关于印发《天津市下岗失业人员灵活就业社会保险补贴办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-02 00:25:17 浏览:8897
来源:法律资料网
关于印发《天津市下岗失业人员灵活就业社会保险补贴办法》的通知
天津市财政局
关于印发《天津市下岗失业人员灵活就业社会保险补贴办法》的通知
津财社[2006]9号
各区县财政局、劳动和保障局、各有关局、集团（总公司）及有关单位：
为贯彻落实市政府《关于贯彻国务院〈关于进一步加强就业再就业工作的通知〉的实施意见》（津政发[2006]3号），依据《财政部、劳动和社会保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号），我们制定了《天津市下岗失业人员灵活就业社会保险补贴办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二 ○ ○ 六 年 四 月 十 五 日
第一条 为贯彻落实市政府《关于贯彻国务院〈关于进一步加强就业再就业工作的通知〉的实施意见》（津政发[2006]3号）,促进灵活就业下岗失业人员稳定就业，依据《财政部、劳动和社会保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号），制定本办法。
第二条 灵活就业社会保险补贴的对象：困难企业的“4050”人员（即女40周岁以上，男50周岁以上）中，已灵活就业或准备灵活就业的下岗职工；城镇登记失业人员中原就业转失业,实现灵活就业的“4050”人员。
第三条 下岗职工灵活就业社会保险补贴的范围是，养老保险、大病统筹医疗保险、失业保险的单位缴费部分。补贴的标准是：对按照单位缴费费率和本市最低缴费基数计算的单位缴费部分，比较困难企业补贴40％；困难企业补贴70％；特殊困难企业补贴100％。失业人员灵活就业社会保险补贴的范围是，养老保险、大病统筹医疗保险、失业保险。补贴的标准是：对按照我市社会保险个人缴费规定费率（失业保险的缴费比例为3%），养老保险和失业保险以本市最低缴费基数、医疗保险以个人缴费规定基数计算的缴费部分，补贴三分之一。其中零就业家庭、享受城镇居民最低生活保障待遇家庭和单亲母亲家庭中的失业人员灵活就业补贴三分之二。
第四条 下岗职工灵活就业享受社会保险补贴必须具备以下条件：经市劳动保障局、财政局、国资委认定的困难企业中，具有本市城镇户口，1984年以前参加工作，男年满50周岁，女年满40周岁，与企业签订劳动合同且在合同有效期限内的；因生产经营原因下岗3个月以上，企业确无能力安置，本人已经从事灵活就业或准备就业的；接受区、街劳动保障服务中心的管理，承诺服从区、街推荐安排的灵活就业岗位或公益性劳动的；单位和本人已经参加了我市养老保险和失业保险。下列人员不能享受社会保险补贴：在岗职工和非生产经营原因下岗人员；因病处于医疗期人员和经鉴定属于完全或大部分丧失劳动能力人员；已经办理企业内部退养人员；已经实现稳定就业，且劳动报酬高于本市最低工资标准人员；企业处于破产清算期间或清算结束后尚未分流安置的人员。失业人员灵活就业享受社会保险补贴必须具备以下条件：本人及其原工作单位曾参加失业保险,男年满50周岁、女年满40周岁的城镇登记失业人员;实现灵活就业且进行了就业登记;家庭人均收入低于本市最低生活保障标准2倍(含);按我市社会保险个人缴费有关规定接续社会保险关系,履行缴费义务。下列人员不能享受社会保险补贴：已领取工商营业执照，从事个体经营的；被用人单位录用，签订劳动合同的；实现其他方式稳定就业，且劳动报酬高于本市最低工资标准人员。
第五条 下岗职工灵活就业社会保险补贴的资金来源，市属企业和中央驻津企业的补贴资金由市就业再就业资金承担，区县属企业的补贴资金由区县就业再就业资金承担。失业人员灵活就业社会保险补贴的资金来源为市失业保险基金。
