嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）的通知
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嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）的通知
嘉政发〔2007〕73号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）》已经六届市政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○七年九月六日
嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）
第一条 为加强环境保护，严厉打击违法排污行为，切实提高污染物达标排放率，依照《浙江省环境污染监督管理办法》等法律法规，并结合实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于对嘉兴市范围内各类排污单位实施的环保执法监管和各类环境违法案件的查处。
第三条 本办法所称的环境保护飞行监测（以下简称“飞行监测”）是指对排污企业实施现场随机快速的环保执法监督检查，并对发现的环境违法行为依法进行处理的行为。
第四条 飞行监测遵循以下工作原则：
（一）快速保密。飞行监测不预先告知抽查企业和检查时间，采取突击或暗查的方法，对排污企业实施监督检查。
（二）突出重点。飞行监测主要检查国控、省控、市控等重点工业企业、污水集中处理设施和群众投诉热点排污企业。
（三）依法实施。飞行监测必须严格遵守执法程序，依法进行现场检查取证。对在飞行监测中发现的有环境违法行为的排污企业依照有关法律法规严肃处理。
第五条 飞行监测主要检查排污企业执行环境保护法律法规的情况，主要包括：
（一）污染物是否达标排放，污染物排放总量控制指标是否落实；
（二）新、扩、改建项目是否执行环境保护“三同时”管理规定；
（三）危险废物是否得到妥善处置，是否存在非法转移、处置危险废物行为；
（四）污染治理设施运行管理台账是否建立，污染治理设施运行管理规程是否执行，污染源自动监控系统终端等治污设施是否及时维护保养；
（五）有关部门下达的污染治理任务和决定是否按时落实。
第六条 市环保局对全市飞行监测工作实行统一监督管理，并具体负责市级飞行监测。各县（市、区）应积极配合市级飞行监测，并组织开展县（市、区）级飞行监测。
各级宣传、公安、监察、经贸、工商、电力等部门应在各自的职责内积极配合飞行监测。
第七条 市级飞行监测原则上每月不得少于两次。当飞行监测达标率连续两次达到90%以上，飞行监测频次可视情减至每月一次。
市级飞行监测可由市环保局直接实施，也可采取市和县（市、区）联动、交叉检查等方式实施。
第八条 为确保飞行监测公平、公正，市环保局应制定相关制度，明确飞行监测达标率计算、重点污染源确定方法和各类污染行业废水、废气样品的主要分析项目。
飞行监测抽检的样品，应按照快捷、就近的原则，指定所在地监测站或委托有资质的检测单位进行分析。
第九条 实行市级飞行监测挂牌督办、通报和报告制。
对在市级飞行监测中发现的有严重违法排污行为的企业和连续两个月飞行监测达标率低于80%的县（市、区），市环保局应予以挂牌督办。
市环保局应将每月的市级飞行监测情况及整改要求通报各地。各地在接到通报后，应落实整改措施，在一个月内将整改情况上报市政府。
第十条 对在飞行监测中发现的有违法排污行为的企业，各地应按照“从重、从快、从严”的要求，依法对其惩处。
（一）对污染处理设施（包括污染源自动监测设施）运行异常，或台账建设不全、管理混乱的，环保部门应当场责令其立即改正或限期改正，并处以罚款；
（二）对超标排放、超总量排放，或非法转移、处置危险废物，造成严重环境污染的，环保部门应对其有关设施、物品实施封存或暂扣，并从重处罚；
（三）对不能稳定达标排放的，当地政府应对其下达限期治理决定，并从重处罚；
（四）对存在偷排、漏排、故意不正常使用污染治理设施等违法排污行为的，或当年内两次以上（含两次）超标排放的，当地政府应对其下达停产整治决定，并从重处罚；
（五）排污单位未完成限期治理任务，超标排放的，当地政府应立即责令其停业或关闭；
（六）对拒不执行建设项目环境保护“三同时”管理规定的，从重处罚；
（七）法律法规规定的其他环境违法行为；
（八）在对上述违法超标排污行为实施查处的同时，环保部门一律加征超标排污费。
第十一条 限期治理期间，排污单位应采取限产、停产或其他措施，使污染物排放浓度控制在排放标准的150%以内，并暂停企业其它建设项目环保审批。限期治理、停产整治期限届满后，排污单位应向环保部门提出验收申请，通过验收后方可恢复正常生产。
