国家林业局关于认真做好2013年春季沙尘暴灾害应急处置工作的通知
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国家林业局关于认真做好2013年春季沙尘暴灾害应急处置工作的通知
国家林业局
国家林业局关于认真做好2013年春季沙尘暴灾害应急处置工作的通知
北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
当前，我国已进入沙尘暴重点预警期，且北方地区气温回升较快，冷空气活动较为频繁。为切实做好今春沙尘暴灾害应急处置工作，有效应对和防范重特大沙尘暴灾害，减少和减轻灾害损失，现就有关事项通知如下：
一、认清今春沙尘天气趋势，抓紧制订和完善应对方案。根据年初我局与中国气象局联合召开的春季沙尘暴趋势会商结果，预计今春我国北方沙尘天气过程次数为12—16次，较常年同期（17次）偏少，但多于2012年同期（10次）。今年春季沙尘暴灾害应急形势仍不容乐观，应急处置工作压力依然很大。各地要切实加强沙尘暴灾害应急处置工作的组织领导，主要领导要亲自抓，亲自部署。要在认真总结往年应急处置工作成效和经验的基础上，抓紧制订和完善今春沙尘暴灾害应对方案，明确目标和任务，完善应急预案和各项制度，搞好隐患排查，有针对性地采取应急措施，做好应急各项准备。同时，要在资金、人员等方面做好保障，确保沙尘暴灾害应急处置工作顺利进行。
二、科学开展灾害监测工作，及时掌握沙尘天气发生发展情况。各地要强化应急值守制度，安排专人负责应急值守，做好沙尘暴灾害的监测和预警工作；要指导市、县林业部门和沙尘暴灾害地面监测站认真开展沙尘暴监测工作，有条件的地方要与气象部门加强合作，利用卫星遥感等技术监测沙尘天气发生发展过程，及时掌握沙尘暴灾害信息，确保早发现、早预警、早处置。各地面监测站要按照《沙尘暴地面站管理办法（试行）》要求，认真开展沙尘暴灾害监测，按规定及时上报监测结果。我局将通过网络适时发布沙尘天气卫星遥感监测信息，各地要密切关注并及时调整灾害应急处置措施，要加强科技支撑，努力提高监测和预警能力和水平。
三、强化应急信息管理，保障灾害信息报送渠道畅通。在沙尘暴重点预警期内，严格实行日报和零报告制度，确保灾害信息报送快捷、准确。一旦出现重特大沙尘暴灾害信息，须按照《重大沙尘暴灾害应急预案》要求，及时组织上报。要定期开展沙尘暴灾害应急管理培训，重点对信息员和应急人员进行培训，普及沙尘暴气象知识、地面站监测设备和短信平台操作方法，提高应急管理水平；要建立信息员表彰奖励和淘汰机制，对责任心强、业务精的信息员予以表彰，对不称职的要予以调换。今年我局将继续对各地信息员上报灾害信息情况予以通报，对报送信息及时、准确的信息员给予表扬和适当奖励。
四、加强现场处置和灾情评估，为防灾救灾和灾后重建提供依据。各地要加强沙尘暴灾害现场处置工作，及时掌握灾害情况，指导灾区开展救灾和重建工作。对造成人员伤亡，农作物和牲畜有重大损失，重大节假日发生，领导高度重视和社会广泛关注的沙尘暴，各地必须派工作组到现场处置。要培养和建立一支沙尘暴灾害评估专家队伍，制定和完善评估办法，健全灾害评估体系，发挥专家咨询决策作用。一旦发生重特大沙尘暴灾情，要组织专家对人员伤亡和财产损失进行快速、准确评估，科学分析灾害成因，为启动应急预案和灾后恢复重建提供决策依据。
五、搞好灾害防范和应急处置宣传，提高公众对灾害认识和自救能力。沙尘暴多发期，各地要制定和完善灾害防范和应急处置工作宣传方案。要通过网络、广播电视、报纸等途径，面向不同人群、不同行业，有针对性宣传沙尘暴气象知识和防范常识，提高公众自我保护意识和防御灾害能力。对可能发生的沙尘暴，要及时发布预警信息和大张旗鼓地宣传防范措施，做到家喻户晓。沙尘暴发生后，要及时、准确公布灾情、应急处置和恢复重建措施，正确引导社会舆论。通过宣传，让社会公众科学认识沙尘暴，树立科学防灾理念，增强全社会参与防沙治沙的责任意识。