第六条 下岗职工灵活就业社会保险补贴的申请程序：符合条件的申请人到所属企业领取《大龄下岗职工基本情况登记表》，并如实填写，经企业审核盖章后，由申请人到户籍所在街道劳动保障服务中心提出申请。街道劳动保障服务中心对申请人的基本情况进行核实，对符合条件的，按已经从事灵活就业或准备就业的情况，审核其《灵活就业情况登记表》、签订《就业服务协议书》一式三份，签署意见盖章后，留存一份备案，其余由申请人交给所属企业。企业凭据经街道劳动保障服务中心核实签章的《大龄下岗职工基本情况登记表》、《就业服务协议书》、《灵活就业情况登记表》后，与申请人签订《灵活就业社会保险补贴协议》，并将《大龄下岗职工基本情况登记表》、《就业服务协议书》、《灵活就业情况登记表》、《灵活就业社会保险补贴协议》、身份证复印件、《劳动合同》、《养老保险手册》等资料报主管局（总公司）认定。主管局（总公司）认定后报市劳动和社会保障局核准。失业人员灵活就业社会保险补贴的申请程序：符合条件的申请人，在进行就业登记后，持《就.失业证》、《再就业优惠证》、个人缴纳社会保险凭证及家庭收入说明到户籍所在街道（乡镇）劳动保障服务中心提出申请。街道（乡镇）劳动保障服务中心对申请人就业登记、参加失业保险记录、接续社会保险及家庭人均收入情况进行核实，具备享受资格的，填写《大龄失业人员灵活就业社会保险补贴审批表》（以下简称《社会保险补贴审批表》），并与本人签订《失业人员灵活就业社会保险补贴协议》（以下简称《社会保险补贴协议》），报区县劳动保障部门认定，区县劳动保障部门认定后报市劳动保障局核准。
第七条 下岗职工灵活就业社会保险补贴资金,采取先缴后补、按季结算的方法划拨。社会保险经办机构依据市劳动保障部门提供的困难企业灵活就业职工名册，根据企业的困难等级，按单位缴费扣除社会保险补贴后的差额，按月与企业办理社会保险缴费结算。各主管局（总公司）于每季度末5日内，将享受补贴的企业缴费情况汇总，并持社会保险经办机构出具的缴费记录凭证，报市劳动和社会保障局申请补贴。市劳动和社会保障局在核实企业和个人缴纳社会保险费情况、享受政策人员就业状况、协议书履行情况后，将市就业再就业资金应承担的社会保险补贴部分，由市就业再就业资金支出账户直接拨付社会保险经办机构。失业人员灵活就业社会保险补贴资金，采取先缴后补、按季结算的方法补贴给本人（从认定资格之月起享受）。区县公共职业介绍机构依据区县劳动保障部门提供的具备享受社会保险补贴花名册，按现行规定集中代理享受补贴人员社会保险缴费事宜。区县社会保险经办机构每月15日前将享受保险补贴人员《天津市社会保险个人缴费通知单》及加盖缴费确认章的《天津市社会保险缴费基数名册》交区县公共职业介绍机构与劳动保障部门核实。区县劳动保障部门据此补贴，于每季末25日前汇总当期社会保险补贴人员情况，将资金需求计划及《失业人员灵活就业社会保险补贴花名册》报市劳动保障部门。市劳动保障部门对社会保险补贴计划核准后，将应承担的社会保险补贴部分，拨付区县劳动保障部门。区县劳动保障部门自接到资金后五个工作日内建立享受保险补贴人员资金账户并拨付。
第八条 下岗职工灵活就业社会保险补贴在出现下列情况之一时，《灵活就业社会保险补贴协议》自动终止：下岗职工享受社会保险补贴期间与原企业解除劳动关系，或与新用人单位签订了劳动合同并转移了社会保险关系的；下岗职工享受社会保险补贴期间办理了退休手续或死亡的；累计三次无故不服从区、街劳动保障服务中心派遣，违反《就业服务协议书》规定的；下岗职工享受社会保险补贴期间经劳动保障部门鉴定为全部或大部分丧失劳动能力的。符合下列情况之一的，《灵活就业社会保险补贴协议》继续执行，但社会保险补贴终止：企业或个人未及时足额缴纳社会保险费的；企业经营状况发生变化，不再属于困难企业的；企业或主管局（总公司）未在规定的时间内报送社会保险费缴费情况的（当季度停拨补贴）。失业人员灵活就业社会保险补贴在出现下列情形之一时，《社会保险补贴协议》自动终止：已实现稳定就业；不按规定及时足额缴纳个人应承担的社会保险费超过30日；违反《失业人员灵活就业社会保险补贴协议》约定条件的；户口迁移到外地、办理退休手续或死亡的；人均家庭收入超过补贴享受条件的。
第九条 享受下岗失业人员灵活就业社会保险补贴人员纳入就业人员管理，《社会保险补贴协议》存入本人档案。将享受失业人员灵活就业社会保险补贴情况在《就.失业证》、《再就业优惠证》上进行记录，《再就业优惠证》的保管按（津劳局[2006]48号）规定执行。正在领取失业保险金的失业人员，自享受社会保险补贴当月起，停止发放失业保险金，其应领未领的期限予以保留。享受社会保险补贴的人员失业后，符合《天津市失业保险条例》规定的，享受失业保险待遇。