第十二条 排污单位排放污染物严重污染环境的，排污单位应自行消除污染。排污单位不削除或者不能自行消除污染的，环保部门应指定单位代为消除，处置费用由排污单位承担。
第十三条 对在飞行监测中发现的属国家明令规定应淘汰、取缔的生产设备、工艺，各地应依法予以淘汰、取缔。
第十四条 对违法排污情节严重、性质恶劣、造成较重污染损害的，除按最高限额实施行政处罚和加征排污费外，有关部门应追究相关当事人的污染赔偿责任。对造成重大污染事故的，应移送司法部门依法追究其刑事责任。
第十五条 在飞行监测中发生下列情形时，相关部门应予以积极配合，确保查处到位：
（一）当事人以暴力手段阻挠或干扰飞行监测，可能危害执法人员人身安全，妨碍正常执法秩序的，公安部门应派出警力维护执法秩序。对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，擅自拆封、起用已被封存或暂扣的机器设备和销毁证据的，应对当事人实施治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。
（二）对拒不执行限期治理、停产整治和停业决定的，电力部门应对其实施停电、限电。
（三）对拒不执行停业、关闭决定，仍继续生产的，应申请法院强制执行，电力部门应对其实施停电、限电，工商部门应注销被责令关闭企业的营业执照。
第十六条 对在飞行监测中发现的存在下列行为违法行为之一的企业，纳入市环保信用不良企业名单：
（一）偷排污染物的；
（二）经监测检查，主要污染物当年两次以上超标排放的；
（三）在环保自动监控装置和污染物处理设施上弄虚作假的；
（四）擅自倾倒、废弃危险废物污染环境的；
（五）拒绝环保部门现场监督检查或阻挠现场执法的；
（六）拒不执行有关部门作出的处罚决定的。
第十七条 纳入市环保信用不良企业名单的，有关银行应将环保不良信息载入企业征信系统，并作为信贷的重要依据。同时，暂停企业建设项目环保审批一年，并取消其各级评优评先资格。
第十八条 环保部门应定期在媒体上公布违法排污企业名单和环保不良信用企业名单。
第十九条 对违反本办法第十一条规定，该限期治理、停产整治而不限期治理、停产整治，该取缔、关闭而不取缔、关闭的地区，实行区域限批。
第二十条 对飞行监测实行年度考核，考核结果纳入生态市建设工作目标责任制考核，并作为对各地主要污染物减排核算的依据之一。被实行区域限批的地区，其飞行监测年度考核视为不合格。
第二十一条 组织和实施飞行监测的相关人员应严格遵守工作纪律，不得泄露飞行监测企业名单和举报人等情况。
各地、各有关部门不得以任何理由阻挠飞行监测。
对违反前两款规定，甚至包庇纵容企业违法排污，或不履行环境监管职责、造成渎职的违法违纪责任人，监察部门应依法作出监察建议或决定，追究相关人员的行政责任。
第二十二条 本办法由市环保局负责解释。
第二十三条 本办法自2007年10月1日开始实施。
洛阳市人民政府关于印发家庭服务业奖励资金管理使用办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发家庭服务业奖励资金管理使用办法的通知
洛政〔2010〕64号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室：
《家庭服务业奖励资金管理使用办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一〇年八月三日
家庭服务业奖励资金管理使用办法
为进一步促进家庭服务业企业发展，鼓励家庭服务业企业（经营者）做大做强，根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于加快发展家庭服务业促进就业的实施意见》（洛发〔2009〕29号）和《洛阳市人民政府办公室关于服务业发展引导资金使用管理办法的通知》（洛政办〔2009〕45号）有关精神，制定此办法。
第一条 家庭服务企业（经营者）是指以劳务方式为单位或居民家庭提供清洗、保洁、家教、护理病残弱人员、保姆、月嫂、钟点工、家庭设施维修保养、托老、托幼、劳务中介、搬家等有偿服务活动的实体单位。
第二条 市政府每年从服务业发展引导资金中拿出50万元，奖励若干家规模大、信誉高、发展前景好的家庭服务企业（经营者）。
第三条 奖励分为8万元、5万元、3万元三个等级。8万元主要用于对效益好、社会贡献大、信誉度高的较大规模企业（经营者）进行奖励，当年获得国家级荣誉或创国家、省级品牌的优先考虑；5万元主要用于对效益好、社会贡献较大、信誉度高的中等规模企业（经营者）进行奖励，当年获得省级荣誉的优先考虑；3万元主要用于对信誉度高、对社会有一定贡献的小规模企业（经营者）进行奖励。
第四条 受奖励的家庭服务业企业（经营者）应具备以下条件：
（一）依法在民政或工商部门登记注册2年以上，连续2年以上年检合格，注册资金不少于3万元。
