浅析完善法院搜查措施/唐世民

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从昨天到今天，各大网站、新闻媒体纷纷在头版头条传播“曝6月6日，一安徽民工在苏州工地突发脑溢血送院，因民工没钱，建筑公司又不肯付钱，未及时得到救治而死亡。数十名死者亲属及老乡在6月18日聚集工地讨说法时，老板报警后，淞泽派出所副所长张建林率警察赶到。在纠纷现场，淞泽派出所副所长张建林拔出配枪。”媒体矛头似乎口径一致，派出所民警不该拔枪对农民工。
但笔者认为，警察该不该拔枪，与对方是不是农民工没有任何关系。仅仅以对方是农民工，就一概要求警察不得拔枪不仅于法无据，也使警察处于渎职的边缘。本案中首先警察拔枪的地方是在建筑工地，并非在法庭上。如果说农民工权益受到损害，依法通过法律途径解决到法院起诉，警察拔枪相对，干扰民事诉讼案件进行，这样的警察绝对应当开除警队，追究法律责任。但是在农民工不通过法律途径维护权益，而是哄闹、围堵施工工地，打砸施工人员、设备，这就不再是农民工的维权行为，而是暴徒的流氓行为。对这样的行为警察如果不制止，甚至不通过拔枪警告就不能制止，警察就必须拔枪，否则绝对是失职、甚至渎职，同样应该开除警队。
笔者对这样的新闻有一个感慨，维护权益能否超越法律规定？无容置疑，本案中农民工兄弟在工地上脑出血死亡，即便不构成工伤，根据劳动法的相关规定，工地建筑公司作为用人单位也应当依法给予一定的补偿，而非置之不理、一毛不拔。但是农民工讨要赔偿或者补偿，能否通过围堵工地、阻挠施工的方式进行？众所周知，双方发生争议可以协商，协商不成的可以起诉，但围堵工地、阻挠施工可以肯定也是违法的。我们不能以违法的手段来追求维护自己的合法权益，否则就是以暴制暴，就是对法制秩序的破坏，并不能从根本上维护自己的合法权益。
笔者对这样的新闻还有一个感慨，现在的个别记者报道新闻根本不考虑真实性、全面性，而是断章取义、哗众取宠。正如在本案例中，这些记者对所谓的农民工“共30余人到工地采取断电、断水等方式讨要说法，并围堵工地大门、阻挠工地车辆进出。淞泽派出所张副所长带领民警和警辅队员即予制止，但死者家属情绪激动，抱住张副所长双腿，其余人员围攻警务人员”的事实视而不见听而不闻，却仅仅看到了警察拔枪。笔者试想，如果有朝一日，这样的记者也被这样的农民工围攻的话，警察还该不该拔枪呢？！

广东省人民政府


广东省工人技术业务考核办法
广东省人民政府


第一章　总则
第一条　为鉴定工人的实际技术业务水平和操作能力，调动工人学习技术业务的积极性，提高工人队伍素质，根据国务院批准的《工人考核条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条　逐步实行工人培训、考核、使用和工资结合的考工晋级制度。用工单位实行技术工人凭《技术等级证书》、《技师合格证书》上岗和岗位职务聘任、岗位职务工资（津贴）制度。普通工、工序工凭《岗位合格证书》上岗和考工定岗定级制度。
第三条　国营、集体企业和事业单位（以下简称企事业单位），应有计划、有步骤地对技术工人进行技术业务培训，实行技术业务考核；中外合资、中外合作、外商独资企业、乡镇企业以及从事技术性工作的个体经营者，也可申请技术业务考核。
第四条　工人技术业务等级考核逐步实行统一命题、分级考核、统一证书的规范化考核办法。

第二章　考核种类和内容
第五条　工人技术业务考核分为录用考核、转正定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核、以及技师、高级技师任职资格的考核。
第六条　工人技术业务等级考核的内容，以国务院各主管部门颁发的《工人技术等级标准》、《特种作业人员安全考核标准》为依据；没有部颁标准的，或属引进新技术设备而设置的新工种，由省行业主管部门制定标准，会同省劳动行政部门发布施行。
技师、高级技师按任职条件进行考评。
普通工、工序工以《岗位规范》为依据进行考核。

