福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定
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福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定
福建省人大常委会
福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定
(2007年11月30日福建省第十届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过)
第一条 为加强规范性文件的备案审查，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《中华人民共和国立法法》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省各级人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查适用本规定，地方性法规和规章除外。
第三条 本规定所称规范性文件，是指下列涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力的文件：
(一)设区的市、县级人民代表大会及其常务委员会和乡(镇)人民代表大会发布的决议、决定；
(二)县级以上地方人民政府发布的决定、命令；
(三)经县级以上地方人民政府批准以政府组成部门、办事机构、直属机构名义发布的文件。
第四条 规范性文件设定权利义务必须有法律、法规依据，不得超越法律、法规限定的范围。
第五条 规范性文件自发布之日起三十日内，按下列规定报送备案：
(一)设区的市、县级人民代表大会及其常务委员会和乡(镇)人民代表大会发布的规范性文件，报送上一级人民代表大会常务委员会备案；
(二)县级以上地方人民政府发布的，以及经县级以上地方人民政府批准以政府组成部门、办事机构、直属机构名义发布的规范性文件，报送本级人民代表大会常务委员会备案。
第六条 规范性文件报送备案材料包括备案报告、规范性文件文本和说明。
报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册，一式十份，并同时附送电子文本。
第七条 省、设区的市人民代表大会专门委员会(以下简称专门委员会)，县级以上地方人民代表大会常务委员会工作机构(以下简称常务委员会工作机构)，在常务委员会的领导下，按照职责分工，具体承担相关规范性文件的审查工作。
第八条 县级以上地方人民代表大会常务委员会指定的工作机构(以下简称常务委员会指定的工作机构)，负责规范性文件的接收、登记、分送和存档等日常工作。
第九条 常务委员会指定的工作机构收到报送备案的规范性文件后，根据规范性文件的内容，将规范性文件分送有关专门委员会、常务委员会工作机构。
规范性文件的内容涉及两个或者两个以上专门委员会或者常务委员会工作机构职责范围的，常务委员会指定的工作机构应当同时分送有关专门委员会、常务委员会工作机构。
第十条 对规范性文件主要审查是否存在下列情形：
(一)超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利：或者增加公民、法人和其他组织的义务；
(二)同法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定相抵触；
(三)其他不适当情形，应当予以改变或者撤销的。
第十一条 县级以上地方人民政府、人民法院、人民检察院，认为本级人民代表大会常务委员会接受备案的规范性文件存在本规定第十条所列情形之一，向本级人民代表大会常务委员会书面提出审查要求的，或者设区的市、县级人民代表大会常务委员会认为上一级人民代表大会常务委员会接受备案的规范性文件。存在本规定第十条所列情形之一，向上一级人民代表大会常务委员会书面提出审查要求的，常务委员会指定的工作机构接收、登记后，分送有关专门委员会、常务委员会工作机构进行审查。
前款所列以外的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民，认为规范性文件存在本规定第十条所列情形之一，向接受该规范性文件备案的人民代表大会常务委员会书面提出审查建议的，由常务委员会指定的工作机构接收、登记，并进行研究，认为有审查必要的，分送有关专门委员会、常务委员会工作机构进行审查；认为无审查必要的，报经秘书长(办公室主任)或者常务委员会分管负责人同意后，向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民说明理由。
第十二条 国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民书面提出审．查要求或者审查建议，应当写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。