第十条 各主管局（总公司）要认真组织好下岗职工灵活就业社会保险补贴工作，要坚持本人自愿的原则，任何企业或个人不得弄虚作假、代填代签《大龄下岗职工基本情况登记表》、《就业服务协议书》、《灵活就业社会保险补贴协议》，任何企业不得无故拒绝符合条件的下岗职工提出的申请。企业要按时足额缴纳应承担的社会保险费，不得以任何理由或任何形式将单位缴费义务转嫁给下岗职工，否则取消企业享受社会保险补贴资格。企业要建立灵活就业人员数据库，确保各项资料真实可靠。企业新开发的就业岗位，要优先安排大龄下岗职工。享受大龄下岗职工灵活就业社会保险补贴前，企业和个人欠缴的社会保险费应按规定补缴。
第十一条 区县劳动保障部门负责大龄失业人员社会保险补贴享受资格确认、人员增减、信息录入及申领补贴等工作。同时，要积极开发公益性岗位，派遣安置大龄下岗失业人员，提供免费的再就业培训、职业指导、职业介绍，促使下岗失业人员尽快实现稳定就业。加大劳动保障监督检查工作力度，坚决打击非法用工和逃避社会保险责任行为，维护大龄下岗失业人员的切身利益。街道劳动保障服务中心负责享受社会保险补贴人员受理、初审及上报工作。同时，加强灵活就业人员就业登记及日常管理，对灵活就业人员从事的服务项目、工作地点、工作时间、劳动收入等情况建立管理台帐，跟踪、认定就失业状态。
第十二条 社会保险经办机构要依据本办法，对享受灵活就业社会保险补贴人员实行业务专户管理，调整征收核算管理模式，单独反映享受灵活就业社会保险补贴人员的缴费情况，为缴费企业和个人提供准确的缴费凭据，并做好享受灵活就业社会保险补贴人员的个人账户记录工作。各区县开设个人缴费窗口的公共职业介绍机构要单独建立台帐，集中代理社会保险缴费事宜。
第十三条 财政部门要做好企业困难程度认定工作，积极筹措资金，加强就业再就业资金的管理，严格审批拨付程序，确保资金安全完整。各区县可以根据本地区的实际情况，制定下岗职工灵活就业社会保险补贴政策。市财政根据区县财力情况，对实施下岗职工灵活就业社会保险补贴政策的区县，资金不足的，采取转移支付的办法，给予适当补助。
第十四条 严禁任何部门和个人擅自扩大灵活就业社会保险补贴范围。对弄虚作假造成损失的单位和个人，就业再就业资金补贴的社会保险费全部由直接责任人承担。
第十五条 各区县不得自行制定失业人员的社会保险补贴政策，对已经执行的类似政策，从本办法执行之日起，统一按照本办法执行。
第十六条 本办法由市财政局、市劳动和社会保障局负责解释和修订。
第十七条 本办法自2006年4月1日起执行, 政策审批的截止日期暂定到2008年底。《关于对困难企业大龄下岗职工灵活就业社会保险补贴的通知》（津劳局[2003]252号）同时废止。
金融机构计算机信息系统安全保护工作暂行规定
公安部
金融机构计算机信息系统安全保护工作暂行规定
1998年8月31日，公安部
第一章 总 则
第一条 为加强金融机构计算机信息系统安全保护工作，保障国家财产的
安全，保证金融事业的顺利发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》
《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关法律、法规制定本暂
行规定。
第二条 金融机构计算机信息系统安全保护工作实行谁主管、谁负责、预
防为主、综合治理、人员防范和技术防范相结合的原则，逐级建立安全保护责
任制，加强制度建设，逐步实现科学化、规范化管理。
第三条 金融机构计算机信息系统安全保护工作的基本任务是：预防、打
击利用或者针对金融机构计算机信息系统进行的违法犯罪活动，预防、处理各
种安全事故，提高金融机构计算机信息系统的整体安全水平，保障国家、集体
和个人财产的安全。
第四条 金融机构的主要负责人为本单位计算机信息系统安全保护工作的
第一责任人。金融机构的计算机信息系统安全保护领导小组、专职部门和专
（兼）职安全管理人员以及其他有关人员应当协助第一责任人组织落实有关规
定。
第五条 金融机构应当建立同公安机关计算机管理监察部门的通报联系制
度，及时通报有关计算机信息系统案件和事故情况，协助公安机关查处与本单
位有关的案件和事故。
第六条 公安机关计算机管理监察部门应当加强对金融机构计算机信息系
统安全保护工作实施的指导和监督，及时查处金融机构计算机信息系统发生的
