上海市扶持新建住宅区开办商业网点的暂行规定

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中国人民银行 中国轻工总会


中国人民银行 中国轻工总会关于印发《关于对高级防伪纸张生产实行统一管理的若干规定》的通知

1994年8月13日，中国人民银行、中国轻工总会

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民银行分行、轻工（一轻）厅局：
根据《国务院办公厅关于对高级防伪纸张生产实行统一管理的通知》（国办发〔1994〕1号）的精神，中国人民银行、中国轻工总会制定了《对高级防伪纸张生产实行统一管理的若干规定》（以下简称《规定》），现印发你们，请认真贯彻执行。
在贯彻《规定》中，“对正在建设和准备建设的高级防伪纸张（带水印、安全线、无色、有色纤维）项目进行清理”问题，自接到本文后，不论企业所有制形式和隶属关系如何，均须填写登记表（见附件二），报企业所在省、直辖市、自治区人民银行分行和轻工（一轻）厅局，由人民银行分行和轻工（一轻）厅局汇总后，于1994年8月31日以前报中国人民银行和中国轻工总会，按《规定》予以审查、清理。

附：关于对高级防伪纸张生产实行统一管理的若干规定
第一条 为加强对生产销售高级防伪纸张的统一管理，保障人民币、有价证券的安全和金融秩序的稳定，根据《国务院办公厅关于对高级防伪纸张生产实行统一管理的通知》要求，特制定本规定。
第二条 本规定所称高级防伪纸张是指生产纸张时在其中加带水印、安全线及有色或无色纤维等防伪技术的纸张。
第三条 凡生产高级防伪纸张的企业（不含中国人民银行所属钞票纸、证券专用纸生产厂，下同），无论其性质和所有制形式如何，均实行在中国人民银行登记注册及备案制度。
第四条 凡生产高级防伪纸张的企业，无论其隶属关系如何，均由中国人民银行、中国轻工总会进行审核，由中国人民银行负责发放生产许可证。其他任何部门、任何地方都不得发放生产许可证或名目不同但性质、作用相同的证件。
第五条 取得生产许可证的企业，可接受高级防伪纸张定货，并享有组织科技人员开发高级防伪纸张新技术、新产品的法律保护专用权。
第六条 生产许可证有效期为三年，自批准之日起连续两年不用即行撤销。有下列情况之一者，须重新办理生产许可证：
（一）生产许可证虽未期满，但产品结构、品种有重大修改和变动的；
（二）生产许可证使用期满，仍然继续生产高级防伪纸张的。
第七条 企业申请办理生产高级防伪纸张生产许可证，须将产品纸样（包括水印图案、安全线材质、纤维原料实物和物化指标等技术资料）同时上报审批。卷烟纸水印条纹图案除外。
第八条 经审批凡获准领取生产许可证的企业，需按规定一次性交纳管理费和产品鉴定检验费（具体交费办法另定）。
第九条 凡生产高级防伪纸张的企业，应定期（半年）将生产的数量、品种、用途和销往单位的细表及订货销售合同报中国人民银行备案，并接受检查监督。
第十条 对违反上述条款的处罚办法：
（一）未取得生产许可证而生产高级防伪纸张的企业，属于违法生产，对违法生产的全部收入予以没收，并根据给国家造成损失情况处以非法收入的5－20％罚款，对企业主管部门及企业负责人追究行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（二）违法生产高级防伪纸张的企业，如取得银行贷款，人民银行有权指定有关金融机构停止贷款和抽回资金，专业银行不准予以贷款。
（三）对以牟取暴利为目的，避开中国人民银行检查监督而自行销售高级防伪纸张的企业，除没收其全部销售收入外（包括未销售完的库存产品），要根据造成后果的严重程度处以非法收入的50－100％的罚款，并吊销生产许可证。对企业主管部门及企业负责人构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）对已取得生产许可证的企业，有下列情况之一者，中国人民银行有权吊销其生产许可证。
1．不按批准的产品样进行生产。
2．将生产许可证或产品转让给其他企业生产（包括自办的附属企业和联办企业）。
3．申请报批时弄虚作假。
被吊销的生产许可证，从批准吊销之日起，15日内将生产许可证退回中国人民银行。企业接到吊销生产许可证通知后，应立即停止生产和销售，听候处理。
第十一条 以上规定，由中国人民银行印制管理局具体负责实施。
第十二条 本规定自下发之日起施行。
附：生产高级防伪纸张企业调查登记表（略）