对不属?于本级人民代表大会常务委员会备案审查的，常务委员会指定的工作机构应当告知提出审查要求或者审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民向有权进行备案审查的机关提出。
第十三条 有关专门委员会、常务委员会工作机构收到常务委员会指定的工作机构依照第十一条规定分送的审查要求或者审查建议后，应当在六十日内提出初步审查意见，认为存在本规定第十条所列情形之一的，提请人民代表大会常务委员会主任会议或者人民代表大会法制委员会进行审查；认为不存在本规定第十条所列情形之一的，由常务委员会指定的工作机构告知提出审查要求或者审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民。
第十四条 有关专门委员会、常务委员会工作机构对常务委员会指定的工作机构依照第九条规定分送的报送备案的规范性文件，认为存在本规定第十条所列情形之一的，应当提出初步审查意见，提请人民代表大会常务委员会主任会议或者人民代表大会法制委员会进行审查。
第十五条 有关专门委员会、常务委员会工作机构审查规范性文件时，需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定机关应当派人到会说明或者提交补充材料。
有关专门委员会、常务委员会工作机构可以召开联合审查会议，听取制定机关有关情况说明；可以召开论证会，听取相关部门和专家、学者的意见；也可以书面征求意见或者采取其他形式。
第十六条 人民代表大会常务委员会主任会议或者人民代表大会法制委员会经审查认为规范性文件存在本规定第十条所列情形之一的，由常务委员会办公厅(室)向规范性文件制定机关发出书面审查意见，建议制定机关自行修改或者废止该规范性文件。
第十七条 规范性文件制定机关应当自收到书面审查意见之日起六十日内，将处理情况向常务委员会办公厅(室)反馈，常务委员会办公厅(室)应当向人民代表大会常务委员会主任会议或者人民代表大会法制委员会报告。
第十八条 经审查认为规范性文件存在本规定第十条所列情形而制定机关不予纠正的，人民代表大会法制委员会应当向人民代表大会常务委员会提出予以撤销的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定；或者由主任会议提出议案提请常务委员会会议审议决定。
第十九条 人民代表大会常务委员会可以决定撤销规范性文件，也可以决定撤销规范性文件的部分内容。常务委员会的撤销决定向社会公布。
第二十条 制定机关对修改或者部分撤销后的规范性文件，应当重新公布，并按照本规定报送备案。
第二十一条 常务委员会指定的工作机构应当在规范性文件审查工作结束后十日内，将审查结果告知提出审查要求或者审查建议的国家-机关、社会团体、企业事业组织或者公民。
第二十二条 常务委员会指定的工作机构在规范性文件审查工作结束后，应当及时将备案审查材料统一存档。
第二十三条 规范性文件制定机关应当在每年一月底前，将上一年度制定的规范性文件目录报送备查。
常务委员会指定的工作机构应当在每年第一季度，向本级人民代表大会常务委员会书面报告上一年度规范性文件备案审查情况。
第二十四条 规范性文件制定机关未按规定期限报送规范性文件备案，或者报送的文件材料不齐全的，常务委员会指定的工作机构应当通知其限期报送或者补充报送；逾期仍不报送的，由常务委员会办公厅(室)给予通报批评，并责令限期改正。
第二十五条 对地方性法规具体应用问题解释的备案审查，依照本规定执行。
第二十六条 本规定自2008年1月1日起施行。1991年6月28日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》同时废止。
铁岭市城镇房屋租赁管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令
第 47 号
《铁岭市城镇房屋租赁管理办法》业经2003年7月30日铁岭市人民政府第52次常务会议通过，现予公布，自、2005年8月1日起施行。
市长
二OO五年六月十六日
铁岭市城镇房屋租赁管理办法
第一章总则
第一条为加强城镇房屋租赁管理，保障租赁当事人的合法权益，维护房地产交易市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》和(辽宁省城镇房地产交易管理条例)有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内城镇公有房屋私有房屋以及独立工矿区范围内的房屋租赁。
第三条市、县(市)人民政府房产行政主管部门负责本行政区域内的城镇房屋租赁管理工作。
第四条本办法所称房屋租赁是指房屋所有权入以非国家定价租金标准，将房屋使用权出租给人的行为。