案件和事故。
第二章 安全防范设施
第七条 本暂行规定所称金融机构计算机信息系统安全防范设施包括计算
机主机房的构筑防护设施和计算机信息系统及其相关的配套设备的技术防护设
施。
第八条 金融机构的数据处理中心计算机主机房应当符合下列基本要求：
（一）主机房在建筑内应为独立区域。
（二）主机房周围100米内不得有危险建筑，如：加油站、煤气站等。
（三）主机房必须按照有关标准配置防火、防水、防盗设施并和当地公安
机关110联网，以便报警。
（四）对不能停机的主机房必须采用双回路供电，或者配置发电机、持续
工作八小时以上的ＵＰＳ等设施。
第九条 计算机设备必须有可靠接地，接地电阻不大于相应设备的技术要
求，并装置必要的防雷电设施。
第十条 金融机构应当在主机房、柜面等要害部位安装监控设备，落实值
班监视制度。
第十一条 对不能停机的计算机信息系统，金融机构应当配置必要的备份
机，以便故障时切换使用。
第十二条 重要的通讯控制装置及通讯线必须要有备份。
第十三条 网络通讯设施要有安全技术措施。
第三章 安全防范管理
第十四条 中国人民银行和各政策性银行、商业银行应当加强信息科技管
理部门，并设立专职的计算机信息系统安全管理人员。
第十五条 县级以上金融机构必须成立计算机信息系统安全保护领导小
组，由分管领导任组长，并确定专职部门负责日常的计算机信息系统安全保护
工作。领导小组名单应当报同级人民银行计算机信息系统安全保护领导小组和
公安机关计算机管理监察部门备案。其专职部门应当接受公安机关计算机管理
监察部门的工作指导和监督。
第十六条 金融基层单位应当设立专职或者兼职计算机信息系统安全管理
人员。
第十七条 各级金融机构应当将计算机信息系统安全防范工作纳入职工的
岗位责任制，并与其他工作同时进行检查考核。定期对职工进行法制教育、安
全意识教育和防范技能训练。
第十八条 计算机信息系统安全保护领导小组负责本单位内各部门计算机
信息系统安全管理和检查，并积极配合和支持公安机关计算机管理监察部门开
展安全监察和查处案件。
第十九条 计算机信息系统安全保护专职部门或者安全管理人员应当对本
单位的主要计算机信息系统资源配置、技术人员构成进行登记，报同级公安机
关计算机管理监察部门备案。
第二十条 金融机构应当加强主要岗位工作人员的录用、考核制度，不适
宜的人员必须及时调离。对重要岗位计算机信息系统的安全情况经常进行检
查，及时整改不安全隐患。
第二十一条 计算机工作人员调离时，必须移交全部技术手册及有关资
料，并更换计算机的有关口令和密钥。涉及银行业务核心部分开发的技术人员
调离本系统时，应当确认对本系统安全不会造成危害后方可调离。
第二十二条 金融机构应当对与计算机有关的卫星天线、电源接口、通信
接口等设备进行定期检查维护。
第二十三条 金融机构应当建立计算机主机房的值班及人员出入管理登记
等制度。
第二十四条 金融机构应当建立操作人员密码制度，分清各自责任。密码
修改要有记录。
第二十五条 金融机构应当实行权限分散原则。明确系统管理员、系统操
作员、终端操作员、程序员的权限和操作范围。建立系统运行日志，每天打印
重要的操作清单。日志信息长期保存，以备稽查。
第二十六条 金融机构应当对易受病毒攻击的计算机信息系统，定期进行
病毒检查。用介质交换信息要按规定手续管理，并进行病毒预检，防止病毒对
系统和数据的破坏。
第二十七条 金融机构对证券交易、储蓄、会计等业务的计算机数据处
理，应当建立严格的管理措施，以防止各类事故的发生。
第二十八条 金融机构应当用软、硬件技术严格控制各级用户对数据信息
的访问权限，包括访问的方式和内容。
第二十九条 金融机构应当对重要的数据建立数据备份制度，并做到异地
保存。
第三十条 金融机构应当对贮有重要数据的故障设备，交外单位人员修理
时，本单位必须派专人在场监督。
第三十一条 金融机构应当建立废弃数据、介质的处理制度。
第三十二条 金融机构修改金融业务程序和系统参数，必须履行一定的审
批手续，并做好文档资料的相应修改。
第三十三条 金融机构的开发系统应当和业务系统分离，程序员只能在开
发系统上工作。业务用机不得用于项目开发，不得含有源程序、编译工具、连
接工具等工具软件，不使用与业务无关的任何存贮介质。
第三十四条 系统管理员不能兼任柜面及事后稽核等工作，不得参与相关