请各地按照《重大沙尘暴灾害应急预案》要求，尽快对沙尘暴灾害应急措施和工作制度落实情况进行自查，并于3月10日前将2012年沙尘暴灾害应急处置工作总结及今春应急处置工作方案报国家林业局防沙治沙办公室。
联系人：潘红星
电 话：010-84238825
邮 箱：panhongxing@forestry.gov.cn
国家林业局
2013年3月5日
关于支持服务外包示范城市国际通信发展的指导意见
工业和信息化部
关于支持服务外包示范城市国际通信发展的指导意见
相关省、自治区、直辖市、计划单列市工业主管部门，信息产业主管部门，通信管理局，信息化工作办公室，中国电信集团公司，中国移动通信集团公司，中国联合网络通信有限公司：
为贯彻落实国务院关于促进服务外包产业发展的有关精神，满足服务外包企业和园区的国际通信需求，现就支持服务外包示范城市国际通信发展提出以下意见：
一、坚持科学发展，服务地方经济建设
服务外包产业是智力人才密集型的现代服务业。促进服务外包产业发展有利于转变经济发展方式，推动区域协调发展，优化出口结构，提高利用外资水平，扩大高校毕业生就业，是落实中央“保增长、扩内需、调结构”的精神，积极应对金融危机的重要举措，是提高国民经济整体素质，实现全面协调可持续发展的重要途径。国务院已将北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡等20个城市确定为中国服务外包示范城市，并实行一系列优惠和便利措施。
在当前经济形势下，各相关单位要进一步提高思想认识，抓住机遇，团结协作，密切配合，克服困难，共同促进服务外包产业发展。要按照服务社会、服务民生的要求，自觉地将行业的发展置于各地、各部门、各领域信息化建设的大局之中加以谋划和考虑，不断增强服从和服务于地方经济社会发展全局的意识。要把支持服务外包示范城市国际通信发展作为当前一项重要的工作任务，以积极、主动的态度，加强与有关方面的协调、配合，努力为服务外包产业提供优质高效、便捷可靠的信息通信服务。
二、加强组织协调，明确工作职责
支持服务外包示范城市国际通信发展，是一项涉及多个部门职责的工作任务。相关省、自治区、直辖市、计划单列市工业主管部门、信息产业主管部门、通信管理局、信息化工作办公室和基础电信企业要按照地方党委、政府的统一领导，统筹规划，加强与商务、科技、服务外包产业园区管委会等相关部门的沟通、配合与协作，明确职责分工，制定工作流程，发挥各自优势，共同推进服务外包示范城市国际通信服务保障工作。
相关省、自治区、直辖市、计划单列市工业主管部门、信息产业主管部门、信息化工作办公室要会同地方政府相关部门，全面、准确地了解和掌握服务外包企业和园区的国际通信需求、目前的满足情况等相关信息，及时向通信管理局提出需求，并积极争取有关方面的政策和资金支持。
相关省、自治区、直辖市、计划单列市通信管理局要积极、主动与地方党委、政府及相关主管部门联系、沟通，了解需求情况，及时组织当地基础电信企业研究制定服务外包示范城市国际通信服务保障方案，加强与相关部门的配合与协作，明确职责分工，主动向地方党委、政府汇报工作进度。
相关基础电信企业要在通信管理局的指导下，认真配合研究制定服务外包示范城市国际通信服务保障方案，具体负责网络设施建设与维护、业务运营与管理等方面的实施工作，不断创新服务模式，优化资源配置，规范有序地为服务外包企业和园区提供优质高效的国际通信服务保障。各基础电信企业集团公司要全力支持和指导下属企业做好服务外包示范城市国际通信服务保障工作。
三、提倡因地制宜，制定服务方案
