农业部办公厅关于加强小麦苗期病虫害防治工作的紧急通知

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国务院


国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知

国发〔2010〕40号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监管，保证了市场供应和价格总水平基本稳定。7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，各地区、各部门要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。现就有关问题通知如下：
一、大力发展农业生产
进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，巩固和加强农业基础地位，保持农业稳定发展。切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产，中央和地方各级财政给予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。加强冬季粮油生产田间管理。完善糖料收购价格政策和利益共享机制，稳定榨糖企业生产。
二、稳定农副产品供应
各地区要保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。有关部门要继续把握好中央储备粮、油、糖投放和轮换的节奏、力度，保障市场供应。城市人民政府要提前做好小包装成品粮油和越冬蔬菜等农副产品储备工作，加快蔬菜批发市场、社区菜店和冷链物流建设，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。铁路部门要做好新疆棉花调运工作。
三、降低农副产品流通成本
完善鲜活农产品运输绿色通道政策。自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。
四、保障化肥生产供应
继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥企业正常生产用电、用气供应，不得对化肥企业拉闸限电。控制化肥出口，调整化肥出口关税政策和淡旺季划分时段。切实落实化肥淡季储备政策和计划安排。
五、做好煤电油气运协调工作
进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强组织协调，搞好运力衔接，确保冬春季能源供应。煤炭主产区人民政府要组织好煤炭生产，尤其是安排好元旦、春节“两节”期间的生产，不得干预煤炭外运。煤电双方要衔接好2011年度电煤供需合同，煤炭行业要加强自律，保持价格稳定。石油企业要采取经济和技术手段提高生产负荷，增加柴油产量，保障市场需求。各地区要确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。
六、发放价格临时补贴
各地区要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。按照隶属关系，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。
七、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制
各地区要根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。
八、继续落实规范收费的各项规定
清理和取消不合理收费项目。对各级政府批准的收费项目，根据实际情况适当降低收费标准。
九、积极稳妥推进价格改革
有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，完善配套措施，审慎出台。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。
十、规范农产品经营和深加工秩序
整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核；落实经营者最高库存量的规定，加强粮食收购资金监管；取缔无证照收购加工棉花的行为。各省（区、市）人民政府要对玉米深加工企业进行全面清理，关停违规建设的玉米深加工企业。
十一、加强农产品期货和电子交易市场监管
完善农产品期货市场交易规则，严厉打击操纵市场等违法违规行为，抑制过度投机。研究制定规范农产品电子交易市场管理办法，清理整顿电子交易市场，取缔非法交易。
十二、健全价格监管法规
尽快出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本监管。抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》，将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围，增强处罚的针对性，加大处罚力度。
十三、加强价格监督检查和反价格垄断执法
强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场和价格秩序。
十四、完善价格信息发布制度
加强价格监测预警，建立健全价格新闻披露机制，及时公布市场价格情况，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，稳定社会预期。
十五、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制
各地区要把稳定价格工作列入重要议事日程，建立协调机制，加强监测预警，及时研究制定价格应急预案，依法完善价格调节基金管理，增强价格调控监管能力。
十六、建立市场价格调控部际联席会议制度
有关部门要加强协调、密切配合，各司其职、各负其责，确保国务院确定的稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。
各地区、各部门要在2010年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。

国务院
二○一○年十一月十九日
黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市性病防治管理条例

(1995年6月23日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年8月23日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市
园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正)