第五条房屋租赁应当遵守自愿平等、协商一致、有偿互利的原则。
第二章房屋租赁
第六条有下列情形之—的，属于房屋租赁行为，应按本办法规定执行：
(一)房屋所有权人将房屋出租给承租人居住的；
(二)房屋所有权人将房屋提供给他人从事生产、经营活动的；，
(三)利用自有房屋与他人进行联营、承包经营、人股经营等活动，房屋所有权未发生变更的；
(四)将房屋分割出租给多人使用的(含室内柜台、摊位出租)；
(五)其他属于房屋租赁的行为。
第七条房屋租赁，当事人应当签订书面租赁合同，租赁合同应当具备以下条款：
(一)当事人姓名或名称及住所；
(二)房屋的坐落、面积、装修及设施状况；
(三)租赁用途；
(四)租赁期限；
(五)租金及交付方式；
(六)房屋修缮责任；
(七)转租的约定；
(八)变更和解除合同的条件；
(九)违约责任；
(十)当事人约定的其他条款。
第八条房屋租赁双方应当在房屋交于承租人使用或租赁合同签订后30日内，持本办法第九条规定的材料到当地房产行政主管部门办理登记备案手续。
第九条申请房屋租赁登记备案应当提交下列材料：
(一)书面租赁合同；
(二)房屋所有权证；
(三)当事人的合法证件；
(四)其他有关材料。
出租共有房屋，应同时提交其他共有人同意出租的证明；出租委托代管房屋，应同时提交委托人授权出租的证明。
第十条租赁当事人签订的合同生效后，应当向当地房产行政主管部门缴纳房屋租赁手续费。
房屋租赁手续费应按省物价部门会同省房产行政主管部门制定的收费标准执行；国家另有规定的，按国家规定执行。
房屋租赁手续费应按时缴纳整体出租的，出租人应缴纳的费用可由承租人代缴屋分割出租给多人使用的，承租人应缴纳的费用可由出租人代徼。
第十一条房屋租赁期限不得超过10年，逾期需继续租赁的，应当到房产行政主管部门办理延续租赁登记备案手续。
第十二条房屋租赁期限届满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前3个月提出，经出租人同意，重新签订租赁合同，并重新到房产行政主管部门办理租赁手续。
第三章当事人的权利和义务
第十三条房屋租赁当事人按照租赁合同的约定享有权利，并承担相应的义务。
第十四条有下列情形之一的，出租人可以提前解除房屋租赁合同：
(一)出租人因不可抗力的原因须提前解除合同的；
(二)承租人违反合同约定，擅自改变房屋用途的；
(三)承租人未经出租人同意转租房屋的；
(四)承租人未按照合同规定缴纳租金且迟延时间超过3个月的；
(五)承租人损坏房屋或者设备而不维修、不赔偿的；
(六)承租人其他主观过错造成须提前解除合同的；
(七)经房产行政主管部门鉴定为危险房屋不能继续使用的。
第十五条有下列情形之一的，承租人可以提前解除房屋租赁合同：
(一)承租人因不可抗力的原因须提前解除合同的；
(二)出租人未按照合同规定履行其对该房屋的正常维修责任的；
(三)经房产行政主管部门鉴定为危险房屋，不能继续使用的；
(四)出租人其他主观过错造成须提前解除合同的。
第十六条有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)未依法取得房屋所有权证的；
(二)司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
(三)共有房屋未取得共有人同意的；
(四)权属有争议的，
(五)属于违法建筑的；
(六)不符合安全标准的；
(七)已抵押，未经抵押权人同意的；
(八)不符合公安、环保、卫生等行政主管部门有关规定的；
(九)有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第十七条承租人应当按约定缴纳租金，爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或增添，确需变动的，必须征得出租人的同意，并签订书面合同。
因承租人过错造成房屋损坏的，由承租入负责修复或者赔偿。
第十八条租赁期未满前，出租人不得随意收回所出租的房屋，承租人也不得随意退回所租房屋。出租人在租赁期间内，确需提前收回房屋时，应当事先商得承租人的同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。
出租人欲出售租赁期限未满的房屋，应提前3个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。给承租人造成经济损失的，由出租人赔偿承租人的损失。
承租人在租赁期未满前退回所租房屋的，应承担违约责任。
第十九条当事人因房屋租赁发生纠纷的，可申请房产行政主管部门予以调解，或依据仲裁协议向仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第四章转租
第二十条承租人在租赁期限内，征得出租人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