（二）有一定的经营规模，年经营额在50万元以上，签订劳动合同或用工协议不少于6个月的从业人员人数在30人以上。
（三）能依照政策规定按时足额为签订劳动合同或用工协议、符合缴费条件且自愿参保的从业人员缴纳养老保险金。
（四）从业人员持人力资源和社会保障部门颁发的《职业培训合格证书》或《职业技能等级证书》上岗率达到60%以上。
（五）企业（经营者）信誉好，能按照税务部门要求及时足额缴纳税金。
（六）有固定的办公场所和必备的办公设施，有明显的企业或经营单位标志和办公联系电话，有完善的组织管理机构，有健全的规章制度和规范的管理办法。
第五条 年度获得国家、省、市相关部门表彰和被认定为国家、省、市品牌标志（如：中国家庭服务业协会颁发的“先进服务单位”、“中国家庭服务业诚信经营单位”等）的家庭服务企业（经营者）优先给予支持。
第六条 评审程序及时间
（一）符合条件的企业（经营者），每年3月向市服务业发展局提出书面申请，并提供以下材料：
1. 有效的营业执照或民办非企业单位登记证书复印件、法人代表身份证复印件。
2. 经会计师事务所审计的企业（经营者）上年度财务审计报告。
3. 地方税务部门出具的企业年度纳税证明。
4. 从业人员上年度连续三个月工资表。
5. 市人力资源和社会保障部门出具的从业人员签订劳动合同和持证上岗证明，从业人员参加养老保险等凭据。
6. 商业保险公司提供的高危岗位从业人员意外伤害保险凭据。
7. 其它相关材料。
（二）市服务业发展局会同市财政局、人力资源和社会保障局、民政局、地方税务局等相关部门，于每年4月上旬进行初审，筛选拟支持的家庭服务业企业。
（三）提交市主管领导批准。
第七条 得到市服务业发展引导资金奖励的家庭服务企业（经营者），其奖励资金主要用于购置设备、员工技能培训等方面。市服务业发展局将会同市财政局、人力资源和社会保障局对企业（经营者）奖励资金的使用情况进行监督检查。
第八条 本办法自下发之日起施行，有效期为3年。
杭州市国家公务员医疗补助暂行办法
浙江省杭州市劳动局 杭州市财政局 杭州市人事局 杭州
杭州市人民政府办公厅批转市劳动局等部门关于杭州市国家公务员医疗补助暂行办法的通知
杭政办〔2001〕17号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市政府同意市劳动局、人事局、财政局和地税局拟定的《杭州市国家公务员医疗补助暂行办法》，现予批转，请遵照执行。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ一年八月二十九日
杭州市国家公务员医疗补助暂行办法
杭州市劳动局 杭州市财政局
杭州市人事局 杭州市地方税务局
（二ＯＯ一年八月七日）
根据国务院办公厅《关于实行国家公务员医疗补助的意见》（国办发〔2000〕37号）和省政府办公厅《关于浙江省公务员医疗补助的实施意见》（浙政办发〔2001〕14号）的有关规定，为保障杭州市市、区公务员的合理医疗需求，做好公务员医疗补助的管理工作，制定本暂行办法。
一、补助原则
公务员医疗补助应遵循以下原则：
（一）在参加基本医疗保险的基础上，对国家公务员实行医疗补助。
（二）医疗补助的水平要与经济发展水平和我市各级财政的负担能力相适应。
（三）保证原有医疗保障水平不降低，并随经济的发展有所提高。
二、适用范围
本办法适用于杭州市市、区机关、事业单位的工作人员：
（一）符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的国家行政机关工作人员和退休（退职）人员。
（二）经批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休（退职）人员。
（三）经批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员管理的其他单位的机关工作人员和退休（退职）人员。
（四）审判机关、检察机关的工作人员和退休（退职）人员。
三、管理部门
劳动保障行政部门和财政部门是市、区公务员医疗补助的行政管理部门，市、区医疗保险经办机构是公务员医疗补助的经办机构。
人事、卫生、审计、药品监督等部门应当按照各自的职责，协同做好市、区公务员医疗补助的管理工作。
四、经费来源和使用
按规定需要的市、区公务员医疗补助经费，由同级财政部门列入当年财政预算，按月核拨给同级医疗保险经办机构。
公务员医疗补助经费主要用于：
（一）普通门诊医疗补助：用于补助超过一定数额的符合基本医疗保险有关规定的普通门诊医疗费用。
参保人员发生的普通门诊医疗费用，首先在个人当年帐户中支付，个人当年帐户资金不足支付部分，由公务员医疗补助经费和公务员个人按比例分担，在职人员由公务员医疗补助经费支付80％，个人负担20％；退休（退职）人员由公务员医疗补助经费支付85％，个人负担15％；建国前参加革命工作的老工人，由公务员医疗补助经费支付95％，个人负担5％。