第一条　为预防和控制性病的发生、传播和蔓延，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的单位和个人均应当遵守本条例。
　　第三条　本条例所称性病，是指艾滋病、淋病、梅毒、软下疳、性病性淋巴肉芽肿、非淋菌性尿道炎、尖锐湿疣、生殖器疱疹等性传播疾病。
　　第四条　性病防治管理，坚持预防为主，防治结合，综合治理的方针。
　　第五条　本条例由市卫生行政部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
　　市、区、县(市)卫生防疫机构承担性病防治日常工作。
　　第六条　公安、司法、民政、旅游、外事、财政、劳动、人事、计划生育、商业、文化、交通、医药等有关部门，应当按照职责做好性病防治工作。
　　卫生、教育、新闻、出版等部门和工会、共青团、妇联、科协等群团组织，应当加强性病防治知识的宣传和性生理、性道德教育。
　　第七条　采供血机构对供血者进行体格检查时，应当将性病列为必检项目，并将梅毒、艾滋病检测作为常规检测项目，不得对性病患者及病原携带者采血。
　　第八条　市卫生防疫机构对采供血机构向临床或者血制品生产单位供应的全血、成份血和用于血液制品的原料血浆，应当定期进行性病病原血监测，发现问题报告卫生行政部门处理。
　　第九条　婚前健康检查，应当将性病检查列为必检项目。对患有性病的，承担检查的单位，不得出具健康证明。
　　第十条　各级医疗保健单位对孕妇进行孕期保健检查时，应当进行性病检测，发现患有性病的，采取措施治疗；患有梅毒、艾滋病的，劝其终止妊娠。
　　医疗单位对捐献人体组织、器官的，应当进行性病检测。
　　第十一条　医疗单位、个体助产所应当在新生儿出生一小时内，用硝酸银眼药水进行预防性点眼。
　　第十二条　旅馆业、饮食业、洗浴理发业、文化娱乐业等公共场所，应当严格执行国务院《公共场所卫生管理条例》和卫生部《消毒管理办法》，防止性病传播蔓延。
　　第十三条　卫生行政部门指定的医疗单位对旅馆业、饮食业、洗浴理发业、文化娱乐业等公共场所从业人员进行健康体检时，应当将性病检查列为必检项目。对患有性病的，不得出据健康证明。
　　患有性病未治愈的，不得从事上款所列职业。
　　第十四条　公安、司法、民政部门对收容、拘留、劳教、服刑的卖淫、嫖娼人员、吸毒人员和可能患有性病的其他人员，应当在收入监(所)后三日内通知卫生防疫机构，对其进行性病检查。对检查出患有性病的，实行强制治疗。
　　第十五条　对收容、拘留、劳教、服刑人员进行性病检查、治疗的费用，分别由公安、司法、民政部门向本人或者家属收取，或者从被检查治疗人员扣押的财物中扣除。本人或者家属确实无力承担的，由卫生行政部门会同公安、司法、民政部门提出意见，报同级政府财政部门解决。
　　第十六条　公安、司法、民政部门对被拘留、收容、劳教、服刑人员在被解除或者释放时性病尚未治愈的，应当责令其到指定的卫生防疫机构继续接受治疗，并通知当地卫生防疫机构。
　　第十七条　医疗单位、个体诊所申请从事性病诊断治疗业务的，应当经卫生防疫机构审查合格后，报卫生行政部门批准。
　　第十八条　医疗卫生人员发现性病患者，应当填写《性病报告卡》，并按照规定时限报告患者户口所在地的区、县(市)卫生防疫机构。
　　区、县（市）卫生防疫机构应当督促性病患者接受治疗，并对性病患者的配偶进行性病检查，采取防治措施。
　　第十九条　经批准的医疗单位和个体诊所，应当按照卫生部《性病诊断标准与治疗方案》对性病患者进行规范化治疗。
　　第二十条　性病防治机构和从事性病诊断治疗业务的医务人员在诊治性病患者时，必须采取保护性医疗措施，严格为患者保守秘密。
　　第二十一条　卫生检疫机构对检测出的患有艾滋病或者艾滋病病毒感染的本市公民和外来人员，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定，报告市卫生防疫机构。
　　第二十二条　来本市定居或者居留一年以上的外国人、华侨、港澳台同胞或者在国外居留三个月以上的国内公民（含在外国轮船上工作的海员），入境时未出具健康证明的，应当在入境后一个月内到指定的卫生检疫机构接受性病检查。
　　第二十三条　卫生防疫机构接到艾滋病疫情报告后，应当按照甲类传染病管理要求，做好疫点处理。
　　第二十四条　对艾滋病的监测管理，按照国务院批准的《艾滋病监测管理的若干规定》执行。
　　第二十五条　对违反本条例规定的，按下列规定处罚：
　　（一）违反本条例第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十三条规定的，由卫生行政部门分别对单位处以五百元至三千元的罚款，对直接责任者处以一百元至二百元的罚款；
　　（二）违反本条例第十二条规定的，由卫生行政部门按照《公共场所卫生管理条例》和《消毒管理办法》的规定处罚；
　　（三）违反本条例第十七条规定的，由卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》的规定处罚；
　　（四）违反本条例第十八条第一款、第十九条规定的，由卫生行政部门责令限期改正，并对直接责任者处以一百元至五百元的罚款；
　　（五）违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，分别按照有关规定处罚。
　　第二十六条　执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
　　第二十七条 从事性病防治管理的人员，徇私舞弊，玩忽职守的，按照管理权限和审批程序给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十九条 罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第三十条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
　　第三十一条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
　　第三十二条　本条例自一九九五年十月一日起施行。