第二十一条房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意后，由新承租人、转租人或出租人重新到房产行政主管部门办理登记备案手续。
第二十二条转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期(出租人与转租双方协商约定的除外)。
第五章法律责任
第二十三条违反本办法第十条规定未按时缴纳房屋租赁手续费的，由房产行政主管部门依据(辽宁省城镇房地产交易管理条例)第五十三条第九项规定责令限期补缴房屋租赁手续费，未按期补缴的，从逾期之日起按日加收应缴金额0．5％的滞纳金。
第二十四条对妨碍、阻挠房产行政主管部门工作人员执行公务，扰乱公共秩序的，由公安机关根据(中华人民共和国治安管理处罚条例)规定给子治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条当事人对房屋租赁的行政处理决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处理决定的，由作出处理决定的机关申请当地人民法院强制执行。
第二十六条房屋租赁管理工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十七条本办法由铁岭市房产局负责解释。
第二十八条本办法自2005年8月1日起施行。
保山市人民政府办公室关于印发保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖办法的通知
云南省保山市人民政府办公室
保山市人民政府办公室关于印发保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖办法的通知
各县（区）人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府研究同意，现将《保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二O一一年六月八日
保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖办法
第一条 目的意义。为推动保山哲学社会科学的繁荣和发展，激励全市广大哲学社会科学工作者在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会中的新情况、新问题开展研究，不断创新，以优秀的社科成果为建设富裕民主文明开放和谐新保山提供智力支持，根据《中共保山市委关于繁荣发展哲学社会科学的意见》（保发〔2006〕29号）和《云南省哲学社会科学优秀成果评奖条例》的有关规定，2007年5月13日下发了《保山市人民政府办公室关于印发保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖暂行办法的通知》（保政办发〔2007〕58号），并于2007年、2009年分别组织了两届评奖工作，得到了广大哲学社会科学工作者的积极响应，为促进保山哲学社会科学的繁荣和发展发挥了积极作用。结合保山经济社会发展新要求和两届评奖工作实践，决定对评奖暂行办法的部分内容进行修改完善。
第二条 评奖原则。评奖工作坚持公平、公正、公开的原则；坚持以经济建设为中心，服务改革发展稳定大局，对行业部门工作有重要推动作用，对党委、政府科学决策具有较高参考价值和有利于弘扬优秀民族文化的原则。
第三条 奖项设立。奖项名称为“保山市哲学社会科学优秀成果政府奖”，以中共保山市委、保山市人民政府名义颁奖。奖项分设专著奖和论文奖两类，每类分设特等奖、一、二、三等奖（特等奖、一等奖可空缺），获奖者由市委、市政府颁发证书和奖金。
第四条 奖励标准。专著类：特等奖20000元，一等奖10000元，二等奖5000元，三等奖3000元；论文类：特等奖8000元，一等奖6000元，二等奖3000元，三等奖2000元。
第五条 奖金来源。奖金由市财政列入预算安排。
第六条 评奖范围。评奖工作每两年组织一届，在规定时限内符合下列要求的社科类学术成果均可申报参评：
（一）市内哲学社会科学工作者在省级以上报刊、出版社发表和出版的社科类学术成果。
（二）市内经省级出版行政管理部门批准的内部刊物或内部出版物刊发的社科类学术成果。
（三）市外哲学社会科学工作者以保山为主要研究对象，在省级以上报刊公开发表和出版、并产生良好影响的社科类学术成果。
第七条 评奖标准。具有原创性、科学性、思想性和较高的学术水平，在理论上具有一定的深度，在实践中有较强的针对性和指导性的社科类学术成果，主要包括：基础理论研究、应用研究（含调查报告）、科普读物、工具书、译著和古籍整理等。
特等奖：对经济社会发展或某一学科研究产生重大影响，并获省部级以上奖励的社科类学术成果，可授予特等奖或相应的奖项；获厅局级奖励的社科类学术成果，可根据获奖情况优先参评。