民政部


民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知


各全国性社会团体业务主管单位：

近年来，各全国性社会团体业务主管单位加强管理，改善服务，推动了社会团体健康发展。但我部在登记审核、年度检查和执法监督过程中也发现部分社会团体存在一些突出问题。为改进和加强社会团体登记管理有关工作，现通知如下：

一、规范社会团体章程的修订及核准。社会团体确需对章程进行修改、调整的，应在报会员大会（会员代表大会）审议前，书面征求业务主管单位和登记管理机关意见。章程修改经会员大会（会员代表大会）审议通过后，社会团体应按照《社会团体登记管理条例》规定，及时报登记管理机关核准。社会团体修改章程未履行规定程序的，登记管理机关不予受理章程核准。未经核准的章程，不作为社会团体开展活动的依据，社会团体不应擅自发布。

二、加强社会团体民主程序的监督。社会团体会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）的召开，领导成员的任期都应遵照章程规定。社会团体会员大会（会员代表大会）因特殊情况需提前或延期进行换届的，应事先以书面形式报业务主管单位和登记管理机关批准同意，社会团体应当在批准期限内完成换届。

三、健全社会团体负责人备案制度。社会团体负责人备案，按照“一届一备、变更必备”的原则进行。社会团体换届产生新一届理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长后，无论是否发生人员、职务变动，均应按照相关规定，及时到登记管理机关办理负责人变更备案手续。其中属于党政领导干部届满后继续兼任的，需事先根据《关于审批中央管理的干部兼任社会团体领导职务有关问题的通知》（组通字〔1999〕55号）精神，重新按照干部管理权限履行审批手续。

四、认真审核社会团体负责人任职资格和条件。社会团体应按照《国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体意见的通知》（国办发〔1997〕11号）等文件精神和章程规定，执行社会团体负责人的年龄、任期（届）资格条件。确因特殊原因，需要突破任职资格和条件提名负责人人选的，换届选举前应以书面形式报业务主管单位和登记管理机关批准同意。届内达到最高任职年龄的社会团体负责人，一般应退出领导职位，可以改任名誉职务。根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）精神，行业协会、商会负责人未经审批不得由现职公务员担任，并一般不再批准超龄、超届任职。

五、规范社会团体法定代表人任职。社会团体法定代表人须由章程明确的负责人担任，同时不得兼任其他社会团体法定代表人。拟任人选如果已担任其他社会团体法定代表人的，应事先解除已经担任的法定代表人职务。法定代表人人选不是章程明确的负责人的，或者同时担任其他社会团体法定代表人的，登记管理机关不予受理法定代表人变更登记。

六、加强社会团体会费标准的备案管理。社会团体制订、修改会费标准，应按照《民政部、财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发〔2003〕95号）、《民政部、财政部关于进一步明确社会团体会费政策的通知》（民发〔2006〕123号）要求，经会员大会（会员代表大会）审议通过后，向业务主管单位、登记管理机关和财政部门备案。制定或修改会费标准时，违反合理性原则，或者未履行规定程序的，登记管理机关不予备案。社会团体不得依未经合法程序制定和备案的标准收取会费，或者超标准收取会费。

七、社会团体如有违反上述要求的，登记管理机关将视情况按基本合格或不合格确定年度检查结论。情节严重的，按照《社会团体登记管理条例》规定进行处罚。请业务主管单位进一步重视社会团体规范化建设，引导社会团体以章程为核心，建立健全法人治理结构和民主管理制度，提高自律性和诚信度，逐步形成自我管理、自我发展、自我约束的运行机制，为构建和谐社会贡献力量。



二○○七年九月十二日