服务外包产业对国际通信，尤其是互联网国际通信有较高要求，主要体现在流量需求大、质量要求高。根据前期各地经验，结合现有技术进步和网络发展情况，目前可选用建设国际通信专用通道、利用基础电信企业现有优质精品网络、基于IP的虚拟专网或专线等方式，支持服务外包示范城市国际通信发展。上述各种方式网络组织有所不同，在投资规模、通信质量、服务资费等方面有一定差异，其中，建设国际通信专用通道、利用基础电信企业现有优质精品网络这两种方式，对于满足大多数服务外包企业和园区的国际通信需求有较好的适应性。
制定服务外包示范城市国际通信服务保障方案，要切实从服务外包产业的国际通信需求出发，重点关注互联网国际通信，结合当地电信网络、服务的能力和水平，本着充分利用现有资源、避免重复建设及适度超前的原则，在保障网络安全、信息安全的前提下，因地制宜，务实创新，应注重网络组织的合理性，符合基础设施共建共享的要求，采取完善的网络和信息安全措施，并明晰产权归属，划定责任界面，杜绝投资浪费。对于有多个服务外包示范城市的省，应以省为单位统筹考虑，统一规划，合理使用国际通信资源。
四、建立管理机制，完善管理流程
为加强国际通信管理，保障网络安全和信息安全，服务外包示范城市国际通信服务保障方案中采用建设国际通信专用通道方式的，应由相关省、自治区、直辖市、计划单列市通信管理局报我部审核同意。报送材料应包括服务外包企业和园区国际通信需求状况、实施方案、投资规模、资金来源、产权归属、运营维护、服务资费等相关信息，并做必要的说明。
我部对相关材料作初步审核后，将组织专家进行评审，并依据专家评审结果及时做出批复。相关省、自治区、直辖市、计划单列市通信管理局应按批复要求组织落实相关工作。
五、做好后续服务，建立长效机制
随着服务外包产业的不断发展，其国际通信服务需求的内容、形式和特点也将发生变化。各相关单位要适应服务外包产业需求，服务长远发展，探索建立目标明确、分工协作、运转高效、保障有力的服务外包产业通信服务保障联动工作机制。
相关基础电信企业要把服务外包企业和园区列为重要集团客户，坚持高标准严要求，提供优质高效的国际通信服务；要指定对口部门，组织专业队伍，对相关通信服务进行重点保障；要制订相应服务标准和运行维护规程，完善故障处置流程和应急预案；要及时、主动了解服务外包企业和园区通信需求的变化，不断优化网络结构，做好网络扩容；要注意总结经验，加强交流，不断提高服务外包产业通信服务保障能力。
相关省、自治区、直辖市、计划单列市通信管理局要监督落实服务外包产业通信服务保障工作，加强通信服务质量监管，确保服务外包企业和园区通信安全、稳定、畅通。
工业和信息化部
二〇〇九年三月二十一日
关于来京投资企业及其高级管理人员认定工作的实施办法
北京市经济委员会 教育委员会 公安局等
关于来京投资企业及其高级管理人员认定工作的实施办法
根据《北京市关于扩大对内开放，促进首都经济发展的若干规定》(京政发[2002]12号，以下简称《若干规定》)，制定本实施办法。
第一条 来京投资企业指符合《若干规定》第一条所规定的投资导向和第二条所规定的企业类型及规模，由国内企业和个人来京投资设立的企业或来京设立的研发机构(以下统称来京投资企业)，具体包括：
(一)国务院确定的国家级大企业(集团)，中央部委确定的大企业(集团)，各省、自治区、直辖市人民政府确定的大企业(集团)和符合《若干规定》第一条规定的行业名牌企业(以下统称大型企业(集团))在京注册的总部、地区总部和营销中心；
(二)各类金融机构在京设立的总部、地区总部和结算中心；
(三)符合《若干规定》第一条(一)至(五)的来京投资企业中，在京投资固定资产达3000万元以上或自2000年始连续两年年销售(营业)收入达3亿元以上的来京投资企业；