一等奖：提出创见性的观点、结论，对某一学科发展做出较大贡献的成果；在研究和解决经济社会发展重大理论和实践问题上有创新，提出的对策、建议、办法和措施对推动经济社会发展有现实指导作用，或对各级党政领导机关决策有参考价值，收到明显的经济和社会效益的成果；对普及哲学社会科学知识具有重要作用并在省内外产生较为广泛影响的成果。
二等奖：在学科理论或实际问题的研究中取得新进展，对学科建设和发展做出一定贡献的成果；针对某一理论和实践问题，形成系统科学的阐述，产生较好经济社会效益，对普及哲学社会科学具有重要作用的成果。
三等奖：在理论上进行了正确的、富有新意的概括和阐述，对重要理论问题和实际问题进行积极的探索和研究，有一定的科学见解和参考价值的成果。
第八条 组织领导。评奖工作在中共保山市委、保山市人民政府的领导下进行，由保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评审委员会（以下简称评审委员会）具体负责，评审委员会设主任1名、副主任2名（主任和一名副主任由市委、市政府领导担任，同时聘请一名省级社科专家为副主任），选聘14—18名市内哲学社会科学专家、学者、市级综合管理部门领导担任评审委员会委员。评审委员会下设办公室在市社科联，负责处理日常工作，办公室主任由市社科联主席担任。评审委员会委员人选由市社科联根据当届申报成果构成情况提出建议名单，报市政府审定发文。评审委员会职责是：
（一）聘请有关专家组成各专业评审组。
（二）评定特等奖和一、二等奖。
（三）审定三等奖。
（四）解决评审工作中的重大问题。
第九条 专业评审。评审委员会根据每届评审工作的需要，设立若干专业评审组。专业评审组设组长1名，成员4名，由评审委员会办公室提出人选，评审委员会主任审核聘任，可连聘连任。专业评审组职责是：
（一） 负责本专业的成果评审。
（二） 对本专业成果的思想性、学术性和真实性负责。
（三） 评出本专业的三等奖，向评审委员会推荐特等奖、
一、二等奖。
（四） 向评审委员会报告本组评审情况。
第十条 申报程序。由本人或单位申报，经所在单位推荐，主管部门审核，按要求填写《保山市哲学社会科学优秀成果评奖申报表》并附相关材料，在规定时限内送评审委员会办公室。
第十一条 申报要求。属个人成果的由个人申报；属工作成果并署明主要编撰者的可以单位名义申报，也可以个人名义申报，同一成果只限以一种身份申报一次，单位必须签署明确意见。
第十二条 规范要件。申报评奖的成果，要按照要求及时准确完整的报送成果及佐证材料，做到程序规范、要件完整，否则不予受理。
第十三条 评审步骤。评审委员会办公室在规定时限内对申报的成果进行初审，初审合格的提交各专业评审组，由各专业评审组评出三等奖，提出特等奖、一、二等奖的推荐意见；评审委员会对特等奖和一、二等奖进行评审表决，审定三等奖。
第十四条 评审要求。
（一）有成果参评或直系亲属有成果参评的评审委员会委员、专业评审组成员，评审时必须回避。
（二）评审委员会或专业评审组对评审结果的表决，实行记名投票，对所选结果负责。
（三）评审委员会或专业评审组在应参会人数60%（含60%）以上到会方可召开会议；实到会人数60%（含60%）以上同意的表决结果为有效。专业评审组成员因故不能参加会议，并可能影响评审工作正常进行时，可由评审委员会办公室提名，经评审委员会主任批准，临时调整专业评审组成员。
第十五条 公示要求。特等奖和一、二、三等奖评定后，在市内主要媒体向社会公示，公示时间为15天。
第十六条 异议提出。评审委员会的评审结果公布后，任何单位或个人，对公布结果中的申报人、申报单位、申报成果有异议的，应在公布之日起15天内，以书面形式向评审委员会办公室提出，并提供异议的证明材料。个人提出的异议，要在材料上签署真实姓名和联系方式；单位提出的异议，要加盖本单位公章，注明联系人及联系方式。上述要件不齐则不予受理。
第十七条 异议处理。评审委员会办公室接到异议后，在遵循必要的保密纪律前提下，对符合第十六条要求的异议进行受理，并向涉及异议的成果推荐单位发出异议协查函，推荐单位应在规定时限内，核实异议材料，提交核实报告，由评审委员会办公室研究，视情况决定是否提交评审委员会复议，并答复异议提出人或单位。
在异议受理过程中，提出异议的单位、个人及成果推荐单位不得推诿拖延、敷衍塞责，否则视推诿拖延为放弃异议，视敷衍塞责为承认异议。
第十八条 奖项确定。在公示期满后，评审委员会将评审结果报市人民政府核准，按本办法的相关规定颁发证书和奖金。
第十九条 相关事项。
（一）获奖证书可作为获奖者评职、晋级的依据。
（二）获奖成果中，如发现弄虚作假、剽窃他人成果行为的，一经查实，即撤销其奖励，追回证书和奖金，并在一定范围内通报批评，情节严重的将给予相应处分。
（三）获奖者必须依法纳税。
第二十条 本办法自发布之日起执行，原暂行办法同时终止执行。本办法由市社科联负责解释。