第三章　考核办法
第七条　技术工人按初级、中级、高级顺序考核晋升（实行八级制的行业工种，逐级考核晋升）。初级工晋升中级工实践期为四年，中级工晋升高级工实践期为五年，技术能力明显高于本等级的优秀者可提前考核晋升。
技师、高级技师分别从高级技工、技师中考核晋升，其考核、评审办法按国务院批准的《关于实行技师聘任制的暂行规定》执行。
第八条　初级、中级、高级技术业务工种的考试题目、标准答案和评分标准，由省专业考评组负责制定。省行业主管部门和省劳动行政部门分别设立试题库，储存试题供各级考核点使用。
第九条　技术业务理论和安全生产知识考核以笔试为主，操作技能考核应选择典型工件或作业项目进行。考核成绩采用百分制，技术业务理论、安全生产知识、操作技能成绩均达到六十分以上者为合格。
第十条　工人技术业务等级考核可定期或不定期举行。考核前两个月发出通知，公布报考条件、考核工种和等级、考试范围、考试日期等。报考者需向本单位或当地劳动行政部门提出申请，符合报考资格者，由主考单位发给《准考证》，凭《准考证》入场考试。

第四章　组织领导
第十一条　省、计划单列市劳动行政部门分别负责综合管理本地区的工人技术业务考核工作。
第十二条　省、市、县劳动行政部门会同本地区有关行业主管部门，分别成立工人技术业务考核委员会，负责组织本地区、本部门的工人技术业务考核工作。工人技术业务委员会应分级、分工种设置专业技术业务考考评组，具体负责技术业务等级考核工作。
各级专业技术业务考评组由专业技术业务人员、技师和管理人员五至九人组成，考评组成员实行资格认可制和聘任制，由行业主管部门推荐，报同级劳动行政部门审核，发给聘书，任期两年，可连聘连任。
第十三条　省专业技术业务考评组的职责是组织制定全省工人技术业务等级考试题、标准答案和评分标准，组织部分工种的全省性统考，对各类考核进行监督、复查与平衡。
市、县专业技术业务考评组的职责是具体组织实施本地区工人技术业务等级考核工作。
第十四条　全省各地应建立相应的工人技术业务考核点，考核点由各级劳动行政部门会同行业主管部门协商选定。凡具备考核场地、设备、师资、管理制度等条件的企事业单位，可向上一级主管部门提出申请，经审查符合条件的，报当地劳动行政部门批准。考核点可单独组织考核，上
级主管部门必须派员监考。
第十五条　普通工、工序工的岗位考核由企业或行业主管部门组织实施。

第五章　证书
第十六条　《岗位合格证书》按下列规定核发：企事业单位、行业主管部门举办直属单位在职工人的培训班，由办班单位核发；向社会公开招生办班的，由审批办学的劳动行政部门核发。
第十七条　《技术等级证书》由劳动行政部门会同行业专业技术业务考评组，按以下权限核发：县级核发中级以下（含中级）的证书，市级核发高级工及以下证书，省级核发直属单位、中央和部队驻穗单位各技术等级证书及全省性统考证书。
级劳动行政部门批准自行组织工人技术业务等级考核的办学单位，其《技术等级证书》由批准办学的劳动行政部门核发。
厨师等级证书的考核、发证，按有关规定执行。
第十八条　《岗位合格证书》是普通工、工序工上岗操作的凭证。录用到对口工作岗位者，可免予培训、考核。
《技术等级证书》是技术工人应招、应聘、上岗操作以及劳务输出的技术业务等级凭证，录用到对口工种岗位者，用工单位可按其实际技术业务等级和所任工作难易程序，确定起点工资。从事技术性工作的个体经营者，《技术等级证书》是向工商行政管理部门领取营业执照的有效凭证
。

《岗位合格证书》、《技术等级证书》在全省通用。
违反本《办法》规定的《岗位合格证书》、《技术等级证书》无效。

第六章　附则
第十九条　凡在本办法生效前已领取企事业单位或行业主管部门核发的《技术等级证书》者，在本办法施行之日起六个月内，按第十七条的规定，到劳动行政部门验印，符合规定的，予以验印或更换新证。
第二十条　本办法自1990年10月1日起施行。



1990年9月4日