软件开发。参加过应用系统开发的人员，不得担任相应系统的管理员。
第三十五条 金融机构启用新的应用软件，应当按规定手续交系统维护人
员安装到业务系统，并做好日志记录。
第三十六条 重要系统应用软件运行过程中出现异常现象，金融机构应当
立即报告本级银行安全管理职能部门，做好详细记录，经领导同意后，由系统
管理人员进行检查、修改、维护。
第三十七条 金融机构应当建立定期的系统和程序备份制度，异地保存两
个以上最新的版本及其目录打印清单，以备系统和程序的恢复。
第三十八条 金融机构对重要的业务系统及设备，必须制定应急情况处理
方案。
第三十九条 金融机构对联网的计算机及其网络设备和通讯设备的安装、
使用，应当建立严格的管理措施，以防“黑客”的侵袭。
第四十条 金融机构对重要通信应当采用加密措施，并定期更换通讯密
钥。重要线路应当采用专线联接方式或者虚拟专线联接方式。
第四十一条 金融机构应当建立严格的密钥管理制度和在紧急情况下销毁
密钥的手段和措施，以防止密钥的失密。
第四十二条 金融机构对与国际联网的计算机信息系统，要按有关规定向
公安机关登记备案。对生产机以及存放重要数据的计算机不得以任何方式与国
际互联网联网。
第四十三条 公安机关应当定期对金融机构的计算机信息系统进行检查，
发现有影响计算机信息系统安全的隐患时，应当及时通知该金融机构。
第四十四条 公安机关应当对金融机构的计算机信息系统安全管理人员进
行安全知识培训，并颁发《计算机安全员上岗证》，并协助金融机构建立、完
善计算机信息系统安全保护制度。
第四章 事故与案件的处理
第四十五条 金融机构计算机信息系统发生重大事故，应当立即报告本单
位计算机信息系统安全保护领导小组和专职部门，并填写《计算机事故申报
表》，报同级公安机关计算机管理监察部门和人民银行计算机信息系统安全保
护领导小组。
第四十六条 金融机构发现计算机犯罪案件，应当立即向当地公安机关报
案，并保护好发案现场。发现其他不属公安机关管辖的案件，要将主要案情通
报当地公安机关。
第四十七条 公安机关接到金融单位报案后，应当立即派人赶赴现场，查
处案件。
第五章 奖励与处罚
第四十八条 执行本暂行规定，在金融机构计算机信息系统安全保护工作
中成绩显著的单位和个人，由上级金融主管部门、本单位或者公安机关给予表
彰、奖励。
第四十九条 违反本暂行规定，存在计算机信息系统安全隐患的金融机
构，由公安机关发出整改通知，限期整改。因不及时整改而发生重大案件和事
故的，由上级金融主管部门对该单位的主管负责人和直接责任人予以行政处
分；构成违反治安管理或者计算机管理监察行为的，由公安机关依法予以处
罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十条 本暂行规定由公安部和中国人民银行负责解释。
第五十一条 本暂行规定自发布之日起施行。
关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知
建设部
关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知
建规[2003]43号
各省、自治区建设厅：
省域城镇体系规划是省、自治区人民政府协调省域内各城镇发展，保护和利用各类自然资源和人文资源，综合安排基础设施和公共设施建设的依据。制定和实施省域城镇体系规划是加强区域发展宏观调控、引导和协调区域城镇合理布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，积极有序地推进城镇化的前提和保障，是实现建设小康社会目标的基本要求。为贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号，以下简称13号文件）和国务院九部门《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规〔2002〕204号，以下简称204号文件）提出的“大力加强对城乡规划的综合调控”的要求，做好省域城镇体系规划的制定和实施工作，现通知如下：