(四)大型企业(集团)、重点科研机构和高等院校在京设立的国家级、市级研发中心和经本市有关部门认定的研发机构。
第二条 来京投资企业的高级管理人员是指：
(一)国内大型企业(集团)、各类金融机构在京注册的总部的董事长、常务副董事长、总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师；在京注册的地区总部、结算中心和营销中心的总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师。
(二)符合《若干规定》第二条第二款规定的来京投资企业中，在京注册总公司的董事长、常务副董事长、总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师；在京注册子公司的经理、常务副经理。
(三)符合《若十规定》第二条第三款规定，按独立法人企业设立的研发机构的主任或所长。
(四)符合《若干规定》第二条第二款条件，在市工商局注册的来京投资企业，其占该来京投资企业股份达30％以上的投资者个人，可比照高级管理人员对待。
对每个来京投资企业享受《若干规定》有关优惠政策的高级管理人员人数，北京市经济委员会(以下简称市经委)根据该企业的类型、层次、投资规模和经营规模实行总量控制。
经过试行，市经委将及时总结经验，根据来京投资企业高级管理人员情况对高级管理人员的认定标准做相应调整。
第三条 来京投资企业申请资格认定应报送《来京投资企业认定申请表》，并提交以下材料：
(一)国务院确定的国家级大企业(集团)、中央部委确定的大企业(集团)和各省、自治区、直辖市人民政府确定的大企业(集团)的证书；
(二)国家级、市级研发中心和经本市有关部门认定的研发机构的证书；
(三)来京投资企业的营业执照原件(用于审核)和复印件(用于存档)；
(四)在京注册的总部(总公司)的公司章程，在京注册的合伙企业的协议书；
(五)市经委指定的审计事务所对该来京投资企业固定资产的评估证明；
(六)经北京市统计局确认的企业上两年销售收入统计报表；
(七)企业所在地区、县以上工商行政、税务管理机关出具的该企业近二年经营情况的证明；
第四条高级管理人员申请资格认定应报送《来京投资企业高级管理人员认定申请表》，并提交以下材料： ．
(一)企业在本市所在地区、县以上工商行政管理机关出具的该高级管理人员担任该企业法定代表人或该研发机构主要负责人的证明．
(二)总部；总公司对其在京注册的地区总部、子公司的高级管理人员职务的任命书原件(用于审核)和复印件(用于存档)；
(三)高级管理人员身份证或外国有效护照；
(四)经市工商局确认的来京投资企业的公司章程或合伙企业协议书中对股东出资情况的规定及实际出资证明。
第五条 来京投资企业及其高级管理人员的认定，由市经委委托的专门机构(以下简称初审单位)受理和初审，市经委进行审批。经审的来京投资企业，由市经委发给《来京投资企业认定证明》，经审批的来京投资企业高级管理人员，由市经委发给《来京投资企业高级管理人员认定证明》。
第六条 市经委对初审单位的工作应经常进行指导和监督检查。
第七条 初审单位在接到来京投资企业报送的《来京投资企业认定申请表》和《来京投资企业高级管理人员认定申请表》及相关材料后，应在l 5个工作日内初审完毕，符合条件的报送市经委审批，不符合条件的应告知来京投资企业。
市经委在接到初审单位的初审合格意见和相关材料后，应在10个工作日内审批完毕，由初审单位发给《来京投资企业认定证明》或《采京投资企业高级管理人员认定证明》；未批准的，由初审单位告知来京投资企业。
第八条 市经委委托的专门机构的办公经费由市财政局单独核足。
第九条 凡《若干规定》和本实施办法要求本市有关部门出具的证明材料，各有关部门均应及时准确予以提供。