在不同等级医疗机构就诊时发生的医疗费用中由个人负担的部分医疗费，按照《杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》第三十五条执行。
一个年度内，按比例由个人负担部分普通门诊医疗费用，在职人员超过1500元以上部分，退休（退职）人员超过1200元以上部分，由用人单位给予补助，其中在职人员补助90％，退休（退职）人员补助95％。
（二）住院和规定病种门诊医疗补助：用于补助符合基本医疗保险有关规定的起付标准以下的医疗费用。
起付标准以下的医疗费用，首先在个人当年帐户中支付，个人当年帐户资金不足支付部分，由公务员医疗补助经费和公务员个人按比例分担，在职人员由公务员医疗补助经费支付80％，个人负担20％；退休（退职）人员由公务员医疗补助经费支付85％，个人负担15％；建国前参加革命工作的老工人，由公务员医疗补助经费支付95％，个人负担5％。
在不同等级医疗机构就诊时发生的医疗费用中由个人负担的部分医疗费，按照《杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》第三十五条执行。
一个年度内，个人负担以下三项住院和规定病种门诊医疗费用之和，在职人员最高为1000元，退休（退职）人员最高为800元，超过部分由用人单位给予补助：
1、按规定比例由个人负担的基本医疗保险统筹基金起付标准以下的医疗费用；
2、按规定比例由个人负担的基本医疗保险统筹基金起付标准以上部分医疗费用；
3、按规定比例由个人负担的重大疾病医疗补助范围内的医疗费用。
（三）医疗照顾人员补助：用于补助按省、市有关部门规定享受医疗照顾的人员，在门诊、住院时发生的属医疗照顾范围的医疗费用。
（四）工伤和生育补助：未纳入工伤、生育保险参保范围的公务员补助享受人员，因工伤及工伤旧病复发和计划生育手术及计划生育手术后遗症治疗发生的医疗费，按基本医疗保险规定由个人负担的部分，符合工伤和生育保险支付范围的，由公务员医疗补助解决。
用人单位对在职、退休（退职）人员门诊、住院医疗经费的补助，在“职工福利基金”或“预算外资金”中列支。
五、经费结算
（一）公务员在定点医疗机构、定点零售药店发生的住院和规定病种门诊以及普通门诊中应由公务员医疗补助经费支付的部分医疗费用，先由定点医疗机构和定点零售药店按月向市医疗保险经办机构结算，再由市医疗保险经办机构向有关区医疗保险经办机构结算。公务员个人负担的部分医疗费用，由定点医疗机构和定点零售药店直接向公务员收取。
市、区医疗保险经办机构应当对定点医疗机构、定点药店申请拨付的医疗费用进行审核，不符合规定的医疗费用，不予支付。
（二）应由公务员医疗补助解决的工伤和计划生育医疗费，由个人按基本医疗保险的有关规定向定点医疗机构支付后，持病历、医疗费收据和相关证明向有关医疗保险经办机构报销。
（三）长期驻外地工作或居住外地的公务员，在驻地或居住地附近医疗机构发生属于公务员医疗补助经费支付范围的医疗费用，先由个人或单位垫付，定期向有关医疗保险经办机构报销。
六、经费管理与监督
公务员医疗补助经费专款专用、单独建帐、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。公务员医疗补助经费的管理工作要与基本医疗保险制度相衔接，以方便公务员就诊就医。
医疗保险经办机构负责公务员医疗补助的经办工作，要严格执行有关规章制度，建立健全公务员医疗补助经费的各项内部管理制度和审计制度。劳动保障行政部门要加强对医疗保险经办机构的指导与监督管理；财政部门要加强对医疗补助经费的财务管理，监督检查医疗补助经费的征收工作，加强财政专户管理，保证公务员医疗补助经费及时、足额到位；审计部门要加强对公务员医疗补助经费的审计。
用人单位要切实加强管理，指定专职或兼职管理人员，负责公务员医疗费用报销等审核和管理工作。
七、其他单位的医疗补助
纳入综合预算管理的事业单位参照实行公务员医疗补助办法，其应由单位和个人缴纳的部分基本医疗保险费和公务员医疗补助经费由市财政代扣后划转医保经办机构。
未纳入综合预算管理的事业单位，凡原参加自缴级公费医疗的，可纳入参照公务员医疗补助范围，经费由单位自筹，其应由单位和个人缴纳部分基本医疗保险费和公务员医疗补助经费均由地税局征缴后，划拨给医保经办机构。其中已改制的科研院所、转制的控股公司、企业化管理的事业单位，暂定参照公务员补助时间为5年。
八、其它
（一）本暂行办法由市劳动保障行政部门会同市财政部门负责解释。
（二）各县（市）可结合本地实际参照执行。
（三）本暂行办法和《杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》同时实施。