一、省、自治区建设行政主管部门是制定省域城镇体系规划的重要职能部门。各省、自治区建设行政主管部门要认真贯彻13号文件的精神，在省、自治区人民政府的直接领导下，认真做好省域城镇体系规划的制定工作。要把制定规划与综合调控区域城乡发展的具体任务紧密结合起来，把保护各类自然资源和人文资源，合理布局基础设施作为规划的重点。目前尚未编制完成省域城镇体系规划的省、自治区，必须在2003年6月30日以前完成规划编制工作。2003年9月30日以后，省域城镇体系规划未经批准的省、自治区，不得进行省、自治区内的城市总体规划和县域城镇体系规划的修编，不得新上各类开发区、大学城、科技园区和度假园区。
二、规划要从全局出发，按城乡一体，协调发展的原则，认真确定城镇化和城镇发展战略，确定区域基础设施和社会设施的空间布局，确定需要严格保护和控制开发的地区，明确控制的标准和措施，确定重点发展的小城镇，提出保障规划实施的政策和措施。要按照204号文件和《城市规划强制性内容暂行规定》（建规〔2002〕218号）的要求，明确省域城镇体系规划的强制性内容，提高规划的可操作性。
三、要做好省域城镇体系规划的深化工作。省域城镇体系规划已经批准或编制工作已完成的省、自治区要抓紧开展跨市（县）城镇密集地区的城镇发展和布局规划，划定需要严格保护的区域和控制开发的区域及控制指标，落实和深化省域城镇体系规划的各项内容，综合安排城市取水口、排污口、垃圾处理场、天然气门站和管网、电网、城市之间综合交通网、物流中心等基础设施建设。要编制区域绿地规划、区域供水规划、区域排水和污水处理规划、城市间轨道交通规划等具体指导区域性基础设施和公共设施项目建设的专项规划。
四、要进一步发挥省域城镇体系规划的综合调控作用。各类专门性规划，各市、县制定的城市总体规划和县域城镇体系规划必须服从省域城镇体系规划的统一要求。区域重大基础设施和公共设施的建设，各类开发区，以及大学城、科技园、度假园区的设立和扩大，必须符合省域城镇体系规划。省内行政区划调整要符合省域城镇体系规划。各省、自治区建设行政主管部门要依据省域城镇体系规划，认真审查省、自治区内的城市总体规划和县域城镇体系规划。如确因经济社会发展需要，城市总体规划和县域城镇体系规划与省域城镇体系规划不一致的，要按13号文件规定修改和调整省域城镇体系规划。
五、要加强城镇体系规划实施的有关法规和政策制定，推进依法行政。规划已经国务院批复的省、自治区要抓紧制定省域城镇体系规划实施办法，明确实施省域城镇体系规划的目标和责任，明确规划实施管理的具体内容和标准，规范管理程序。要严格执行建设项目选址意见书分级审查制度。规划确定的重大建设项目和规划确定的需要严格保护限制开发的区域，以及各类开发区、大学城、科技园、度假园区的设立，由各省、自治区建设行政主管部门核发项目选址意见书。上述项目，未取得由省、自治区建设行政主管部门核发项目选址意见书，地方城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。如因特殊情况，项目选址与省域城镇体系规划不一致的，要按13号文件规定修改或调整规划。
六、省域城镇体系规划的编制和实施是省、自治区人民政府的重要职责。各省、自治区建设行政主管部门要在省委、省政府直接领导下，认真贯彻落实国务院对规划的批复，制定各层次的深化规划和实施办法。要建立由省政府直接领导，有关部门共同参加的规划协调机构，负责审议省、自治区内各类资源保护与开发利用，区域重大基础设施建设，各类开发区设立和扩大等关系省域城镇体系规划实施的重大事项，加强省政府各部门在实施规划方面的协同和配合。
七、要建立规划实施效果的监督检查制度。省建设行政主管部门每年要向省人大、省政府汇报省域城镇体系规划实施的情况，并报建设部备案。建设部将把对省域城镇体系规划实施情况的监督检查作为城乡规划检查工作的重要内容。对违反省域城镇体系规划的行政行为，要追究行政责任。
八、省、自治区建设行政主管部门要充实加强实施省域城镇体系规划的管理力量；要建立健全实施省域城镇体系规划的技术支撑机构，协助主管部门做好省域城镇体系规划深化，相关政策研究，对省、自治区内城市总体规划和县域城镇体系规划的审查及项目选址意见书审核等日常管理工作；要积极开展省域城镇体系规划编制和实施工作的政策和技术培训；要建立省域城镇体系规划信息系统，加强对区域城镇发展、空间资源保护与利用情况的动态监控。
中华人民共和国建设部
二○○三年二月二十八日
