的用水计划取水。超计划取水的，实行累进加价征收水资源费。超计划取水量在20%以内的（含20%），其超计划部分按征收标准的2倍计收；超计划取水20—40%的（含40%），其超计划部分按征收标准的3倍计收；超计划取水40%以上的，其超计划部分按征收标准的5倍计收。
第七条 取水户应当按规定安装合格的取水计量设施。未按规定安装计量设施或计量设施运转不正常的，水行政主管部门应责令其限期安装或维修更换，逾期拒不安装或不维修更换的，按取水设施连续运行最大取水量计收水资源费。
第八条 水资源费按照取水许可权限，分级征收。
发放取水许可证的县级以上人民政府水行政主管部门应当根据取水户的取水量，出具水资源费专用缴款书。
国家流域管理机构在本省行政区域内发放取水许可证的取水，由省人民政府水行政主管部门负责征收水资源费。
第九条 水资源费按月缴纳。
取水户应当自收到水资源费缴纳通知后，7日内到国库代理行缴纳水资源费。逾期缴纳的按日加收2‰的滞纳金；拒不缴纳的，由作出征收决定的水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第七十条规定予以处罚。
第十条 水资源费专用收费票据由省财政部门统一印制。
第十一条 水行政主管部门不得擅自扩大收费范围、提高收费标准或超越权限收费；不得随意减收、免收水资源费。
第十二条 各级征收的水资源费全部上缴省财政专户管理，主要用于水资源的节约、保护和管理，也可用于水资源的合理开发。具体分配、使用管理办法由省财政、水行政主管部门另行制定。
第十三条 供水企业缴纳的水资源费作为资源水价计入供水价格，其他企业缴纳的水资源费计入生产成本。但超计划取水累进加价征收的水资源费，不得计入生产成本。
第十四条 未取得取水许可证取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止取水、补缴已取水量的水资源费，并依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定予以处罚。
第十五条 依照本办法罚款在3万元以上的，当事人有要求举行听证的权利。
第十六条 当事人对水行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 水行政主管部门的工作人员，在水资源费征收和监督管理工作中，不按照规定征收水资源费，不履行监督责任，滥用职权、徇私枉法、谋取私利的，由其主管部门或监察机关对该部门直接负责人和直接责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十八条 本办法自2004年4月1日起施行。1992年10月10日省物价局、财政厅、水利厅联合印发的《陕西省水资源费征收管理和使用暂行办法》同时废止。
